1、在市委经济工作会议上的总结讲话同志们： 刚才，XXX 书记的讲话，全面贯彻落实了中央和省委经济工作会议精神，深刻分析了当前经济形势，安排部署了 2018 年重点工作，体现了对市委九届二次全会精神的具体延承和深化，明确了完成重点工作任务的科学路径和措施方法，无论在思想层面还是操作层面，都具有非常重要的现实指导意义。会后，大家要迅速传达学习，深入细致领会，认真抓好贯彻落实。 就如何贯彻落实这次会议精神，我讲四个方面意见。 一、突出政治担当，深入学习贯彻中央和省委系列会议精神，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来 近一时期，从中央到地方召开了一系列重要会议。党的十九大胜利闭幕不久，中央先后召开经济
2、工作、农村工作会议和十九届二中全会；省里先后召开十二届二次全会、省委经济工作会议和省“两会”；市里也相继召开了市委九届二次全会和市人大、市政协“两会”，这次又召开市委经济工作会议。大家要认真梳理并系统把握这些重要会议的目标要求和具体任务，以坚定的行动自觉把会议精神学习好、消化好、落实好。如何把思想和行动统一到市委的决策部署上来？我强调三句话。 第一句话，要坚定发展信心。刚才，X 书记从七个方面总结了去年全市经济工作的亮点和成绩。应该说，过去的一年，我们负重前行、扎实工作，在攻坚克难中实现了经济稳中向好的可喜进步。比如，在主要经济指标上，去年 GDP 增长 6.0%左右，增速为五年来最高；财政一
3、般预算收入增长 44.8%，增幅全省第一。比如，在改善民生上，去年民生支出占财政总支出的 81.5%，同比提高 8 个百分点，全力保障了重点项目、民生工程和社会保障等重大支出。比如，在产业项目建设上，一批产业大项目的加快推进孕育了新的发展动能，XXX30万吨稳定轻烃、XX20 万吨清洁化学品等煤化工大项目今年将全面投产，XXX5 万吨锂电池负极材料产业集群项目、XX 生物 5 万吨衣康酸 10 万吨葡萄糖酸纳生物发酵项目开工建设。这些大项目投产达效，将形成现代煤化工、新材料新能源等几个 100 亿级产业集群。总体而言，自2012 年经济急剧下滑后，经过五年多的不懈努力，特别是通过不断深化改革、
4、持续推进产业项目建设，我们积累的转型基础越来越坚实。今天的会议，X 书记对现阶段经济形势作了深刻分析和科学研判，明确了实现高质量发展必须坚持的三个路径。按照这样的路径，特别是随着新增长领域潜力的释放，“六大产业”的进一步做大做强，全市经济必将朝着一个更加趋稳向好的态势发展。我们要认清自己的优势和潜力所在，坚定信心，顺势而为，承势而上！ 第二句话，要抓牢发展机遇。习总书记指出，我国正处于一个大有可为的历史机遇期。人民日报1月 15 日刊发署名文章紧紧抓住大有可为的历史机遇期，对习总书记作出的重大战略判断进行了深入解读。这次中央经济工作会议最大亮点就是提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。我
5、们要把“新经济思想”的核心内涵同总书记强调的“历史机遇期”结合起来深刻理解，要敏锐地意识到，新思想新理念新战略，必将带来新一轮重大历史发展机遇。仅从近两年国家和省出台的政策来看，国务院先后发布关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见、关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见，省委省政府出台的关于支持民营经济发展的若干意见和加快培育规模以上工业企业十项措施、煤炭城市转型发展规划等等，今年是改革开放 40 周年，国家还将出台力度更大的改革开放举措，这些都将为我们加快推进城市转型提供难得的政策机遇。大家要深刻认识到，机遇稍纵即逝，失不再来，我们必须紧紧抓住这
6、个大有作为的历史机遇期，迎头赶上，奋起直追，精进有为! 第三句话，要聚焦目标任务。这次经济工作会议围绕市委九届二次全会确定的思路方向，提出了今年经济工作的总体要求，并对具体目标任务做了详细安排。总体要求，既全面贯彻了中央稳中求进的工作总基调，体现了高质量的发展要求，又充分结合市情明确了工作方向；目标任务，既遵循了省委经济工作会议的总体部署，又结合我市经济发展现状提出了合理预期。这些目标任务概况来就是：实施七大战略，打赢六大攻坚战，实现五个突破，做好八个方面重点工作。思路和要求、目标和任务都非常明确具体，各级各部门要旗帜鲜明讲政治，坚定不移抓好落实，切实把心思和精力凝聚起来，聚焦目标，精准发力，
