1、 - 1 - 广元市道路运输行业防汛抢险应急预案 为做好全市道路运输行业防汛抢险应急工作，最大程度地减少灾害损失，根据中华人民共和国突发事件应对法等法律法规的规定，特制订本预案。 一、总体要求 （一）做好防汛准备工作，预备和储备足够的运力，确保发生灾害时能迅速开展抢险救灾工作。 （二）及时有效处置汛期道路运输突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，并尽快恢复道路运输秩序。 二、工作原则 统一指挥、统一协调、统一部署，快速反应、科学应对、分级实施。 三、组织机构及职责 市运管局成立防汛抢险应急工作领导小组（以下简 称“局防汛工作领导小组”），下设防汛工作办公室（以下简称“局防汛办”）（见附件
2、 1）。各县区运管所成立相应的防汛领导机构和工作机构。 （一）局防汛领导小组及职责 局防汛领导小组由局长担任组长，各分管副局长担任副组长，各县区运管所和局相关科室负责人为成员。局防汛工作领导小组主要职责是：审定全市道路运输行业防汛抢险应急预案，制订防范和处置具体措施；审查县区运管所的防汛抢险应急预案；负责全市道路运输行业汛期突发事件应急体系建设；决定- 2 - 启动全市道路运输系统防汛抢险应急预案；协调、指导全市道路运输行业防汛抢险救灾工作，对 汛期发生的特别重大事件进行统一指挥、调度和协调；统一规划、调配防汛抢险应急经费和应急运力；必要时请示市交通运输局或请求市级相关部门进行应急增援。 （二
3、）局防汛办及职责 局防汛办是局防汛工作领导小组的工作机构，在其领导下开展工作。局防汛办设在局安监科，由局安监科科长兼任主任，局防汛办工作人员由相关科室负责人组成。局防汛办主要职责是：组织编制、修订全市道路运输行业防汛抢险应急预案；督促、指导、汇总县区运管所编制、修订和实施防汛抢险应急预案，加强防汛抢险应急机构和队伍建设，落实防汛抢险应急处置措施；督促局防汛值班 室加强应急值守，做好信息汇总上报和综合协调工作；协助局办公室做好全市道路运输系统汛期重大、特别重大突发事件预警信息披露、新闻发布工作；负责全市道路运输行业防汛抢险应急工作的日常指导和综合协调；负责协调、指导防汛抢险救灾工作。 （三）县区
4、运管所防汛机构及职责 县区运管所防汛工作领导机构和办事机构要在县区党委政府、县区交通主管部门的领导下，在局防汛工作领导小组的指导下制订防汛应急预案，明确责任人，储备应急抢险物资，落实应急处置措施，全力做好辖区道路运输防汛抢险工作。 四、信息监测与汛情灾情报告 各县区运管所、局 各相关科室要按照“早发现、早报告、早- 3 - 处置”的原则，及时监测并报告可能或发生的汛情灾情和各类突发道路事件信息。 (一 )汛情报告。 在当地降雨达到警戒雨量和河流达到警戒水位时，立即向局防汛办报告雨量和水位变化情况和采取的防汛措施，并随后实时报告雨量和水位变化情况。 （二）公路灾情报告。 当地县乡公路发生单向断道
5、及以上的灾情，国省干线公路预计断道时间大于 4 小时的灾情，要将灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向市局防汛办报告，并随后实时报告抢险和通车情况。 （三）站场建设工程灾情。 要将站场建设 项目汛情及其它突发灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向局站场建设科和局防汛办报告，并实时报告抢险情况。 （四）防汛抢险道路应急运力保障。 局防汛办负责汛期道路运输运力保障应急工作，组织安排运力储备和汛期运力组织、调配、调度与管理；督促检查应急运输保障执行情况，协调解决存在的问题；及时报送应急运输保障任务执行结果。各县区运管所要建立健全汛期应急客货车辆储备
6、，备用数据库，满足汛期防汛和处置其它突发事件道路运输保障需要。 （五）防汛值班。 道路运输行业部门凡涉及防汛工作任务的，必须建 立建全汛期 24 小时值班制度，落实专人值守，并向社会公布值班电话，确保汛情信息畅通。一旦发生重大险情和事故，应按本预案“汛情灾情报告制度”的规定报告，不得谎报、瞒报和漏报。 - 4 - 五、防汛物资和人员保障 （一）防汛物资装备保障。 市局建立防汛物资装备数据库（见附件 2），局安监科负责市局的应急物资需求计划，需添补或更换的物品编列计划报批后由办公室按程序采购；办公室 负责应急物资的储备和分发使用。 各县区运管所应建立建全防汛物资装备数据库，并明确其类型、数量、性
