1、在 2018 年全州治超工作推进会议上的讲话各位领导、同志们： 这次全州治超工作推进会议是州人民政府召开的一次重要会议。下面，我就治理车辆超限超载工作讲三个方面的意见: 一、2018 年上半年治超工作回顾 2018 年上半年以来，全州各级治超工作机构在各级党委、政府的坚强领导下，认真履职，担当作为，努力探索，不断深化，实现了治超工作有新成效、体系建设有新突破、队伍素质有新提高、执法形象有新提升，保持了良好发展态势。全州治超工作综合情况良好，确保了全州普通干线公路超限率稳控在省政府下达的 1.5%以内的工作目标。 （一）政府主导，唱响高位推进主旋律。州委、州政府高度重视治超工作，红专书记、晓华州
2、长多次听取治超工作汇报，多次作出重要批示、指示,多次在县市主要领导会议上安排部署治超工作。今年 4 月 24 日，州长龙晓华还专门召开州长办公会议，专题听取全州治超工作情况汇报，同意支持解决我州科技治超建设配套资金，要求驻站联合执法人员落实到位；麻超副州长亲自动员部署、深入基层一线明查暗访抓落实。超前谋划，及早启动今年治超工作。年初就组织召开了全州工作会议，敲定今年治超工作重点，全面进行动员。治超工作列入政府工作重要议事日程，纳入州对县市政府、县市政府对乡镇政府年度目标管理考核范围，层层落实目标责任，压实工作责任，建立了“政府主导、分级负责、部门联动”的治理体系，交通、公路部门发挥牵头单位作用
3、，公安交警、运管、工商、安监、住建、财政、经信、质监等单位密切配合、通力协作、齐抓共管，形成了强大治超工作合力。州治超领导小组精心组织协调，统一指挥调度，各县市区统筹保障工作经费，全面唱响“治超是维护公路发展成果、加强安全管理的关键抓手”主旋律，保持治超工作有序推进，不断深入。永顺县人民政府高度重视,由县委副调研员任治超办主任专抓治超工作,23 个乡镇成立综合执法机构,治超工作推进到乡镇村,成立了专门的治超流动组、治超中队，对全县的重点源头企业加强监控，坚守住治超工作高地。泸溪县委、县人民政府多次专题研究治超工作，专门增设了 10 名辅警编制，进驻治超站开展工作，实现治超工作完全由交警处罚，工
4、作走在全州前列，同时将县治超办移至治超站，实现治超决策和执行无缝对接，全面加大工作力度。保靖县领导重视，专门落实一名政府副调研员专抓治超工作，各项基础工作较扎实。凤凰县积极探索将治超工作纳入对乡镇的考核管理，努力将治超管理机制延伸到乡镇。加强了建章立制工作，先后印发2018 年全州治理车辆超限超载治超工作要点湘西自治州 2018 年治理货运车辆超限超载工作考核办法湘西自治州治理车辆超限超载集中整治“三项行动”工作方案等一系列文件。 （二）宣传引导，推进社会共治新格局。注重社会参与，宣传教育有力。一方面，州、县市区坚持把宣传教育作为先导工程，采取多种形式开展治超宣传活动，形成铺天盖地的宣传声势。
5、州治超办组织州电视台、团结报、湘西网、飞扬 101 等新闻媒体进行采访报道，各县市区在醒目路段均设置多处宣传固定标牌。今年 6 月 15 日,州公路管理局还专门组织深入吉首重点货运源头企业，开展路政治超执法服务“局长大走访”活动，现场对各个重点源头企业负责人进行宣传交流和互动。全州各级电视台专题宣传治超报道 31 次，省州各类报刊简报刊登治超文章 35 篇，出动宣传车 800 余台次，张贴制作宣传横幅和标语 3000 多条、宣传展板 200 余块，发放宣传资料 3 万余份，形成了强大舆论声势，在社会上营造了理解治超、关心治超、支持治超、配合治超的浓厚氛围。另一方面，多方式组织治超执法人员开展业
6、务培训,学习国家治超新规，组织治超管理骨干参加交通运输部干部管理学院组织的科技治超信息化管理培训；组织各县市治超办主任、分管副主任、治超骨干赴常德、岳阳平江、重庆等地考察学习科技治超工作，进一步提升治超人的整体素质，提高治超执法工作水平。 （三）联动治超，持续推进高压新态势。全州治超工作坚持“倡导文明执法、构建和谐环境、确保公路畅通、服务湘西发展”的执法理念，先后组织开展了全州治超“三项行动”、路地联合整治、区域协作联合执法等一系列的行动。坚持“马槽车”一律割、超限超载货物一律卸、超限超载车辆一律罚的原则，取得显著成效。据统计，2018 年上半年全州共检测车辆 139002 台次，查处超限超载
