1、在全区工业转型发展暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员会上的讲话在全区工业转型发展 暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员会上的讲话 区委副书记、区长 黄腾 （2018 年 4 月 25 日） 同志们： 今天会议的主要任务是，贯彻落实全市工业转型发展暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员大会精神，动员全区上下坚持新发展理念，把握高质量发展根本要求，进一步明确任务、强化措施，转变作风、优化环境，扎实推进工业转型发展，为加快建设焦作东部新城提供坚实支撑。刚才，松奇同志宣读了活动方案，恒进同志宣读了表彰决定；大会对全区去年以来在工业转型、优化环境等方面做出突出贡献的集体和个人进行
2、了表彰，部分先进典型代表作了很好的发言。下面，我就全区工业转型发展和“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，讲三点意见。 一、推动工业转型实现高质量发展，必须把准定位，坚定信心 近年来，区委、区政府坚持以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持把发展工业放在重要位置，把领导力量向工业倾斜，把工作精力向工业集中，把工作重点向工业转移，真正让工业在打造焦作东部新城的进程中打头阵、挑大梁。 （一）要在总结成绩中坚定信心。全区上下坚持工业强区战略不动摇，牢固树立“发展为上、项目为王、企业家为大”和“无事不扰、有求必应”理念，加快重大项目建设，加速产业结构调整，全面优
3、化发展环境，工业转型不断取得新进展。一是“好”的势头不断显现。2017 年，全区规模以上工业增加值完成 27 亿元，同比增长 16%，增速位居全市第 1 位，高于全市平均水平 7 个百分点；实现主营业务收入 48.5 亿元，同比增长 23.7%。二是“稳”的基础不断巩固。2017 年，全区固定资产投资完成 69 亿元，同比增长 12.1%，增速位居四城区第 2 位，其中工业完成固定资产投资 22.7 亿元；主导产业增加值占规模以上工业增加值比重 63%，同比增长 24.3%。投资 5 亿元的泓冶特种新材料、3 亿元的天未生物药用辅料等一批亿元项目建成投产；投资 1.5 亿元的健康元固废利用、2
4、.6 亿元的东星碳素技改、1 亿元的英利经贸焙烧炉等 8 个技改项目顺利建成。三是“新”的变化不断加快。新增国家高新技术企业 3 家、河南省科技型中小企业 5 家、博士工作站 3 家。华盛绿能创业基地入选全国首批农村创业创新基地；焦作昌盛日电、东星炭电极等 7 家企业成功在中原股权交易中心挂牌；健康元创新成果荣获国家科学技术进步二等奖；国隆实业获得国家住建部授予的“装配式建筑科技示范项目”称号。四是“优”的环境不断凸显。深入推进“放管服”改革，认真落实项目推进“四个一”机制和“五包”责任制，着力破解影响项目建设的体制机制瓶颈，全力维护良好发展秩序，行政效能和服务质量持续提升。积极打造“投资马村
5、，马上就办”服务品牌，天未生物、九华饮品、国隆实业等项目实现当年签约、当年开工、当年建成，创造了“马村速度”。（二）要在正视问题中保持清醒。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我区工业转型发展的任务仍然十分艰巨，与高质量发展的要求还不相适应。一是产业结构不优。以资源型为主的传统产业占全区工业的 72%，新兴产业增加值占全区规模以上工业增加值的 9.6%，拉动工业增长仅 1.7 个百分点。二是创新投入不足。科技研发投入占 GDP 比重为0.8%，低于全市平均水平 0.6 个百分点，规上工业研发投入占主营业务收入比重为 0.9%，以创新引领转型升级的态势尚未形成。三是产品层次不高。多数品牌影响小
6、，高附加值的终端产品少，产业链条短。集聚效应较差，缺乏领军型、龙头性、支柱性企业。四是攻坚氛围不浓。个别部门服务意识差、执行力不强。个别企业缺乏转型发展的危机感和紧迫感，重产量轻质量、重营销轻创新等现象比较突出。（三）要在抢抓机遇中乘势而上。当前国内外经济发展特别是产业发展，正在发生一系列带有阶段性、转折性特征的新变化。在推进工业转型发展的过程中，我们必须科学分析当前形势，遵循经济发展规律，把握国内外产业发展的大趋势大格局，更好地指导工业转型发展。从国际层面看，以人工智能、新能源技术、3D 打印等前沿科技为代表的新一轮产业革命正在迅速而深刻地影响全球制造业格局。为抢占新一轮产业竞争制高点，德国
