1、在 2018 年度县区党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话牢固树立大抓基层鲜明导向切实履行从严管党治党主体责任 同志们: 刚才，各县区党委书记、市直机关工委副书记和市xx 局、市 xx 局、市 xx 局党组书记及 xx 集团、xx 学院党委书记，分别就履行抓基层党建职责情况作了大会述职，15 个市管基层党委的书记作了书面述职。从述职情况看，大家既讲履行主体责任情况，又讲个人履职情况，既讲成绩，又直面问题，剖析原因有一定深度，讲得比较实在、比较到位。 2018 年，全市各级党组织认真贯彻落实全面从严治党部署，从严从实履行管党治党政治责任，以“两学一做”学习教育为龙头，深入查改党员队伍和基层
2、党组织建设中存在的突出问题，认真践行上次述职评议作出的各项承诺，扎实推进基层基础建设，基层党建工作取得新的成效。一是各级党组织书记抓基层党建的责任意识进一步增强。大家对抓基层党建的重要性、紧迫性和严肃性有了更为深刻的认识，能够按照市委要求，把基层党建放到突出位置，加强谋划部署，加大推进力度，解决突出问题，营造了重视基层、关心基层、支持基层的良好氛围。二是抓基层党建的政治责任得到较好落实。各级党组织结合“两学一做”学习教育，细化党建责任清单，完善考评办法，强化督查指导，党组织书记抓基层党建的自觉性主动性继续增强，基层党建职责体系进一步健全，基本构建起了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层
3、层抓落实的基层党建工作责任体系。三是“两学一做”学习教育深入开展。紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，突出“改”这个重点，体现“干”这个目的，坚持以上率下、分类指导，坚持问题导向、真查实改，落实“三个基本”，深入学思践悟，争做合格党员，凝聚起了干事创业的强大力量。四是基层基础进一步夯实。紧扣基层党建 7 项重点工作，全力推进“xx“专项整治，“三会一课”等基本组织生活制度得到较好落实，广大党员党的意识、组织观念得到强化，一些基层党建工作中长期存在的突出问题得到初步解决，“两新”领域党的组织和工作覆盖进一步扩大，软硬件建设继续加强。五是抓党建促发展的成效更加明显。各级党组织坚持带着问题学、针
4、对问题改，围绕中心、服务大局，认真解决群众反映强烈的热点难点问题和影响改革发展稳定的突出问题，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，基层党组织推动发展、服务群众的能力明显增强，党员先锋模范作用有效发挥，有力促推了中心工作。 同时，也要清醒认识到，对照习近平总书记系列重要讲话精神，对照党的十九大对党的建设的新要求，对照中央、省委部署，对照基层和群众期盼，我市基层党建工作还存在一些突出问题。一是一些县乡党委和少数领导干部全面从严抓基层党建的主业主责意识树得不牢，思想认识存在误区和偏差。有的党组织书记对抓好党建是最大政绩的理念树得不牢，思想深处认为党建工作是虚活、短期难以见效，不容易出成绩，工
5、作摆布上对中心工作思考多管得多，对党建工作谋划少抓得少。有的认为抓基层党建牵扯精力、耗费财力，制约经济发展和民生改善。有的把党建与发展割裂开来，认识不到基层党建关乎大局、影响大局、保障大局，没有看到基层党建与抓改革、发展、稳定、民生的内在联系和辩证统一关系，不能统筹兼顾做工作。有的只重硬件投入、忽视软件建设，只重服务功能、轻视政治功能，只重个别领域提升、忽视各领域整体推进。有的认为基层党建历史欠账多、矛盾积累多、解决难度大、对财力要求高，存在畏难情绪和等靠拖要思想。 有的说得多做得少，重“点”轻“面”，把功夫下在搞“盆景”、做材 料上，热衷搞形式主义。有的错误认为抓党建就是学文件、补材料、造记
6、录，把基层党建当成分管领导的事，自己当“甩手掌柜”，不闻不问、不懂不会。有的机关党组书记，只知道自己的行政职务，没有把党组书记当作第一职务，没有扎实履行党建第一责任。二是基层党建工作基础仍然比较薄弱。一些领域基层党组织政治功能和服务功能需要进一步强化。一些乡村党组织班子改革创新意识不强，教育动员群众、引领产业发展、推动脱贫攻坚的思路不宽，破解难题的能力不足。-些基层干部法纪意识淡薄，工作方法简单，作风不实、办事不公的问题依然存在，少数党员干部能力素质与形势任务发展不相适应。“xx”移民搬迁区党建工作明显滞后，“两新”领域党建作用发挥不明显，组织生活不严肃不认真不经常的问题没有完全解决，基层基础