7、车辆 121 台次，卸载货物 1620.85 吨，交警罚款 34000 元、计分 423 分，行政拘留 2 人，查处改拼装车辆 916 台，强制恢复 910 台。坚持执法重心下移，倡导“一线工作法”，重点打好了“五大战役”：一是路面精准执法。坚持路警联合执法驻站治超，依托治超检测站点和不停车预检系统，坚持固定检测和流动执法相结合 24 小时值守，实行治超执法全覆盖。积极落实公路、公安交警、道路运管联合驻站执法，要求每个固定检测站公路路政执法人员不少于 20 名，交警驻站人员不少于 6 名（其中正式干警不少于 3 名），道路运管部门驻站人员不少于 3 名。泸溪、龙山、永顺、古丈等县路警联合治超工
8、作力度不断加大。泸溪县专门增设 10 名辅警编制，进驻治超站联合开展工作，实现治超工作完全由交警处罚，工作走在全州前列；龙山县积极推行“1+3”治超模式，即：建立一个路警联合执法协作机制，做到集中整治与流动整治、地方治超与高速治超、定期整治与错开时段整治三个相结合，开创了车辆超限超载治理工作新局面；永顺成立了专门的治超流动组和治超中队，增强了治超工作执法力量。二是严打“马槽车”。严厉打击非法改装行为，坚决消除“双超”隐患，组织联合治超执法组深入源头企业和公路执法场所，对现场执法发现的马槽车，做到发现一辆，就地切割一辆。龙山县公路局创新“三站合一”的管理模式加强治超工作管理，建立了由乡镇、基层交
9、警、治超站、5 个交警切割中队和城管等辖区管控单位组成的一体化、高标准的切割“马槽车”队伍，半年来切割“马槽车”706 台，效果十分明显。三是加强重点货运源头监管。各县市、湘西经开区全面摸排重点货运源头单位，对 187 家货运源头企业进行登记、统计核查和向社会公布，派驻监管人员 302 人，签订规范装载承诺书 187 份，安装地磅 54台，监控摄像头 38 个，严防源头企业违规装载车辆进出站场，严查货运源头企业违规装载行为，对违法违规装载和运输行为一律整改和处罚到位。吉首、龙山、永顺等县市全面推行治超保证金制度，建立超限超载经济制约机制，推动源头企业自觉主动治超。花垣县运输企业管理规范化模式形
10、成，初见成效，装载原材料运输车辆全部实行平车厢装载并进行覆盖。龙山县还将治超工作重心下移，投入资金余万元，实施农村公路限宽设施建设 102 处，较好促进治超工作。四是深入推进普通公路、高速公路联合治超。州治超办下发湘西自治州治理车辆超限超载集中整治“三项行动”工作方案，各县市相继与高速公路开展了联合执法行动。今年 6 月 6 日、6 月 26 日,州治超领导小组常务副主任、州公路局局长沈世锋先后两次带领高速公路湘西管理处、高速交警部门相关负责人到湘西高速公路进行现场办公，就地方、高速公路、高速交警等相关部门联合执法的常态化、制度化机制建设提出了具体要求。五是加快治超非现场执法系统和信息平台建设
11、工作。召开全州科技治超工作推进会议，专门下发了关于加快推进科技治超非现场执法系统建设工作的通知，强调了今年工作目标，积极与州财政局衔接请款工作，协调、跟踪和督促县市按照湖南省治理车辆超限超载信息系统建设指南有关技术标准要求，加快治超非现场执法系统建设和信息平台工作。目前，各县市正抓紧筹集建设资金，争取尽快启动建设。（四）责任明确，提升督查督办新水平。出台治超工作考核办法，考核结果与交通项目实施计划、资金安排挂钩，发挥了考核导向作用。州与县市政府、县市政府与治超责任单位和乡镇签订了治超工作目标责任书，明确了治超责任单位的责任，量化了对治超职能部门及各乡镇政府的考核评定标准。州治超办按照一月一督查
12、、一月一通报的制度，强化了督查督办，州治超办专门成立治超工作专项督查组，每个县市区派驻了治超工作分片检查指导组，州交通运输局、州公路管理局党组成员采取领导包县市的方法开展督查检查，州公安交警支队、州工商局、州安监局、州运管处等治超责任单位认真履职、主动作为，对路面执法、货运源头、非法改拼装车辆治理等开展不定期督查检查督办。今年上半年，州治超办开展了 6 次治超工作专项督查，下发督查通报。共开展了 6 次暗访督查，对发现问题的县市区进行专项通报和督办。永顺、泸溪、龙山、古丈等县市政府督查室每月组织对治超工作开展明查暗访和督查检查，及时下发督查督办通报，有效促进了治超工作落实。同时，公布了治超举报
