1、城管局 2018 年工作总结暨 2019 年工作计划2018 年以来，在县委、政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，xx 县城管局紧紧围绕“深化改革、完善机制、综合治理、加快建设”这一目标，积极探索和推进城市管理新模式，不断加强城管执法队伍自身建设，全面提高 xx 城市绿化、亮化和综合管理水平，较好地完成了本年度的各项任务，现将一年来的具体工作开展情况汇报如下： 一、工作总结 （一）推进城管体制改革，强化体制保障。按照宁夏回族自治区关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案（宁党发201651 号）文件精神，县城管局通过构建规范统一的城市管理和执法体系，集中力量整体推进城市管理执
2、法体制改革各项重点工作，理顺了城管管理体制。一是制定行政执法监督规定、行政执法全过程记录规定、行政执法调查取证规定、行政执法案卷管理规定等新规，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限。二是在年初与法制办、党校联合举办“城市管理综合执法培训班”，邀请原执法部门负责人对城管改革的相关文件、执法相关法律法规、综合执法权责清单、行政执法流程、行政执法常用法律等内容进行了专题培训，执法人员综合素质得到不断提高。三是针对处罚金额较大、次数较多的住建领域行政处罚，与县住建局建立工作联系机制，按照“主管部门认定、执法部门执法”的原则，制定了“工作联系单”，简化行政违法建筑物认定流程，压缩行政处罚时限，确保行
3、政处罚程序高效率完成。目前共作出 142 起行政处罚决定，共计罚没 290.18 万元。三是扎实推进乡镇综合执法中队派驻工作。为理顺城管体制机制，明确乡镇综合执法中队在城市管理中的职责和作用，推进乡镇执法中队派驻工作，特成立了 5 个综合执法中队，实现了行政处罚权、执法权的相对集中和行政执法权向乡镇的延伸，解决了基层行政执法中长期存在的权责分离、多头执法、执法效率低等问题，向形成“城乡一体、上下联动、统筹发展”的城市管理格局迈进了新的一步。 （二）提升城市市容市貌，喜迎自治区 60 大庆。一是开展渣土车辆治理，打赢“蓝天工程”攻坚战。持续开展“白加黑”模式，与交警、路政部门联合执法，在污染多发
4、的花园街、富民路、大连路进行设卡，持续对无证运输、篷布未遮盖密闭等各类违法运输渣土车辆进行拦查，并对其中存在严重违规运输行为的依法进行了行政处罚，有效遏制渣土车道路遗撒等违法违规行为蔓延的势头。共暂扣建筑垃圾运输证 16 个、驾驶证 67 本，签订保证书 21 份，罚没金额 2.5 万余元。二按照“因地制宜、方便群众”的原则对利民路、富兴街街道树框进行维修，并对街道两侧施划停车泊位 1700 余个，有效解决了居民出行停车困难，全面规范街面秩序。四是动员沿街商户在门前电子显示屏上滚动播放 60 大庆宣传标语，在主要街道两侧悬挂“热烈庆祝宁夏回族自治区成立 60周年”、“建设美丽新宁夏 共圆伟大中
5、国梦”条幅 100 条，积极营造良好喜庆氛围，充分展示全区上下决胜全面建成小康社会的精神风貌，进一步凝聚全区广大干部群众团结奋进的强大力量。 （三）开展卫生整治，提升 xx 品位。一是牵头制定xx 县城乡环境精细化管理长效考核办法（试行），开启了城乡环境精细化管理新模式。重点针对环卫服务外包公司县城及德胜工业园区片区、环卫外包公司乡镇片区、各乡镇场、主要有关部门、相关成员单位五类考核对象，建立健全了包含 1 项共性指标，33 项分类指标的城市精细化管理长效考核细则。通过“日反馈、周通报、月评价、季度奖惩”的长效管理机制，努力增强城市亲和力、吸引力、竞争力，提升市容环境品质。二是持续运用市场思维
6、和市场手段，探索城市管理新模式。通过公开竞标的方式将县城环卫保洁、德胜及乡镇增加的保洁面积、金贵镇蔬菜秸秆清运进行外包管理，成交金额 2197 万元。三是组织全县 100 余家企、事业单位及中小学校积极开展“爱国卫生日”活动，对主次干道、背街小巷、责任区等重点公共区域环境卫生进行集中整治。截至目前已成功组织开展“爱国卫生日”活动 10 次，开展各类宣传活动 11 次，发放宣传资料 10000 余份。四是为做好病媒生物防制工作，确保蚊蝇消杀效果，由我局负责统一采购蚊媒生物消杀药品进行集中发放，解决了各乡镇用药不规范、采购困难的问题，共发放各类灭蚊药品 1300 余箱。同时组织专业消杀公司对银新干