7、保障处于较低水平。三是管党治党主体责任在基层没有完全落实到位。一些党组织书记特别是县乡党委书记履行主责不够积极主动，在落实市委部署上不能紧密结合实际，满足于以文件落实文件，照抄照搬多、改革创新少，在解决基层党建突出问题上不敢动真碰硬，亲力亲为抓部署、抓具体、抓落实和追责问效明显不足，以上率下作用发挥不好。一些乡镇党委不重视抓村班子建设，对“四种形态”把握运用不到位，抓早抓小不足，对党员干部身上的苗头性倾向性问题咬耳扯袖不及时。一些基层党委书记“老好人”思想根深蒂固，对支部书记称不称职、工作表现如何、群众口碑怎样心中无数，对党员干部存在的不良行为不知觉、不提醒、不教育，管理监督宽松软，管党治党严
8、重失责。上述问题，表现在基层，根子在书记，追根朔源是各级党组织特别是党组织书记对管党治党思想不重视、责任不落实、工作不到位，归结起来就是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。 述职评议不是评功摆好，不是借机吹捧、你好我好大家好，而是重在直面问题，重在责任压力传导。在推进全面从严治党向纵深发展的今天，还有一些党委书记居然认为自己日理万机，需要处理的大事要事很多，像基层党建这样细枝末节的琐碎事情，有组织部门、分管领导抓好就行了，怎么能让自己分心费力，把应尽的职责滑得干干净净。基层党建本质上是做人的工作，是真正的干部工作、群众工作，是功德无量的德政工程、政绩工程，绝不是写在纸上、挂在墙上、说
9、在嘴上;绝不是花拳绣腿、妙笔生花;绝不是听了心动、看了激动、回去雷打不动，甚至倒退滑坡;绝不是当好好先生，只挂书记名、不尽书记责，放任自流，以对党的伟大事业、伟大工程的极度不负责任博取自己所谓的好名声。如果我们的干部队伍作风不实、党员队伍宽松软散、基层组织软弱涣散，又怎么保证落实好党的中心任务，这不是舍本逐末、缘木求鱼吗? 近期，各级党组织正在召开专题民主生活会和组织生活会，请各级党组织书记认真对照检查一下，看看自己是否牢固树立了“四个意识”，在落实全面从严治党要求方面是否真正看齐，与以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致，政治上是否做到了全面合格;看看自己是否严守了党的政治纪律和政治规矩，
10、不折不扣落实了市委抓基层党建的工作部署，在令行禁止、执行纪律上是否合格;看看自己在抓基层党建上是否继承和发扬了党的优良传统和作风，在“两学一做”学习教育中究竟解决了多少问题、取得了多少实效，品格是否全面合格;看看自己是否树立和践行了正确政绩观，在抓基层党建上是否做到了无私无畏、敢于担当、勇于负责，在发挥党组织书记作用方面是否合格称职;特别是对照准则条例的规定和要求，查一查自己在落实全面从严治党责任方面，主体责任和监督责任是否缺失缺位，第一责任人责任和班子成员“一岗双责”是否落实到位，是否存在执纪不严、违纪不究的问题，是否存在管党治党宽松软的问题。再回过头来，查看自己的述职报告，自觉看看自己到底
11、尽了多少责、费了几分神、出了几份力、解决了几件重点难点问题，有没有体现出抓好基层党建的强烈责任意识和应有的政治担当，有没有按照县区党委书记落实管党职责意见规定向市委报告上年度全面从严治党工作，敢不敢拍着胸脯说“自己职责范围内的基层党建是全面进步全面过硬的”，有没有红脸出汗、受到猛击一掌的警醒。 全面从严治党永远在路上，基层党建同样没有终点。各级党组织要从政治和全局的高度，充分认识抓好基层党建的重要性、紧迫性和严肃性，牢固树立抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的理念，坚持“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的共识，切实担当起全面从严治党的政治责任，把全面从严治党放在更
12、加突出的位置，贯穿经济社会转型升级发展全过程，贯穿党的建设和党内生活各方面，紧扣发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持强化政治功能与提升服务功能相统一，突出问题导向、强化责任担当、抓好关键少数，以基层党建“规范提升年”为统领，推进“两学一做“学习教育常态化制度化，认真抓好严肃党内政治生活各项任务落实，加快体制机制改革创新，统筹各领域基层党组织建设，推动基层党建全面规范全面提升，进一步把党执政的基层基础建设得更加坚强有力，更好肩负起全面建成小康社会的历史重任。 下面，我就从严抓好基层党建工作，讲三点意见。 一、深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强推进全面从严治党的政治自觉和使命担当。