13、热线电话，引导群众参与治超监督。 治超工作成绩来之不易，这是州委、州政府正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，是全州治超人员共同奋斗的结果!半年多来，广大治超执法人员以高度的事业心、责任感和使命感，在工作岗位上兢兢业业、勤勤恳恳、默默奉献，不畏严寒酷暑、终日与灰尘和尾气为伴，忍辱负重、无怨无悔，付出了很多努力，流下了很多汗水，作出了很多牺牲，为保护人民群众生命财产安全和交通发展成果作出了重要贡献。在此，向长期以来重视、关心、支持公路治超工作的各级各部门领导，特别是向全州广大一线治超人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、高度重视治超工作中存在的困难和问题 我州治超工作在坚持向
14、常态化推进的同时，不同程度地遇到和出现了一些新情况、新问题，有的甚至在某些特殊时段显得相当严重和特别突出，面临挑战形式严峻。一是是基础工作有缺失。目前全州的治超处罚依据和执法主体各自不一，有的是交警处罚，有的是路政处罚。交警计分罚款并行工作绝大多数县市尚未开展，交警、运管处罚与“黑名单”制度的挂钩结合有待进一步深入。大多数县市的不停车检测系统运行不正常，不能满足科技治超的需要。二是联合治超执法的常态化、长效机制还不完善。突出表现在地方、高速公路、高速交警等相关部门联合治超执法的常态化、制度化机制尚处于磨合之中，沟通协调不畅，部门各自职责尚未完全厘清，治超执法、人员配置仍然存在一些薄弱环节和工作
15、短板，部分高速出入口超限数据排名曾一度靠前，问题较突出。三是治超工作还存在认识误区。督查发现花垣县农村两轴小型马槽车比较普遍，目前花垣治超工作还存在认识误区，未将其纳入治超整治范畴。这里必须要强调一下，按照省里的认定标准，农村两轴小型“马槽车”就是非法改拼装“马槽车”，纳入了省治超工作考核，必须引起高度重视。四是部分路段、时段非法超限超载现象仍然较严重。受执法力量、设施布局等限制，部分县市区路面执法覆盖面和覆盖时段还不全面，一些非法超限超载车利用未设超限检测站的线路和利用夜间进行偷运的现象还时有发生。吉首市治超力度有所欠缺，超限超载车辆避站绕行现象较突出。泸溪县河沙运输超限超载问题突出，影响了
16、其它县市治超工作。凤凰县临近的贵州铜仁地区货运源头企业存在利用交通便利打“擦边球”超限超载运输行为。五是落实联合执法要求不够到位。部分县市落实交通运输部、公安部有关文件要求不够到位，还未实现交警运管驻办驻站联合办公、定点执法和流动执法，大部分县市区“一超四究”执行力度不够，交警处罚、记分不够落实，运管吊销证照工作未开展。除永顺、泸溪、龙山等县外，其它县市区都存在“一超四究”执行力度不够的现象，未全面实现闭环管理。六是非法改装车辆纠正不彻底。督查发现凤凰县、古丈县、花垣县无牌无证超限超载“马槽车”较多，龙山县有少量“马槽车”上路行驶。七是货运源头监管还不到位。虽然县市区重点货运源头单位基本已经安
17、装称重、监控设备，但源头单位的数据还未实现与县级治超信息管理平台联网；有的部门对货运源头单位的巡查次数较少，监管措施流于形式，存在货运车辆违规装载、出场的现象。凤凰县、吉首市、湘西经开区源头监管力度不够，重点源头企业、大型工程项目工程车超限超载现象十分严重，古丈县重点源头企业南方水泥厂货运车辆超限超载问题突出，直接影响到周边县市。八是非现场执法系统、治超信息平台建设进展迟缓。根据省科技治超信息化工作总体要求，我州被确定为治超信息化试点单位。但由于资金紧缺，目前州、县两级治超信息化平台尚不完善，县市治超非现场执法系统建设还正在启动中工作进展较为滞后。对这些问题，需要我们在今后的工作中持续加大工作力度，创新工作举措，切实加以改进和解决。 三、全力做好 2018 年下半年治超工作 今年初召开的全州治理车辆超限超载工作会议已经明确，全州治超工作要在巩固 2017 年常态治理成果的基础上，强化治超联动机制建设，加大路面、源头两个方