7、实施“工业 4.0”战略，美国提出“再工业化”，日韩等国也先后发布制造业转型计划，工业转型大潮正以前所未有之势席卷全球，中国制造面临前所未有的创新压力和转型挑战。从国家层面看，为加快制造业大国向制造业强国转变，我国强力实施“中国制造 2025”战略，配套了相关政策，设计了创建“中国制造 2025”示范区、制造业创新中心等具体的载体和抓手，为制造业转型发展指明了方向和路径。从全省层面看，省委、省政府高度重视制造业发展，出台了中国制造 2025 河南行动纲要等一揽子举措，设立专项奖补资金和产业引导基金，为工业转型提供了坚强支撑。从全市层面看，我市围绕打造中原经济区先进制造业基地的目标，相继出台了一
8、批高含金量的政策，采取了培育大企业集团、建设十大工业项目等一系列举措，有效破解了一批制约企业发展难题，对加快企业转型发展起到了积极推动作用。今天会上转发的焦作市人民政府关于支持制造业高质量发展的十条意见，大家要认真学习研究，抓好贯彻执行。从全市工业转型发展大会表彰的获奖企业名单上可以看出，与过去相比战略性新兴产业、科技型中小企业的占比远大于传统产业企业，这是一个十分鲜明的信号，表明市委、市政府在推动产业转型上的鲜明导向和坚定决心。综合研判世情国情省情市情，以制造业为核心的新一轮产业竞争日趋白热化，我们既面临着科技和产业革命创造的历史性机遇，也面临着突破转型发展瓶颈、再造产业竞争优势的严峻挑战。
9、当前，我区工业发展已经到了克难攻坚、破茧成蝶的关键阶段，只有坚定信心，抓住机遇，背水一战，才能打赢这场攻坚战，在新时代谱写马村工业新的辉煌。二、推动工业转型实现高质量发展，必须聚焦重点，精准发力 当前和今后一个时期，我区工业发展的总体要求是，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把推动高质量发展作为根本要求，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，增强创新力和竞争力。坚持绿色化、融合化、服务化发展方向，鼓励引导企业走创新引领、开放合作、龙头带动、集群发展之路。在调优存量的同时，重点发展战略性新兴产业、创新平
10、台载体等，培育新的经济增长点。坚持“扶强“与“育幼”并重，在持续培育大企业的同时，要注重培育科技型中小微企业，打造良好的产业生态和发展后劲。 （一）向项目要动力，在招大引强上下功夫。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为工业转型的主抓手，通过大抓项目、抓大项目积蓄转型升级动能，推动工业经济高质量发展。一要全力推项目。加快推进工业重点转型升级项目，重点推进投资10.6 亿元的绿色建材产业园、投资 3.5 亿元的银河药业年产 30 万份戒毒药品、投资 1.6 亿元的河南银海利达铝合金杆等 14 个重大工业项目。对未开工项目，要查明原因、分类施策，促进项目早开工；对进展缓慢项目，要上足人员设备，科
11、学组织施工，交叉压茬建设，促进早竣工早投产。要严格落实“四个一”工作推进机制和“五包”责任制，拿出啃“硬骨头”的精神，逐个破解影响项目进度的突出问题，确保项目快马加鞭推进，早日投产达效。二要精准招项目。紧紧围绕珠三角、长三角、京津冀等重点区域，积极承接产业转移。今年，城区一些企业和高质量项目外迁，我们要积极主动对接，加快项目引进。同时，紧盯行业龙头和领军企业，以补链、延链、强链为主线，围绕主导产业和新兴产业，开展全员招商、精准招商、以商招商，重点引进一批突破型、战略型、基地型的大项目。这里我强调一下，在项目招引中要坚决做到“三个不引”：一是高能耗、高污染项目一个不引；二是不符合国家产业政策的项
12、目一个不引；三是低水平、重复建设和产能过剩项目一个不引。三要科学谋项目。围绕国家产业政策、投资方向和省市发展规划，集中资源、集中政策、集中力量，高起点、高标准谋划一批对全区产业结构调整具有重大意义的好项目，建立高质量的项目储备库。 （二）向规模要实力，在壮大企业上下功夫。要按照“有限资源、重点突破，发挥比较优势、培育新优势”的原则，以优化产业结构为核心，以完善产业链、提高价值链为目标，着力改造提升一批重点优势产业，培育壮大一批战略性新兴产业，积极延伸产业链条，加快高新技术应用，推动工业转型。一要做强优势产业。积极培育铝精深加工制造和生物医药两大百亿级产业集群。加快铝精深加工制造产业提质增效发展
