1、安监局 2018 年安全生产工作总结安监局 2018 年安全生产工作总结 2018 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级和相关单位认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作决策部署，严格落实责任，细化工作措施，强化排查整治，扎实抓好安全生产各项工作。 一、事故情况 2018 年，全市发生安全生产事故 x 起、死亡 x 人，同比分别下降 x%。发生较大事故 3 起、死亡 10 人。其中：道路运输事故 x 起、死亡 x 人，建筑施工事故 10 起、死亡 15 人，铁路事故 10 起、死亡 8 人，工商贸其他事故 5 起、死亡 8 人，其他事故 3 起、死亡 5 人。农业机械、渔业船舶、煤矿、
2、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、水上运输、特种设备等重点行业领域未接到事故报告，安全生产形势总体稳定。 二、主要工作情况 2018 年，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳步推进安全生产领域改革发展，进一步加大工作力度，有效预防事故发生。省安委会对我市进行安全生产年度目标考核时，给予充分肯定，认为我市抓安全生产工作政治站位高、责任压得实、防控抓得紧、目标管得严。一年来，主要工作体现为“六个强化，六个有力”。 （一）强化责任意识，组织领导有力。一是市委、市政府出台了xx 市党政领导干部安全生产责任制实施办法，对安委会进行调整和充实，由市委、市政府主要领导任主任，常务副市长任
3、常务副主任，所有副市长任副主任，下设 17 个以分管副市长任主任的安全生产专业委员会，切实加强安全生产工作的组织领导。二是市委、市政府先后召开 17 次会议（市委常委会议 3 次、市政府常务会议或专题会议 14 次）对安全生产工作进行安排部署。市委、市政府主要领导在节假日、大型活动等特殊时段，亲自带队到到客运站、建筑工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域开展督导检查，解决重大问题。徐昊常务副市长经常深入到基层一线检查，特别是加大对重点项目、重点企业、重点场所的督促检查，强力推进安全生产工作。其他副市长严格履行“一岗双责”责任，及时对分管领域的安全生产工作进行安排部署，并带队深入一线开展督导
4、检查。三是市委、市政府坚持把安全生产与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同落实，并加大安全生产工作在政府综合目标和社会综合治理、精神文明考核中的权重。2018 年，安全生产工作在政府综合目标考核权重，由 25 分提高到 40 分（1000 分制），社会综合治理考核权重，由 1 分提高到4 分。 （二）强化改革创新，深入推进有力。一是认真贯彻国家、省关于安全生产领域改革发展的意见，出台了中共 xx 市委 xx 市人民政府关于 xx 市推进安全生产领域改革发展的实施意见，对 72 项改革任务逐一进行分解落实，有序推进安全生产领域改革发展工作，目前 69项改革重点任务已完成，其余 3 项改革任务在
5、 2019 年完成。二是切实做好“放管服”工作，进一步深化行政审批制度改革，市安监局成立了行政审批办公室，把涉及安全生产行政审批的事项全部纳入市政务服务大厅集中办理，做到“三集中、三到位”。已下放审批事项 1 项（非煤地面矿山安全设施设计审查）。三是各产煤地区坚持属地管理原则，把煤矿驻矿安监员编成巡查组，对每个煤矿进行安全巡查，对巡查出来的问题，再派出 1至 2 名安监员驻矿进行督促整改。四是完善安全生产监管执法制度，在煤矿、非煤矿山等重点行业领域实行分类分级监管，30 万吨以上的 4 家生产建设煤矿由市级监管，30 万吨以下的 10 家生产建设煤矿由县级监管，其余停产停建的煤矿由乡镇监管。中
6、央在筑和省属国有以上非煤矿山、年产 20 万吨的地下矿山由市级监管，其他非煤矿山由县级进行监管。坚持“双随机、一公开”方式，强化执法检查，市安监局全年对 126 家企业进行“双随机”执法检查，检查复查企业 166 家次，占年度监督检查计划 158 家次的 105%。五是健全典型事故提级调查机制，对 xx 高新区“10 6”吊车侧翻致 2 人死亡事故，进行提级调查，目前事故调查报告正按程序报批。六是把安全生产“12350”专线整合入我市“12345”社会公共服务热线，建立社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制，目前平台已处置安全生产类案件 811 件。 （三）强化督导检查，排查整治有力