7、能及存在地点等，应急装备管理使用要建立相应的登记、维护、保养和调 用等制度，保证应急状态时能及时统一调配使用。 （二）应急队伍保障。 市局建立防汛应急救援队伍（见附件3），县区运管所也要建立防汛应急救援队伍，并加强协调配合。 （三）应急运输车辆保障。 由市局牵头建立全市应急运输车辆运力储备库，各县区所负责督促辖区内客货运输、驾驶、公交、维修等运输企业具体落实应急运输运力，建立台账（以局综合应急预案运力储备为主） 六、应急响应 应急响应按照汛期突发事件的严重和紧急程度，分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）和特别严重（一级）四级响应。 (一 )四级应急响应行动 1.当市交通运输局发布启动防
8、汛四级响应指令后，我局立即进入四级应急响应状态，防汛值班人员密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通。 2.各县、区运管所应急值班人员要密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通，及时向局防汛办报告有关情况。 - 5 - 3.通知、督促相关经营企业落实防范措施，抢险队伍进入应急准备状态。 （二）三级应急响应行动 1.当市交通运输局发布启动防汛三级响应指令后，市运管局立即进入三级应急响应状态，局应急工作领导小组分管安全副组长坐镇指挥、协调、调度，应急值班人员密切关注汛情变化，落 实对应措施，保持通讯畅通 ;掌握全行业防汛工作的整体情况 ;局相关科室要保障道路运输安全运营，维护道路和市区二级
9、以上客运站等重要场所运输安全秩序，发布相关运力调整信息 ;及时向局防汛办报送相关情况。 2.各县、区运管部门负责人及相关人员进入应急值班岗位，根据应急预案和职责分工，组织开展防汛工作 ;密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通，及时向市局防汛办报告有关情况。 3.市局相关业务部门随时了解掌握客、货运输情况，协助相关客运企业做好滞留旅客的安置工作，督促企业做好安全防范工作，应急、抢险队伍进入应急 待命状态。 （三）二级应急响应行动 1.当市交通运输输局发布启动防汛二级响应指令后，市 运管局立即进入二级应急响应状态，市局应急工作领导小组组长坐镇指挥，市局应急工作领导小组全体成员到岗到位，全天值
10、班，指挥、协调防汛工作 ;视情召开防汛紧急会议，作出应急- 6 - 部署 ;密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通 ;组织人员深入重点企业检查，督促落实各项防范措施 ;及时掌握客、货运输动态，了解全行业防汛工作的整体情况，根据上级指令，督促企业落实有关停运、停业指令，保障道路运输安全运营 ;组织指挥抢险救灾和物资的运输工作 ;应急 、抢险队伍进入应急待命状态 ;及时将有关情况向上级部门报告。 2.加强汛期安全监管。 加强客运车辆安全监管，确保班线客车、农村客车、旅游客车和夜行客车运行安全，对受到影响的客运班线要视风情、雨情和路况及时采取调班、停班措施。维护市区二级以上客运站运输秩序，报告
11、相关运力调整信息。 强化公交车和出租车运行安全。市区主要道路易受强降雨影响，出现路面滞水，利州东路、蜀门北路、苴国路、南环路等易导致出现交通不畅，下西、上西、东坝等有水患影响的涵洞处易出现内涝，要确保滞水、内涝路段运行安全。要督促公交企业排 查每条线路易积水路段，根据路面积水的实际情况及时向公交车驾驶员进行安全提示，提醒驾驶员安全通行。对水深超过 25 厘米的路面以及对路面水深情况不清楚的，一律要求驾驶员将车辆停驶或绕线行驶，坚决杜绝驾驶员盲目涉水，强行通过。出租车要避免前往城区外受降雨严重影响地区，要做好各公交 (场 )站和站外停车场停靠车辆安全。 - 7 - 要督促在运行的危货车辆、中长途
12、货车避免行经可能引起泥石流、山体滑坡、塌方、水淹等路段，尽量减少汛情严重影响地区出行，严禁冒险驾驶、冒险运输。 要督促各驾校、维修企业和检测站要做好培训场所、经营场 所的防涝工作，对大风暴雨天气严重影响教学和维修业务的，及时采取停课、停业等防范应对措施。 3.各县区运管所主要领导进入指挥岗位。一旦发生险情，及时组织力量抢险，及时向市局防汛办报告有关情况。 4.完成市交通运输局交办的任务。 （四）一级应急响应行动 1.当市交通运输局发布启动防汛一级响应指令后，市局立即进入一级应急响应状态，市局应急领导小组组长坐镇指挥，市局应急领导小组全体成员到岗到位，全天值班，全面落实和强化二级应急响应措施，指
13、挥、协调全市运输行业全力投入防汛工作。 2.全行业各级应急保障、抢险队伍进入应急状态，全力组织应急运输和抢险工作。 3.完成市交通运输局交办的任务。 （五）响应程序 1.基本应急。 发生或即将发生汛期突发事件的信息得到核实后，在尚未确定突发事件级别实行分级响应之前，事发地运输管理机构要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期- 8 - 处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取以下应对措施：一是实行紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。二是紧急启动资金、人员、车辆、工程机具设备等应急资源用于应急处置；三是配合公安等部门划定警戒区域，采取中断交通等必要管 制措施；四是实行动态监测，调查核
