1、城管委党组 2018 年落实全面从严治党主体责任情况报告城管委党组 2018 年落实全面从严治党主体责任情况报告 2018 年，市城市管理委（原市市容园林委）党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、中央纪委、市委、市纪委关于全面从严治党工作的一系列部署要求，坚持严字当头，坚持凝心聚力，坚持标本兼治，精心谋划、统筹部署、积极推进、务求实效，全委各级党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设得到进一步增强，基层党组织的战斗力、凝聚力、组织力得到进一步提升，有效促进和保障了城市管理各项工作的高质量开展。 一、主要做法与成效 （一）抓部
2、署，层层压实责任 一是进一步明确责任分工。针对之前党建职责不清的问题，重新划分委领导班子分工，落实办事机构。1月 17 日党组会决定由一名党组成员专职分管党建、干部、人事、宣传等工作，同时抽调精干力量，组建机关党委办公室，统筹协调全面从严治党及党建各项工作。 二是深入进行动员部署。3 月 7 日，组织召开全委2018 年全面从严治党部署大会，委党组与班子成员、24个机关处室及委属单位主要负责同志签订全面从严治党责任书，盯紧主题，明确责任。制定责任清单、任务清单，成立领导小组、建立工作机制、细化责任分工、明确工作要求，确保工作部署到位。 三是落实目标任务。制定全面从严治党任务清单分解表，将党组领
3、导班子责任清单、任务清单层层细化，层层分解，落实到具体部门具体人，逐条时刻紧盯工作落实情况，机关党委办公室定期检查，定期通报，确保主体责任深入贯彻落实。 （二）抓推动，检查指导严细实 一是组织专题现场推动会。6 月 13 日，组织召开全委 2018 年上半年落实全面从严治党主体责任工作推动会，组织工作经验交流，参观党建工作主题展览，深入讲解落实全面从严治党主体责任的重要意义、重点任务和工作要求。 二是加强履职检查。充分结合全面从严治党考核评分细则和工作实绩，制定履职谈话问答提纲，组织分管委领导听取分管单位班子成员全面从严治党工作汇报，既笔试答卷又穿插提问，红脸出汗，持续加压，时刻紧盯主体责任。
4、 三是严格考核问责。深化全面从严治党考核，在市纪委评分细则的基础上结合城市管理工作实际增加 19 条评分项，深查细究问题，落实问责机制。由委领导班子成员轮流（结合分管单位）带队，机关党委办公室牵头，抽调委办公室、人事处、组干处、宣传处和驻委纪检监察组人员组成专项检查推动组，采取“不打招呼直插末端、查阅资料还原印证、谈话提问了解实情”的方式，对委机关、委属单位落实全面从严治党主体责任情况进行全覆盖检查，6 月 20 日至 26 日进行半年考核，11 月12 日至 20 日，进行全年检查考核。对 20 个委属单位按考核成绩排定名次进行通报，约谈排名靠后的单位主要负责人和班子成员，实现压力传递到位、
5、责任落实到位。四是组织专题培训。9 月 25 日至 30 日，组织为期5 天的“建强教育阵地、聚焦从严治党、强化教育警示、激励担当作为”专题培训，邀请市延安精神研究会副秘书长王辅成、中央党史研究室宣传教育局副局长薛庆超分别作了题为活着是一面旗帜，倒下铸一座丰碑和从严治党，始终严字当头的专题辅导，委主要负责同志为全委党员干部作了题为担当作为关于抢抓机遇的思考的党课辅导，全体学员认真学习党的十九大精神、纪律处分条例。 五是建强委党校教育主阵地。学习市委党校办校方法、管理理念，突出“全面从严治党”主题，大力开展党员培训，举办完成基层党组织书记、全体党员、发展对象、新党员等 6 个常规主体培训班和党的
6、十九大精神、落实全面从严治党主体责任、学习宪法贯彻宪法等 10 个专题培训班，累计培训党员干部总量达到 2139人次 394 课时，实现年度培训全覆盖。 （三）抓作风，精神状态大提升 一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。严格抓好领导班子学习，通过党组扩大会、理论中心组学习等方式，学习传达贯彻习近平总书记重要指示批示和党的十九大精神，提高认识，把握关键，切实抓好各级干部培训，4 月 23 至 25 日举办党员干部脱产培训班，通过专题党课、专家辅导、深入学习、交流讨论等形式，促进党员干部准确理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质。发放党的十九大报告、党章、