13、，依托万方铝业，推动铝工业由铝冶炼向铝精深加工升级，重点推进鸿冶特种材料四期和东星铝业再生铝生产线项目。以健康元和丽珠制药为龙头，引导生物医药产业集聚集群发展，重点推进天未药业年产 12 万吨药用辅料项目、上海丽珠制药亮丙瑞林和胰激肽原酶项目。二要抓好新兴产业。战略性新兴产业总量小、比重低，既是我区产业发展的短板，更是制造业实现高端化的潜力所在、关键所在。大力发展新材料、新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，创造新的供给，引领新的需求，积极培育新的经济增长点。三要延伸产业链条。大力支持“双 50”企业加快发展，做强龙头骨干企业，延伸补强下游精深加工产业链，通过延链补链、关联配套带动行业发
14、展，提高产品竞争力。今年，规模以上工业企业力争销售收入超 50 亿企业达到 1 家，超10 亿元企业达到 3 家，超亿元企业达到 7 家。四要推动产业集聚。工业转型发展必须走集聚集约之路。各级各部门要以“争先晋星”为抓手，加快产业集聚区建设，促进要素集约、扩大辐射作用。为加快城区“退二进三”“腾笼换鸟”，今年起将实施“城区工业企业搬迁改造三年行动计划”，到 2020 年底，城区 9 家工业企业要全部迁入产业集聚区。（三）向创新要潜力，在科技引领上下功夫。没有落后的产业，只有落后的技术。创新是推动高质量发展的第一动力。各级各部门要深入实施创新驱动战略，激发全社会创新活力，加速新旧动能接续转换。一
15、要在研发上创新。一方面，要发挥大企业作用。大企业是创新发展的主力军，要充分发挥创新资源富集的优势，聚焦新技术新产品“两新”发展，着力做好前瞻性、引领性原创重大科技成果的引进、消化吸收和推广应用，加快技术创新、产品创新，加速高精尖产品研发。另一方面，要发挥科技型小微企业作用。科技型小微企业是最为活跃、最具潜力的创新群体。要关注小微企业发展，探索破解好小微企业缺要素、缺人才等难题，引导小微企业走“专精特新”的发展路子，加快构建科技创新共享平台，支持小微企业“抱团发展”，推进“个转企、企转规、规转股、股上市”，形成优质高效多样化的供给体系，打造一批“科技小巨人”企业。对达到条件的小微企业，要尽快纳入
16、规上企业管理。要鼓励小微企业到中原股权交易中心挂牌，支持达到一定条件的中小企业到新三板挂牌，积极引导优质企业上市，形成培育一批、储备一批、申报一批、挂牌一批的良性发展格局。二要在融合上创新。信息化与工业化深入融合已经成为经济发展方式转变的内在动力。要充分发挥信息化在工业转型攻坚中的支撑和牵引作用，加快推动制造业向数字化、网络化、智能化转变。以开展智能化改造攻坚为突破，推动制造业与信息化深度融合，今年要完成工业智能化改造企业 1 家，建设智能车间 1 家，通过两化融合管理体系贯标企业 1 家、对标企业 13 家，建设 1 家服务型制造示范企业。三要在人才培育上创新。牢固树立“不求所有、但求所用，
17、不求常在、但求常来，不求所属、但求所为”的人才引进观，加快引进培养创业创新领军人才和高层次技术研发人才团队，积极培育技能型人才和技工队伍，千方百计支持企业加大人才的引进、培养力度，为推进工业转型升级提供坚实的智力保障。 （四）向绿色要持续力，在环保安全上下功夫。习近平总书记强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山”。要想“绿水青山”和“金山银山”兼得，就必须坚定不移地走循环低碳发展之路。一要加快产业节能减排。完善节能减排目标考核评价制度和奖惩措施，实行节能减排“一票否决制”和工作问责制。完善节能管理和能耗指标体系，建立固定资产投资项目的节能减排评估机制，从源头上控制高能耗、高排放投资项目。加强重点用能企业动态监测管理，加快推进能源监察、清洁生产审核、节能诊断等各项节能措施。二要推动落后产能淘汰。根据我区工业发展的战略方向和行业企业评估标准，科学设立劣势落后产业企业淘汰目录，分步骤、分层次地引导企业有序淘汰。对列为淘汰类产业企业，相关主管部门要通过强化安全生产、节能环保、劳动保障等措施，责令在规定期限内停止生产、逐步淘汰。三要筑牢安全生产防线。安全生产没有淡季，必须抓细、抓小、抓实、抓早。要牢固树立红线意识，居安思危、警钟长鸣，着力健全安全生产责任体系、隐患排查长效体系和安全生产防控体系，经常性组织开展安全生产大检查，时时关注化工、煤炭等高危行业企业，坚决杜绝