7、高效推进！ 二、把握关键环节，充分激活内生动力，扎扎实实抓好民营企业家和人才队伍建设 人聚则业兴，一座城市的动力和活力关键在人。如果一座城市能够聚集着众多优秀的企业家，优秀的创业者，优秀的实干人才，这座城市的发展前景一定会蒸蒸日上、无限美好。 一要全力打造良好环境，让越来越多的优秀企业家在 XX 投资兴业。 XX 有着良好的民营经济发展传统和活跃的市场经济基因，“实施 9388 工程，建设北方 XX”的发展战略曾在 XX 掀起第一轮民营经济发展热潮。好的传统要大力传承，要以这次经济工作会议为契机，牢牢抓住民营经济试点市机遇，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。企业家是民营经济之本、之魂，培养和引进
8、优秀的企业家队伍，需要良好的社会风气，更需要良好的社会环境。要大力激发和保护企业家精神，在全社会大张旗鼓地营造尊重企业家、爱护企业家的良好环境氛围，全社会都要真诚地关心企业家成长、尊重企业家劳动、支持企业家创业，对企业家在政治上关心，生活上体贴，把投资者真正放到受尊重的位置上来，使每一位企业家都能够舒心在 XX 生活，安心在 XX 发展。 核心是落实好政策。我们出台了若干个支持实体经济发展的“黄金十条”，政策含金量都很高。我们制定的促进民营经济加快发展暂行办法，十条举措条条“真金白银”。比如，在放宽市场准入上，改革行政审批模式，全面实行“一窗受理、一城通办、一网通办”，产业项目并联审批事项 3
9、2 个工作日必须办结。比如，在壮大市场主体上，对技术改造投资 1000 万元以上项目，投产纳税后按技术改造投资额给予 5%一次性补助，最高 300 万元。比如，在做强骨干企业上，年纳税金额达到 5000 万元以上的企业，以企业上一年对地方财政贡献为基数，新增 500 万元以上按新增部分 50%一次性兑现扶持资金；新增 1000 万元以上按 60%兑现，新增 2000万元以上按 70%兑现。比如，在实施品牌战略上，对获得中国质量奖或国家质量奖及中国驰名商标的企业，一次性奖励 100 万元，省级奖励 30 万元，市级奖励 10 万元。比如，在支持平台建设上，对创业孵化基地等各种服务平台面积达到 5
10、00 平方米以上且入驻企业达到 10 户以上，一次性给予 10 万元运营补助，并对获得省级认定的每户给予 20 万元运营补助，国家级认定的每户给予50 万元运营补助。比如，在加大资金扶持上，我们将中小型工业企业贷款周转金扩大到 1 亿元，周转额度每户最高 2000 万元，并设立 2 亿元产业发展引导资金，用于支持民营企业转型升级。我们还将实施企业家素质提升工程，每年安排 100 名民营企业家赴国内外开展多专题、多形式培训，培训费用全额补助。 另外，我们还制定了金融支持实体经济发展的“黄金十条”，条条“真材实料”。比如，我们要求驻市银行业机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押等业务，提高企
11、业信贷融资可得率。这些改革要求都是驻我市金融机构的创新作法，将有效提高企业融资能力。比如，我们将根据商业银行对我市经济社会发展的贡献度，调整政府性资金的投放比例，用政府性存款激发调动金融机构支持地方经济社会发展积极性。比如，我们借鉴 XX 市解决小微企业融资难、融资贵的成功做法，将引入信用评级机构、保险机构对小微企业进行评级，银行机构对获得信用评级的小微企业提供信贷优惠支持。二要大力培育双创队伍，让越来越多的优秀创业者在 XX 成就梦想。 “大众创业、万众创新”既是富民之举、强市之道，也是实现煤城经济转型振兴的新动力新引擎。这次会议安排的 2018 年八个方面重点工作中，专门研究部署了“双创”
