1、在县委十 X 届三次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话同志们: 县委决定，今天在这里召开这次县委全委(扩大)会议暨全县经济工作会议，主要是贯彻落实省、市有关工作会议精神，总结 2017 年工作，安排部署 2018 年经济工作。刚才，x 县长已作了一个很好的讲话，对新一年经济工作的指导思想、目标任务、工作重点等都做了全面周到的安排部署。希望各级各部门紧密结合各自实际，切实抓好落实。下面，按照县委常委会的讨论，我就做好新一年的经济工作，加强党的建设、精神文明和政治文明建设等工作，再讲四个方面的意见。 一、站在新的起点上，以新的姿态和视觉，深刻总结和认识提速发展的历史感和紧迫感 2017 年
2、，是县、乡换届后的第一年。全县各级组织和广大干部群众紧紧围绕贯彻落实省、市党代会精神，按照县委、县政府“项目工作进等、产业发展进级、城镇建设进位、财政收入进益、新农村建设进展、各项事业进步”总体要求，突出科学发展、和谐发展、提速发展的主题，实抓真干，圆满完成了各项工作任务，全县经济社会发展呈现出增速加快、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。 一是经济发展趋向又好又快，速度和效益同步增长。主要经济指标实现两位数增长，生产总值达到 14.5 亿元，增长 16.9%；固定资产投入、财政收入分别增长 89.5%和 34.8%，均居全市第一；企业利润大幅度增长，增幅达到%；特别是财政收入接近 1 亿
3、元，支出 6.4 亿元，县财政用于发展的资金大幅提升，做到了收支良性互动，保吃饭和促发展的良性互动。这样的增长速度和效益在我县发展历史上是没有的。 二是城镇建设亮点纷呈，建设和管理相得益彰。由于工作机制、工作思路的创新和工作力度的加大，县城的规划、建设和管理明显加强，环境整治成果得到巩固和扩大。一批重点项目、亮点项目的实施，提升了县城的容量和品位，得到了全县上下的充分肯定。特别是孟坝、平泉等许多乡镇，能够依据各自实际，狠抓了小城镇建设和管理，取得了显著成效，全县城镇化率提高了3.1 个百分点。 三是农村投资力度加大，农业和农村面貌变化更加显著。党的惠农政策和抗旱减灾、保粮增收等措施得到落实，扶
4、贫开发、小康建设和新农村建设同步推进，农村重点项目的实施效果明显。乡村道路、水电通讯等基础建设步伐加快，农村生产生活条件有了较大改善，农业特色产业的扶持开发力度加大，进展较快，农民收入稳步增长，生产生活条件进一步改善。 四是产业培育实现新突破，经济结构调整有了新进展。苹果、瓜菜、草畜产业规模和效益进一步显现，劳务产业创收 3.2 亿元，人均 2350 元。工业园区建设初具规模，蓝马啤酒、澳恺、新一代等龙头企业产销势头良好。特别是石油开发快速推进，异军突起，创税费 3778万元,占财政总收入的 41%。单一的产业格局有了改变，以石油开发、食品加工和果畜菜开发、劳务产业为主体的产业格局基本形成。
5、五是培育和建设了一批新的重大项目，基础设施和生态环境建设进一步加强。围绕道路、水利、城乡建设、结构调整、民生问题等重点，论证、储备、争取和实施项目 217 项，完成投资 15.25 亿元，同比增长 89.2%。镇草、太新路铺油改造、县城环境综合治理、农田水利、退耕还林、教育危房改造和乡镇卫生院建设等重点项目进展良好，“户户通电”、道路“村村通”基本实现，城乡基础条件明显改善。 六是社会事业继续加强，公共服务覆盖面显著扩大。义务教育“两免一补”政策全面落实，教学条件明显改善，教育质量稳步提高。乡村医疗机构不断健全，医疗条件明显好转。文化服务设施不断加强，广播电视覆盖面进一步扩大。人口与计划生育工
6、作完成了市下达任务，省、市在我县召开了计划生育新机制建设现场会。 七是办成了一批关系国计民生的实事，人民群众得到更多实惠。年初确定的“8 件实事”和省、市交办的“12 件实事”全面完成，群众行路难、饮水难、看病难等问题逐步化解。特别是新型农村合作医疗、医疗救助、城乡低保等实事的兴办，使广大农民群众得到了前所未有的实惠。 八是各项改革继续深化，发展活力明显增强。企业改革继续深化，财政体制、农村综合改革顺利推进。特别是一些制约和影响发展的观念性、体制性障碍正在得到有效化解。“走出去”的范围和力度进一步拓展，“引进来”的领域和步子明显加大，招商引资成效显著，各方面参与发展的积极性增强。 九是党的建设