7、。一是开展安全生产大检查 8 次（其中：例行季度大检查 4 次，特殊时段 4 次）。第一季度以节后复工复产、全国“两会”等为重点，第二季度以保障“数博会”“生态文明 xx 国际论坛”成功顺利举办为重点，第三季度以汛期安全为重点，第四季度以冬季安全为重点。另外，还按照省安委办的要求，认真组织开展今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治工作。在“春节”“国庆”和全国“两会”“数博会”“生态文明 xx 国际论坛”等特殊时段，专门下发文件安排部署，切实加大安全检查力度，有效预防事故发生。二是市政府成立 10 个综合督查组，对各地各部门开展大检查情况进行综合督查。市 31 个行业主管部门牵头
8、，成立 31 个专项检查组深入到企业，督促企业开展自查自纠工作。今年以来，全市排查出一般隐患 x 条，已全部督促整改。排查出重大隐患 27 条，已完成整改 15 条，其余正按“五落实”要求整改。三是加强打非治违工作。全市打击安全生产各类非法违法、违章违规行为 x 万起（含交通、消防），拘留 x 人，罚款 x 亿元（其中：市公安交管局 x 亿元、市交委 x 万元、消防 x 万元、市国土局 x 万元、市安监局x 万元，县级 x 万元）。 （四）强化预防为主，“双控”推进有力。坚持以防范和遏制重特大生产安全事故为重点，加强对安全风险的管控力度，建成“双控”系统，目前已有 1611 家企业注册登录企业
9、端开展工作，企业自查自报隐患 x 条，整改 x 条，隐患整改率为 x%。制定安全风险清单 x 份，识别出安全风险点 x 个，对所有识别出来的安全风险点，都按“红黄蓝绿”安全等级进行标注，制定了管控措施、明确了管控责任人、确定了管控排查周期。目前有重大风险点 x 个、较大风险点 x 个、一般风险点 x 个、低风险点 x 个，其他风险点正在分级中。突出对重点行业领域开展专项治理，开展煤矿瓦斯、水害专项治理，开展道路交通“两客一危”“平安交通”等专项行动，实施农村公路安防工程，开展大型城市商业综合体、电动自行车、电气火灾、今冬明春火灾防控等消防安全专项整治，持续实施危险化学品安全生产综合治理，推进非
10、煤矿山非阻燃材料、动火爆破作业管理、地下矿山无轨胶轮车安全监管三个专项治理，开展有限空间专项治理，重点对特殊工种、特殊岗位从业人员进行安全培训。建筑施工、涉爆粉尘、金属冶炼、水上交通、铁路、渔业船舶、农业机械、民爆物品、电力、特种设备等重点行业领域，也结合实际排查整治突出问题，防范重特大事故发生。 （五）强化氛围营造，基础夯实有力。一是加强应急管理工作。对 104 家高危企业应急预案进行修订和备案。在煤矿、危险化学品、非煤矿山、民爆物品等重点行业领域，对预案进行 880 余次演练，切实增强预案的实用性，提升应急救援队伍的应急处置能力和水平。加强对 173 家高危企业应急救援装备和物资的管理，确
11、保应急装备和物资完好。强化应急值守工作，确保信息渠道畅通，全年没有因事故信息处置不及时被国家和省通报批评。二是加强企业本质安全工作。3 家煤矿、31 家非煤矿山开展“机械化换人、自动化减人”工作。14 家生产建设煤矿全部达三级以上安全标准化，32 家工贸企业达三级安全标准，347 家危险化学品经营企业通过安全生产标准化三级达标审查（其中 1 家通过二级达标审查）。三是建立完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。近三年来，对 1 家一级守信企业、11 家二级守信企业报省安委办审批和备案，对 10 家黑名单企业实施联合惩戒。四是加强安全生产宣传教育工作。认真组织开展安全生产宣传教育“七进”活动
12、和“安全生产月”“安全生产基层行”“安康杯”等宣教活动，通过广播、电视、报刊以及微信、微博等媒体广泛开展安全生产宣传教育工作，在各类 led 屏播放安全宣传短片 2000 万余次、在 xx 电视台黄金时段播放 1000 余次、在交通文艺广播电台播放 3000 余次，通过手机短信、气象短信发送标语近 200 万条次，数百万人受到教育。我市被中宣部、应急管理部、全国总工会等七部委表彰为“全国安全生产月先进活动单位”。切实加强安全培训工作，累计举办业务培训班 61 期，培训 5000 余人次。组织部门把安全生产法纳入市委党校主体班课程内容，在干部在线学习平台上设置“安全生产经典案例评析”课程，全市县