7、党的十九大报告学习辅导百问、党的十九大报告辅导读本等书籍，建设宣传阵地，检查学习笔记，组织党政理论知识考试，现场督查检查，确保党员干部按规定完成学习任务，掌握理论知识，取得学习效果。 二是驰而不息查纠“四风”，巩固中央“八项规定”精神落实成果。制定市市容园林委关于认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步查摆整改“四风”问题加强作风建设的实施意见，在元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”等重要节点，抽调全系统 25 名纪检干部组成 5 个互查互纠组，围绕中央八项规定精神，集中检查公车私用、公款吃喝等问题，起到了持续警示和威慑效果，有力防止“节日腐败”。 三是运用“四种形态”，严肃
8、实施问责。全委各级党组织注重发挥监督执纪“四种形态”作用，抓早抓小、防微杜渐，充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用，共处置问题线索 41 件，其中立案 5 件，初步核实14 件，谈话函询 24 件，给予党政纪处分 13 人次。积极运用监督执纪“四种形态”，运用第一种形态处理 73 人，第二种形态处理 10 人，第三种形态处理 1 人，第四种形态处理 2 人。建立谈话函询结果反馈，了结结果书面通知本人，从严执纪，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。 （四）抓典型，警示激励同发力 一是培育全面从严治党担当作为先进典型。结合巡视反馈问题，重点调整软弱涣散的园林学校原领导班子，彻底优化净化学校政治
9、生态，取得显著成效。7 月 30 日，在园林学校组织召开“全面从严治党暨勇担当、善作为破困境、谋发展”现场交流大会，组织全体处级干部参观新班子勇担当善作为工作成果，组织在半年考核中落后的单位负责任表态发言，做对比，照镜子，激励先进，鞭策后进。 二是组织警示教育，用好身边人身边事。先后两次组织全委警示教育大会，开展“以案为警殷鉴常在，打造市容园林系统良好政治生态”为主题的警示教育，通报袁东升违法违纪案、动物园职工贪污门票案等反面典型案例，组织党员干部参观长泰监狱警示教育基地和“利剑高悬，警钟长鸣”主题展览。委主要负责同志讲授廉政党课，要求党员干部一定要树立规矩意识、一定要清楚从严治党永远在路上、
10、一定要清楚在被监督下开展工作是常态，敦促党员干部时刻做到敢担当善作为。“七一”前后组织开展廉政警示教育月活动，重温年初签订的2018 年度天津市市容园林委党员领导干部廉洁自律承诺书、安排基层单位主要负责人对班子成员进行廉政谈话，班子成员对分管单位和部门领导进行廉政谈话。组织开展“健全党和国家监督体系深入推进反腐败斗争”警示教育培训，组织党员以“以案为警为鉴、忠诚干净担当”为主题开展大讨论，构筑“不想腐”的思想堤坝。下发关于认真学习宣传贯彻中国共产党纪律处分条例的通知，安排部署学习宣传工作；组织观看纪律处分条例宣传教育片，深学深悟，强化纪律意识。 （五）抓基础，完善制度有保障 一是健全完善制度规
11、定。制定出台关于深入推进落实全面从严治党主体责任工作的决定、委领导班子关于加强自身建设的规定、关于认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步查摆整改“四风”问题加强作风建设的实施意见、关于实行委领导班子成员 ab 岗制度、委党组议事规则、委工作规则、关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施办法等制度规定 30 余项，从领导班子自身做起，落实民主集中制，严格执行“三重一大”有关规定。3 月份，针对党风廉政建设风险点，逐项制定预防措施，处室负责人、分管领导、主要领导层层审核把关。 二是持续深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定