7、、精神文明建设、民主法制建设得到加强，全县社会大局和谐稳定。以学习贯彻十七大精神和科学发展观为主线，理论武装兴起新高潮，群众性文明创建活动深入开展。换届后各级班子活力增强，基层组织“六化”建设全面推进。党风廉政责任制得到落实，“干部作风建设和工作落实年”活动富有成效。人大依法监督有力，政府抓落实得力，政协民主监督尽力，武装和统战工作努力。社会治安治理、安全生产、信访责任制全面落实，社会和谐度明显增加，全县上下形成了政通人和、竞相发展的良好局面。 总之，2017 年，在全县干部群众的共同努力下，我县经济和社会各项事业亮点多、喜事多、实事多、变化大，是全面提速、加快发展的一年；是重点突破、全面进步
8、的一年；是改进作风、狠抓落实、争创一流的一年；是人民群众得益最多、比较满意的一年。经过一年的努力，破解了许多难题和深层次矛盾，有许多工作创造了新经验，有许多工作再上了新台阶。这些成绩的取得，是全县上下团结奋斗、求实创新、实干苦干的结果，是各级干部和班子精心谋划、辛勤工作、坚强领导的结果。在此，我代表县委向大家表示感谢！ 一年的发展实践，使我们深深地体会到，要在新的条件下进一步加快镇原的发展,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，创造性开展工作，走符合县情实际的发展路子；必须坚持发展这个第一要务，以经济建设为中心，千方百计上项目、夯基础、增后劲；必须立足资源优势，坚持不懈主攻石油煤炭开发、绿
9、色食品加工、“果畜菜”生产和劳务输转，不断推进经济结构调整，努力把资源优势转化为经济优势；必须坚持业已形成的好思路、好经验、好做法，一张蓝图绘到底，一届接着一届干；必须始终把镇原融入全市、全省乃至全国发展大局，用好发展机遇，创造发展条件，在克服困难中不断开创新的发展局面。这些，既是我们过去工作的基本经验，也是我们今后必须长期坚持的工作原则。 站在新的起点上，以更宽广的视野看，我们肩负的压力更大，面临的发展任务更加艰巨。我们必须在总结成绩的同时，更加保持清醒的头脑，更加深刻把握县情。客观地看，可以这样说，我们经济总量小、人均水平低的县情基本没有变；基础脆弱，道路、水利等瓶颈制约尚未彻底消除，雨养
10、农业、靠天吃饭的实际基本没有变；经济结构不合理，主导产业规模小，链条短，效益低，二三产业发展滞后，整体经济仍然属于农业经济时代和工业发展初级阶段的特征基本没有变；民生保障水平低，社会事业发展欠账多，社会贫困面较大的形势依然相当严峻；劳动者素质普遍较低，思想陈旧、观念落后、封闭保守的思想心态还相当严重。从一些数字上看，更能说明问题。2007 年全县经济总量不足全市的 1/10，gdp人均比全市低 470 元，仅居第五；财政收入占全市的3.5%，人均 176 元，比全市低 824 元，居第位；城镇居民可支配收入比全市低 1830 元，排名第 6；农民人均纯收比全市低 168 元，居第位。这些矛盾和
11、问题，是我县基本县情和发展阶段性特征的客观反映。对此，我们要有清醒的认识，必须更加增强忧患意识。 面对良好的发展态势，我们必须戒骄戒躁、再接再厉；审视严峻的县情形势，我们必须扬长避短、加快发展。一是要把握好千载难逢的政策机遇。十七大和今年中央经济工作会议及 1 号文件，给我们加快发展带来了福音，特别是中央财政将进一步向西部贫困地区教育、卫生等薄弱环节和民生问题倾斜，向农业和农村倾斜，给我们的发展带来了宝贵的机遇，只要我们吃透政策，找准结合点，主动跟进，做好各类项目的对接，就可以获得更多的发展机遇。二是要抓得住稍纵即逝的市场机遇。从当前市场价格和需求反映来看，部分商品特别是农产品价格上扬，消费群