12、工作，我们要深刻领会 X 书记“加减乘除”四个方面工作要求，大力发展民营经济，持续推动创新创业，搭建创新创业平台，吸引留住更多宝贵人才，把XX 也打造成年青人成就创业梦想的摇篮。 具体落实上，就是要把我们制定的促进“双创”发展的“黄金十条”落实到位，这十条政策条条“真招实举”。比如，我们设立创业创新专项扶持资金，每年安排 500 万元专项用于“双创”补贴。比如，我们将对毕业五年内的高校毕业生、七煤分流自主创业或灵活就业人员、就业困难人员首次创业并正常经营 1 年以上，创办小微企业给予 5000 元一次性创业补贴，从事个体经营给予 3000 元一次性创业补贴。比如，我们将实施新办双创企业贷款贴息
13、，对企业获得银行贷款用于规模发展壮大的，给予银行基准利率 50%的贴息。比如，我们将支持科技人才（团队）创新创业，对具有先进技术水平或拥有自主知识产权、整合创业资源带技术带项目带资金的人才（团队）来我市创业，经评审认定，给予 550 万元的创业扶持资金，对认定为国家级新兴产业“双创”示范基地的一次性给予 100 万元的资金奖励。 三要积极引进先进人才，让越来越多的优秀实干家在 XX 扎根创业。 深入实施人才兴市战略，前提要“栽好梧桐树”，下大力气把人才工作做细做实。首先要发现人才，培养人才。全市上下要真正树立人才意识，做到懂人才、识人才、育人才。关键要引进人才，留住人才。往往一个高端人才就是一
14、个项目、一个产业、一个市场，“招才引智”同“招商引资”同样具有重要战略意义。要靠政策机制引进人才，要靠优化环境留住人才，要靠产业发展聚集人才。根本要用好人才，爱护人才。坚持人才“以用为本”是转型发展需要，也是人才自身发展需要。我们要为人才搭建好事业舞台，创造有利于人才成长和发展的机制，真正把人才用好用活，使越来越多的优秀人才愿意到 XX 扎根创业，愿意为煤城转型贡献力量。 三、改进工作作风，自觉调整精神状态，全力抓好各项工作的推进落实 新时代要有新作为，新的一年更要展现新气象，体现新风貌。各级各部门要切实提高站位，改进作风，做到讲政治、敢担当、善作为，以良好的状态和作风完成会议确定的各项目标任
15、务。 第一，要敢担当善作为。这是我们讲政治的思想自觉和行动自觉，是领导干部应该具备的第一品格。面对繁重的工作任务，要强化职责意识、担当意识。要深刻认识到，在同等条件下，工作成效如何，比的是岗位担当；在客观条件有差别的情况下，要取得良好的工作成效，比的更是岗位担当。要做到真抓，把市委的决策部署落实、落靠、落地，确保市委定一件，干一件、成一件；要做到敢抓，遇到困难不躲、不绕、不推，敢于负责、碰硬、破难题；要做到快抓，咬定目标分表必争、只争朝夕；要做到会抓，日常工作正常抓，基础工作常年抓，领导交办限时抓，重点工作特别抓，把高效抓落实作为工作的生命线，不折不扣的将市委确定的目标落到实处。 第二，要提振
16、精神状态。历史从不等待犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。这么多的工作要做，这么多的目标要完成，良好的精神状态是前提，工作在不在状态，成效完全不一样。确保会议确定的目标任务如期完成，大家务必要自觉调整精神状态，思想、理念、作风以及工作标准和节奏，都要相应调整到位，任何与新形势不适应、不协调、不同步的状态都是不讲政治的表现。要讲政治懂规矩守纪律，进一步强化“守土有责、守土尽责”意识，做到胸有全局、心有规矩、肩有担当、业有专攻，以夙夜在公、精进作为、忘我工作的境界和奉献精神，不讲条件、不打折扣地抓落实。 第三，要创新工作方法。从目前看，我们一些单位和部门在抓经济工作时存在方法上的问题。比如，全局观念缺乏的问题，本位主义突出，部门间沟通协调不到位，信息不对称。比如，工作重点不突出的问题，工作常游离于中心和重点之外，缺乏整体战略思维，工作没有系统性。比如，创新思路不多的问题，习惯用老经验老办法来解决新问题。比如，工作路径不准的问题，这在招商引资、对上争取等工作上体现得较为明显。等等。我们要把新发展理念和高质量发展要求体现到工作思路谋划中、体现在工作部署中、体现在工作落实中，工作中坚持目标导向、效率导向、问题导向、公平导向，凡事做到心中有底、心中有数、心中有谱，充分运用市场、制度、规则的力量推动工作。 第四，要完善工作机制。抓落实要有章有法，