13、级、科级干部认真进行学习。 （六）强化事故查处，失职追责有力。坚持以事故教训和追责问责推动工作，市政府把 2018 年定为“安全生产问责年”，对每起责任事故，都依法依规严肃进行责任追究，特别是对发生的较大事故，严格按照“四不放过”原则依法进行顶格处理。截至目前，3 起较大事故已调查完毕，正按程序送审，待市政府批复后，严格进行责任追究。针对 2018 年 9 月连续发生 2 起较大事故的情况，为有效遏制较大事故发生，市政府成立了 10 个督察组，每个督察组由一名县级领导带队，比照中央环境保护督察模式，在全市开展安全生产大督察工作，通过追责问责倒逼安全生产责任制的落实。目前，安全生产大督察工作已经
14、结束，正在梳理问题和线索，严格按有关规定程序进行研究和审定后，启动问责程序。 三、一些有益的做法 一年来，市委、市政府认真落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，坚持以推进安全生产领域改革发展为契机，结合实际逐渐探索出符合我市安全生产工作的长效机制。一是成立了以市委、市政府主要领导任主任的市安委会，进一步加强了组织领导，推动“党政同责”落实到位，强有力地推进安全生产工作。二是成立了 17 个安全生产专业委员会，并由分管副市长任专委会主任，行业部门主要领导任副主任，明确了相关成员单位和监管范围，解决了行业领域主管部门统筹不力、推进不力的问题。三是开展了以追责问责为目的的安全
15、生产大督察工作，由县级领导任督察组组长，对事故同比上升、发生较大事故、未认真履行职责、重大事故隐患逾期未整改、落实安全安全生产责任制不到位等 5 种情形进行责任追究，解决了安全生产责任制落实不到位、检查走形式、执法不认真、处罚不严格的问题。四是推进“双控”体系建设，对企业录入“双控”系统的隐患整改情况，通过系统自动打分考核，解决企业风险管控不到位、整治隐患不及时的问题。五是市安委办与贵州日报报业集团、xx 日报传媒集团、xx 电视台、xx 人民广播电台等新闻媒体签订宣传安全生产工作合作协议，开辟安全生产工作宣传专栏。在广播、电视、报刊、微信、微博上广泛对安全生产相关政策法规和工作情况进行宣传报
16、道，在各类 led 显示屏上滚动播放标语，通过手机短信、气象短信发送安全预警信息等方式，加大安全宣传力度，解决安全氛围不浓厚的问题。 四、存在的问题和下一步打算 虽然安全生产工作取得一定成绩，但仍然存在一些问题，主要表现为：一是事故总量仍然较大。道路运输、建筑施工、铁路运输、工贸行业事故死亡人数分别占总量的 79.9%、8.4%、4.5%、4.5%。二是企业主体责任落实不到位，对安全生产工作心存侥幸。一些企业对安全生产投入不足，对从业人员安全教育培训以及安全设施设备日常维护和保养不到位。三是个别行业监管部门存在重检查、轻处罚，或者行政处罚失之于宽、失之于软的情况。 下一步，始终坚持以人民为中心
17、的发展思想，认真贯彻习近平总书记、李克强总理等领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和省委、省政府，市委、市政府的安排部署，不折不扣抓好安全生产各项工作。 一是严格落实安全生产责任。认真落实国家、省、市关于地方党政领导干部安全生产责任制的规定，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的要求，切实把属地党政、行业主管、综合监管的安全责任落到实处，督促企业履行安全生产的主体责任。 二是加强督导检查工作力度。坚持“边查边改”的原则，每季度开展安全生产大检查、大排查、大整治工作，市 10 个综合督查组每季度对各地各部门开展大检查、大排查、大整治工作情况进行综合督查，对工作推进不力的在全市进行通报。在重要政治会议和重大活动等特殊时段期间，加大工作力度，严防事故发生。 三是强化安全风险管控工作。督促生产经营单位认真开展安全风险排查和管控工作，对排查出来的安全风险进行识别，按“红黄蓝绿”进行分级标识，落实人防、物防、技防等安全管控措施，从源头上控制住事故，坚决防范重特大事故发生。