12、体壮大;从市场调控来看,国家在实施对粮食、良种、农机、农资等方面补贴的同时，将继续扩大补助面，提高补助标准。这些对于我们进一步发挥农产品和劳动力资源优势，加快农业结构调整，促进农民增收都将创造更大的市场空间。三是要发挥好得天独厚的产业优势。我县油气和煤炭资源丰富。今后几年，长庆油田将把开发的主战场放我县北部，华北区块也将迎来新的发展机遇，到“十一五”末原油产量预计可达到 100 万吨，前景十分可观；果畜菜三大产业经过多年的发展，特色鲜明，规模和效益不断提升；人力资源丰富，整体素质逐年提高，这些将成为我县未来发展的最大潜力和最有效的支撑。四是要保护好逐年增强的基础优势。近年来，我县主要经济指标呈
13、两位数增长，综合实力明显增强，基础条件逐年改善，社会和谐稳定，干部群众心齐气顺，形成了人心思进、共谋发展的良好局面，这将是我们加快发展难得的内在优势。 同志们，优势与困难同在，挑战与机遇并存。从历史责任感的角度讲，我们必须趁势而上；从现实紧迫感的角度讲，必须奋起直追；从面临的机遇条件讲，必须加快发展；从人民群众的愿望讲，必须提速发展；从上级组织的希望讲，必须奋力发展。全县各级党政组织和广大党员干部一定要认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，坚持用发展的办法解决前进中遇到的矛盾和问题，努力开创新一年经济社会发展的新局面。 二、围绕进一步提升经济实力，按照新的目标要求，以新的思路，全力推进经济发展再
14、上新台阶 2018 年，是我县经济社会发展极其重要的一年。县委、县政府确定，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导，围绕建设小康社会、构建和谐镇原和建设资源开发大县、食品工业大县、特色文化大县的目标定位，坚持“发展抓项目，强县抓产业，惠民抓新农村，和谐抓民生，提速抓机制，保证抓人才”的思路，突出石油煤炭资源开发、绿色农产品加工、农民增收、城乡协调发展、社会安定和谐等重点，强化措施，努力实现“两个确保、两个高于”目标，推动全县经济社会持续快速发展。 预期目标是：生产总值增长 14%以上；全社会固定资产投资增长 25%以上；规模以
15、上工业增加值增长 19%以上；粮食总产量稳定在 24 万吨左右；财政收入增长20%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入增长 10%左右；全社会消费品零售总额增长 18%以上；城镇化率再提高 3.5 个百分点；人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在 7和 4.3%以内；单位 gdp 能耗降低 4%以下。做好今年经济工作，要着重把握好四点要求、六项任务。 四点要求是： 第一，坚持提速发展，做到保持已有发展态势同寻求新的机遇加快发展相结合。力争今年的发展速度要高于去年，高于全市平均水平；一些条件具备和优势比较明显的工作要实现新的更快的发展。 第二，坚持重点突破，做到主要工作形成特色同常规工作有所作
16、为相促进。对各项重大项目、重点工作，必须亮点凸现、确保完成；其他工作有作为、有进展。 第三，坚持统筹兼顾，做到落实中央和省、市经济工作精神同机制、创新措施相统一。把贯彻落实中央宏观调控措施体现在更新观念、创新措施、加快发展上，把握机遇，用足用好各项政策。 第四，坚持以人为本，做到增强财力、壮大经济实力同农民和职工群众得实惠相协调。在下大气力解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的同时，着力提高劳动者素质和生产生活水平，做到经济发展与改善民生相互支持。 六项任务是： （一）继续坚持发展抓项目，在项目的争取、实施和强化支撑拉动作用上取得更大进展。 把“抓经济就是抓项目、抓发展就要抓项目”作为头等大事，已成为全县上下的共识。今年，我们要在抓好常规工作的基础上，着力突出“一个重心”、狠抓“四个环节”。“一个重心”就是县政府工作报告提出和承诺的重点项目。全县上下都要紧紧围绕这些项目的实施、完成，提思路、定方案，各级各部门都要按照这些项目的落实定措施、靠责任，确保全面完成。“四个环节”就是：一要强化论证储备。要进一步增强项目意识，顺应国家投资导向找项目，整合县情实际挖项目，面向社会集项目。围绕项目的论证储备，要进一步强化项目办的工作职能、充实人员、凸现工作重点。二要狠