14、实灾情；五是向社会发出危险或避险警告；六是突发事件超越所管辖范围时，要及时向涉及的单位和部门通报；七是其他必要的先期处置措施。在采取先期处置措施的同时，事发地相关道路运输管理机构要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向局防汛办报告，进入分级响应程序。 2.扩大应急。 事发地道路运输管理机构应当及时掌握突发事件的发展状况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案。对突发事件达到严重（二级）和特别严重（一级）的。局防汛工作领导 小组应启动全市道路运输行业防汛抢险应急预案进行处置，并及时报市交通运输局启动相应市级应急预案支援。上级应急预案启动后
15、，相关的下级应急预案随之启动。依靠道路运输部门一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制事态时，各应急机构可以报请当地主管部门和政府启动相应应急预案增援。由局防汛工作领导小组向市交通运输局报告，请求市级相关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。各级应急预案启动后，专业应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位并赶赴现场，- 9 - 有关领导、专家在接到命令后迅即到位。道路运输汛情发生后，局防汛办 应指派人员赶赴现场，调查汛情，协调、指导抢险救灾工作。重大、特别重大汛情发生后，局领导应于 24 小时内派员或亲赴现场，协调、指导抢险救灾工作。 （六）应急指挥与协调。 汛期突发事件发生后，
16、按照属地管理为主的原则，事发地道路运输管理机构应立即组成现场应急指挥部，具体负责现场应急处置指挥协调工作。应急状态时，事发地道路运输管理机构根据突发事件的情况报告市局防汛办，市局防汛办接到信息和上级要求出动命令，要立即派出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急指挥部的协助配合下，按照相关预案和他规程实施应急救援行动。现场应急指挥部 成立前，各应急处置队伍必须在事发地政府和有关单位的协调帮助下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事态。 局防汛工作领导小组对全市道路运输行业汛期各类严重（二级）和特别严重（一级）突发公共事件指挥协调的主要内容包括：一是提出现场应急行动的原则要求；二是发布启动市级相应应急预
17、案指令；三是协调各县区道路运输部门应急力量实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与，指导应急工作人员；四是向市交通运输局和省运管局应急机构报告情况，向其他相关部门应急机构通报情况；五是协调应急救援物资及其运输保障工作室；六是必要时请示市交通运 输局启动相关市级应急预案；七是协调事件善后处理及恢复重建工作。 - 10 - （七）信息发布和新闻报道。 全市道路运输行业汛期各类严重（二级）和特别严重（一级）汛期突发事件发生后 8 小时内应向社会发布有关信息。市运管局建立防汛新闻发布制度，新闻发布工作由局办公室负责，局防汛办和负责处置突发事件的单位协助。局防汛办要及时掌握信息，分析汛情，加强与负责处置
18、突发事件的单位沟通协商。局办公室要严格按照突发事件相关新闻报道的规定办理，难以把握的重大问题应及时请示局主要领导。负责汛期处置突发事件的单位要依照有关法律和规定主动联系，配合新 闻宣传部门对新闻报道提出建议，并做好审核把关工作。对一般（四级）、较重（三级）突发事件的新闻报道，由事发地道路运输部门配合有关新闻单位按以上原则进行。 七、 后 期 处置 （一）善后处置。 汛期突发事件事发地道路运输机构负责组织善后处置工作，必要时可请求市运管局协助善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，灾后重建或恢复道路运输，清理与处理等事项，通过善后处置尽快消除事件后果和影响，恢复正常的道路运输秩序，确保方便群众出行和社会稳定。 （二）调查和总结。 汛期突发事件处置结束后，有关单位和部门要及时、准确 地查清事件性质、原因、责任，总结经验教训，并提出防范和改进措施，形成书面调查报告报市运管局