12、实施方案，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化党章、廉洁自律准则纪律处分条例党支部条例（试行）等党规党纪学习，教育引导广大党员“不忘初心、牢记使命”，坚定理想信念，强化理论武装。7 月初，举办“知党史铸党性，迎七一党建知识竞赛”，观看厉害了我的国、青年马克思、邹碧华，学习黄大年、廖俊波、郑德荣、黄群、宋月才、姜开斌、王继才等先进模范事迹。教育党员铭记入党誓词，始终忠诚于党，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”。6 月 28 日上午，举行宪法宣誓仪式，落实宪法宣誓制度、培育宪法信仰、弘扬宪法精神，党组书记、主任薛新立讲授尊崇宪法主题党课。明确学习要点，常态化检
13、查学习笔记，印发机关党的理论学习刊物荐学25 期。6 月和 10 月，委主要领导两次检查班子成员的学习笔记，机关党委办公室检查委管各党支部书记的学习笔记，委管各党支部书记检查每名党员的学习笔记，形成长效常态机制，督促端正学习态度，确保笔记规范严谨。 三是抓好基层党建，提升基层组织力。统筹推进基层党组织建设。对 27 个到期换届基层党组织及时提醒督促，严格程序，现场指导，提升基层党组织换届工作质量。加强“两新”组织党组织建设，及时对接景观协会、花卉盆景协会和观赏动物协会，不断扩大有效覆盖范围。大力推进党建云平台的使用和规范，积极探索运用信息化手段加强党支部管理的新途径。认真落实“三会一课”、党员
14、领导干部双重组织生活、民主评议党员制度，高质量发展 20 名党员，21 名预备党员按期转正，进一步规范党费收缴管理和使用。严格落实“五必谈”，抓实谈心谈话制度，把谈话教育列入主体责任清单每月检查工作完成情况，列入半年考核评分内容，加大监督检查力度，各级组织开展谈心谈话 1111 人次。抓实组织制度，对全委系统党组织进行大排查，摸清党组织负责人配置和组织设置情况，配齐配强党组织书记和党务干部。扎实推进“双联”、“双报到”工作，对 130 余名党员干部居住地进行重新核查，组织居住地变更的党员进社区报到；选派体育中心街党工委兼职委员，组织 112 个党组织到所在社区报到进行共建工作。评选 7 个“五
15、好党支部”，授予 11 名共产党员、9 个基层党组织优秀共产党员和先进基层党组织荣誉称号。 （六）抓协同，专项工作互促进 一是与大兴“四个之风”活动紧密结合。贯彻落实全市市级机关干部大会暨“双万双服促发展”活动动员大会精神，部署开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动。制定委领导班子关于加强自身建设的规定，组织委领导班子成员主动到各区、基层、企业调研服务 26 次，其中委主要负责同志亲自上门调研 8 次，内容涉及垃圾场站建设、环境卫生保障、综合执法、企业发展等，解决了多个历史遗留难题，有力推动了市容园林事业发展。组织机关党支部建立基层联系点 24 个，开展共驻共建、志愿者服务
16、活动 60 余次，解决基层难点问题 30 余个，为推动市容园林事业持续健康发展增添了新动力。 二是与治理“不作为不担当”专项治理紧密结合。制定市市容园林委贯彻落实市委市政府关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案的实施意见，成立专项治理领导小组，建立工作机制，形成工作合力。4 月 11 日，组织召开全委部署推动会，委党组对照不作为不担当的各种老问题和新表现，查摆不作为不担当 12 种表现。全年共查处不作为不担当问题 44 人次，其中党政纪处分 2 人，弘扬和巩固了敢担当勇作为的新风正气。 三是与集中整治形式主义官僚主义紧密结合。制定市市容园林委集中整治形式主义官僚主义实施方案，聚焦六项任务，明确整治重点，在全委系统开展形式主义官僚主义集中整治，彻底纠治当前存在的形式主义官僚主义问题，努力创造风清气正的良好工作生态。 （七）抓效果，政治生态实现优化净化 一是坚决筑牢“四个意识”，落实“两个维护”。认真贯彻市委关于维护党中央集中统一领导的规定，修订完善委党组关于印发维护党中央集中统一领导的实施意见，推动各级党组织和党员干部牢固树立“四