7、沟、如意湖等水域，县城多个公园、广场、街头绿化带及草丛等蚊虫滋生“重灾区”，通过灭蚊药物喷洒消杀工作，全力保障人民群众的身体健康。五是通过严格对照健康“细胞”建设标准，动员社会各方力量参与，“xx 县习岗街道如意湖社区”和“xx 县第一小学”被自治区爱卫办评为健康社区和健康学校，实现了我县自治区健康城市健康村镇建设试点工作开展以来“零”的突破。 （四）开展专项整治，攻克城市顽疾。一是为了消除安全隐患，全力优化现有停车资源，最大力度解决居民停车难的问题，城管局对公共用地、辖区内小区道路上地锁、锥形桶、轮胎等障碍物集中开展专项拆除清理，共拆除地锁 20 余个，清理各类锥形桶 120 余个、轮胎60
8、 余个，清理泊车牌 90 余个。二是联合公安局，坚持依法依规、人性化拆除的原则，对环境脏乱差的原太阳城临时市场进行拆除，保障了太阳城早市搬迁工作安全有序，共拆除市场铁架棚 720 余平方米。三是在中央环保督察组来宁期间，严格按照时间节点，全力以赴进行整改。截至 7 月 1 日，转办我局的涉及扬尘污染、餐饮油烟噪音扰民等 10 件环保督办件已全面完成整改，办结率达到 100%。四是制定xx 县学校周边流动食品摊点占道经营专项整治工作方案，在县城学校周边开展流动食品摊点占道经营专项整治，对违章占道经营摊点、流动餐饮摊点集中进行清理。经过一段时间的专项整治，校园周边流动食品摊点占道经营现象得到明显改
9、善，切实保障了学校师生的健康权益。五是为优化道路交通环境，改善县城通行条件，切实规范我县主次道路、公共场所停车秩序，对县城各路段公共车位及城市休闲场所的“僵尸车”逐一进行登记、拍照留证，下发限期整改通知书。对逾期不离开的 20 余辆车辆依法进行拖离。六是联合交警大队开展乱停乱放违法行为专项整治行动，对光明路、意湖东路等路段周边商铺门口及道路两侧违停机动车辆进行清理。驾驶员在场的，执法人员对其进行口头警告、教育，并责令驶离；驾驶员不在场或拒不离开现场的，通过拍照取证后依照法律给予相应行政处罚，共清理处罚乱停乱放违停车辆 30 余辆。 （五）狠抓违建拆除，维护公共空间秩序。一是全力配合乡镇场、街道
10、办、各部门完成违章建筑物拆除工作，全年共计出动城管执法队员 1800 余人次，进一步规范了城乡建设秩序，有效地遏止了违章建筑蔓延的势头。二是开展住宅小区违建拆除专项整治行动，对扰民严重、占用公共绿地及空间、擅自封闭消防通道等投诉集中、存在较大安全隐患的予以拆除，截至目前共拆除违章建筑面积 2700 余平米。三是全面贯彻落实“河长制”工作，依法对原种场干部家属区及第四排水沟（原红旗沟）109国道以西段两侧涉水违建进行强制拆除。共依法拆除砖混结构房屋 7 间、土坯房 24 间、旱厕 7 个，清运垃圾杂物 44 辆次，沟道两侧环境明显得到改善，有效遏制河道两侧违法建设行为，保障了河道的生态安全。 （
11、六）强化绿化管护，打造宜居县城。一是抢抓春季绿化补植有利时机，对管辖范围内的苗木林带进行全面补植，为全年绿化养护工作打下夯实基础，共计补植乔木、灌木、常青树、地被植物等 17 万余株。二是组织人员对病虫害发生的地点、面积及危害程度进行详细摸排，针对辖区内不同种植物病虫害进行喷药防治，有效防控林木病虫害的发生和大面积蔓延，确保县域林业生态安全。三是为保证树木顺利越冬，对县城内 12 条主干道路 9900 余棵杨树、槐树、柳树、白蜡等树木集中进行了涂红刷白工作，为过冬绿化树木撑起了一把“保护伞”。四是在封冻前，对县城所有树木尤其是新栽植的树木进行灌封冻水，水渗后在树木基部培起土堆，供应树体所需的水
12、分，提高树木的抗寒能力，保证树木成活率。五是建立健全园林绿化冬季防火工作方案和防火工作应急预案，组织绿化工人对各县城公园广场、街头绿地的杂草、死树等可燃物进行了集中清理，同时督促各企业对各自管辖区域内绿地、林带，清理枯枝、杂草等易燃物，扎实做好秋冬季园林绿化防火工作。 （七）加强市政基础设施维护，推进精细化管理水平。一是以招商引资的形式吸引投资，大力推行城市道路照明互联网+多色温防雾霾 led 全智能路灯及“智慧城市”智能路灯管理系统节能改造项目，改造费用为 5187万元。通过返还电费的形式对县城照明路灯进行更换，实现了城市路灯节能降耗及智能化管控的双重目标。截至 6 月底，xx 县城、德胜园