13、 一要充分认识加强基层党建是推进全面从严治党的重要内容。党的十九大总结近年来全面从严治党的理论和实践，对包括基层党建在内的管党治党各项工作作出全面部署，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。习近平总书记的重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。抓好基层党建，是确保全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度-致的基础工作。各级党组织必须深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，准确把握全面从严治党的新内涵新要求，自觉用讲话精神统领基层党建，不断推进基层党建工作创新实践，推动基层党组织在引领发展、服务群众、凝聚人心中彰显
14、先进性。 二要充分认识加强基层党建是夯实党的执政基础的必然要求。治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。基层党组织是我们党执政大厦的“地基”，基础牢则政权稳，基层治则天下安。我们党的所有工作最终要靠基层党组织穿针引线，基层党建抓不好，党的执政基础就难以巩固，全面从严治党的要求就难以真正落地，全面建成小康社会的宏伟目标就难以实现。面对全面从严治党的重大政治责任，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重大历史任务，必须把党要管党、从严治党的方针贯彻到抓基层打基础中去，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，不断提高党组织的凝聚力创造力战斗力，永葆党的先进性和纯洁性。 三要充分认识加强基层党建是
15、落实市第 x 次党代会精神的坚实保证。市第 x 次党代会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对坚决全面从严治党、坚持发展第一要务、全面建成小康社会作出全面部署。基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，是奋力推进全面建成小康社会最基本、最直接、最重要的领导力量。市第 x 次党代会确定的各项决策部署能否落到实处、见到实效，责任主体在基层，基础性工作在基层。我们只有坚定不移抓好基层、打好基础，才能使党的各级组织更加坚强、更有力量，使党员队伍始终保持先进性和纯洁性，才能把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把宏伟蓝图变成美好现实。 二、突出问题导向，全力提升基层党建工作科学化水平。 习近平总书记
16、强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。落实习近平总书记要求，必须明确重点、聚焦难点，分类施策、精准发力，推动基层党建全面规范、全面提升。 一要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学-做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践。中央明确提出推进“两学-做”学习教育常态化制度化。要按照中央部署、省委要求，在“学”和“做”上深化拓展，在健全基本制度、强化制度执行上下功夫，突出常态长效、坚持问题导向、注重以上率下、强化分类指导，完善推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的有效机制，不断提升实际效果。一是推进常态化，使“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”成为党员的日常需要和行为习惯。党章党规党纪是规范党员言行的硬约束，要联系深化全面从严治党实践，结合党员实际深入抓好学习。习近平总书记系列重要讲话，开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，是指导一切工作的行动指南。要把深入学习系列重要讲话作为“必修课”，坚持读原著、学原文、悟原理，着力掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。要把坚定理想信念摆在首位，不