13、区、产业园 100 多条道路上的 7063 盏光源全部完成了智能、节能改造。二是对全县街巷的损坏路灯进行摸排，更换维修虹桥路、太阳城、金河路、109 国道等街巷电缆 3332 米，及时调整路灯开关时间 10 次；三是维修更换居安街排水管网 100 余米，更换维修排水设施 198 套，清掏雨水井 3500 余座，确保县城安全度汛。四是对县城银河路、胜利巷等 18 条街巷路面破损、人行道塌陷等集中进行维修改造，维修道砖面积 4714 平米，更换维修树框 953 套，维修破损缺失树框 685 套，维修更换道牙 429 米。五是对如意湖栈道、廊亭等木质景观设施进行粉刷，有效提升如意湖公园景观品质。六是
14、对兰山公园、如意湖公园的公共设施、水域湖面、卫生保洁、园林绿化等进行全面养护整治。对各类市政便民设施进行修复，共更换垃圾桶 24 个，对34 个褪色座椅进行喷漆，移除废弃报刊亭、阅报栏 5 块，清除废弃灯杆底座 108 个，清理裸露灯座线头 30 个，为儿童沙地乐园垫沙 160 方并在沙地周围增加 170 余个彩色轮胎确保孩童人身安全。 二、2019 年工作思路 （一）推进城管体制改革，提高执法服务水平。加快推进城市管理综合执法体制改革工作，一是整合综合执法职责。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推
15、行综合执法。二是调整现有执法力量，改变内部机构设置，整合执法队伍，严格队伍管理，规范执法行为，提高城市管理服务水平。三是集中开展培训和学习，增强城管执法人员依法行政、执法为民的意识，提高执法队伍的业务能力和执法水平，打造一支作风优良的执法队伍。 （二）推进垃圾分类试点工作，完善生活垃圾管理体系。一是巩固我县垃圾分类试点工作成果，以点带面，在 xx 县城全面铺开生活垃圾分类收集处置工作，加快生活垃圾分类收集处置设施设备系统配套建设，完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全过程监管与特许经营制度，建立长效管理体系。二是以招商引资的形式吸引社会投资，利用热解气化等先进技术在暖泉工业园区建设固体废弃物消纳
16、试点项目，达到预期效果后在全县推广，彻底解决垃圾源头消纳难题。 （四）加大精细化管理力度，打赢“生态靓县”战役。一是对园林绿地分片承包的市场化外包企业，加大考核力度，提升管护质量。二是提升城市“绿色植被”的品味。积极配合县林业局对县城街头绿地、公园、广场、唐徕公园 xx 段、如意湖湖边绿化的绿地植被进行生态修复，加强县城绿地、断带绿化植物的管护，确保健康生长。三是加大违法处置力度。对恶意破坏、损坏绿地、损坏树木、向湖中倾倒垃圾污染水面等各类违法行为加大执法处罚力度。四是认真做好市政设施巡查，完成破损道路、人行道维修工作。建立道路、桥涵状况的常态化监管机制，全面提高完好率，及时做好道路、桥涵破损
17、面修复工作。 （三）做好环境整治工作，构建宜居人居环境。一是严管店外经营和流动摊贩，特别是校园周边、菜市场周边及辖区内主要道路，遏制流动摊贩乱设乱摆现象，保障城市市容市貌的整洁有序。二是对辖区内的煤场、废品收购站进行清理整治，还当地居民清朗、整洁的日常生活环境。三是清理人行道私自设置停车锁。为了消除安全隐患，将全力优化现有停车资源，最大力度解决居民停车难的问题。四是继续开展露天烧烤专项整治，全方位整治夜市烧烤油烟污染，要求夜市烧烤商户全部进店经营，确保烧烤经营不扰民。五是对乱停乱放现象进行集中整治。对县城内的占道亭（房），乱摆乱放、损坏的共享单车，停放在非机动车道或侵占公共绿地的大型车辆（挖机、推土机、铲车、吊车、农用车等）进行整治。六是严管车辆抛撒现象。深入开展规范渣土运输管理专项执法行动，有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系，建立动态执法监管机制，突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作，规范建筑渣土处置作业行为。同时每天对县城主次干道路进行洒水降尘，坚决打好“蓝天保卫战”。
