1、审计局党组 2018 年落实全面从严治党主体责任情况报告市审计局党组 2018 年落实全面从严治党主体责任情况报告 2018 年度，中共天津市审计局党组带领全市审计机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，坚决落实“两个维护”，把落实全面从严治党主体责任作为第一使命、第一责任，加强党对审计工作的领导，深入认识新时代审计工作的方位，认真落实习近平总书记关于“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的重要指示精神，为依法全面履行审计监督职责提供了强有力的政治保障。市审计局在市级机关 2017 年度全面从严治党主体责任、党建责任制、依法行政等单项考核中获得
2、优秀等次，荣获第五届“中国法治政府奖提名奖”，胡泽君审计长来津调研座谈时对我局抓党建促审计的做法予以肯定。 一、坚持政治统领，压实主体责任 （一）提高政治站位，统筹谋划部署。始终把党的政治建设摆在首位，先后召开 11 次党组会议对年度从严治党工作进行筹划部署，对党的建设、党风廉政和巡察等工作进行研究安排。坚持把党的建设贯彻审计工作始终，研究制定 2018 年党的建设工作要点、审计工作要点，召开 2018 年党建工作会议、党建工作重点任务推进会、机关基层党组织书记会、述职述责述廉会，推动双促进双提高。及时调整局党组履行全面从严治党主体责任领导小组成员，把全面从严治党宣传教育、廉政和警示教育纳入宣
3、传工作总体部署、纳入党组理论学习中心组学习、纳入党员干部教育培训，出台宣传思想工作要点、中心组学习安排、党员干部政治理论学习安排。在审计机构改革中跟进做好党建工作，第一时间成立 4 个转隶人员临时党支部，耐心细致地做好思想政治工作，局领导在转隶后的半个月时间内已进行了三轮谈话，做到了思想工作全覆盖。 （二）细化履责清单，全程跟踪记实。严格落实“两个清单”制度，将党组班子、党组书记、9 名班子成员及 26 名党支部书记的责任细化为 538 条责任清单、987 条任务清单，并全部上传至监管平台；推动全面从严治党向纵深发展，编印三级工作手册，细化履责要素，设计记录表格，确保简单易行。分级签订落实全面
4、从严治党责任书，并根据人员调整及时补签，构建了党组统筹抓、机关党委协助抓、党支部重点抓、审计组具体抓的全面从严治党格局。党组书记主动承担非党班子成员分管的 3 个处室的党建责任，专门审阅“两个清单”，多次指导工作、谈心谈话，检查支部的主体责任落实情况。高度重视监管平台运用，作为落实管党治党责任的抓手，目前，领导班子、主要负责人和领导班子成员任务完成进度情况均为 100%，已填报工作日志1408 条，其中局党组书记为 286 条；先后 8 次通过会议、工作提示等形式提醒班子成员及时填报相关内容。 （三）注重检查考核，及时督促整改。采取查阅资料、现场提问、个别谈话等方式，开展上半年党建工作巡查，印
5、发巡查情况的通报，推动立整立改；把全面从严治党“两个责任”考核指标纳入部门平时考核，对照市纪委监委主体责任检查考核细则，修改完善局党组对党支部的考核细则；把主体责任落实情况作为支部书记抓党建述职的重要内容和干部评价的重要依据，作为“五好党支部”创建的重要标准，组织党的十九大精神学习培训情况自查，制定党内法规工作整改落实方案，每季度组织履责情况自查，把工作做在平时，把问题消灭在萌芽状态。 （四）狠抓学习教育，打牢思想基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，通过中心组学习、审计大讲堂、“三会一课”、临时党小组和党建云平台等形式组织经常性学习；通过警示教育、专题学习培训班和全
6、市审计机关整训进行集中强化，着力在学懂弄通做实上下功夫。对中央、市委、市纪委监委召开的关于全面从严治党的重要会议精神，都第一时间组织传达学习，统一思想，研究贯彻落实措施。局党组书记先后 4 次为全体干部讲授新年廉政第一课、新宪法辅导、“七一”党课辅导、新纪律处分条例解读；局领导班子成员对分管部门党员干部进行集中廉政教育，并利用审计进点会等多种时机进行廉政教育；将廉政和警示教育纳入新入职干部和转隶干部培训内容，组织召开新晋升干部警示教育会，切实把维护习近平总书记在全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实在思想和行动上。 （五）落实相关制度，严格党内监督。组织制定巡察工作规划、2018 年
7、巡察工作计划，上半年对 2 个所属内设机构党支部进行巡察，通过召开反馈会、印发巡察工作动态，切实形成持久的震慑作用，下半年对 4个内设机构党支部展开巡察。主动接受驻局纪检监察组监督，今年以来，述职抽签顺序、会议推荐、个别谈话等选人用人程序全部由纪检监察组实施监督。组织个人有关事项填报培训，对 105 名处级干部个人有关事项报告信息进行填报录入、规范性审核，对 1 名拟提拔干部的个人事项报告情况进行了核实。组织开展选人用人工作自查和个人事项申报随机抽查，重点对被巡察支部的15 名处级干部进行检查，对所属事业单位选人用人情况进行检查，进一步把好了选拔任用的政治首关。 （六）从严追责问责，倒逼责任落
8、实。严肃执纪问责，对审计组落实审计“四严禁”“八不准”情况进行事先警示、事后检查，充分利用典型问题通报、专项治理情况通报和违纪违法问题通报开展经常性警示教育。严格按照程序，对 1 名违反组织纪律和生活纪律的处级党员领导干部，给予党内警告处分，并通报曝光；对 2名履行主体责任不力的部门主要负责人，给予调整工作岗位的组织处理；对 8 名个人有关事项报告存在漏报、瞒报行为的处级干部，给予批评教育和诫勉谈话处理；对违反纪律的 3 名同志扣除了部分绩效奖励，1 名局领导和 1 名部门负责人因领导责任，同时扣除部分奖励。落实审前廉政教育，先后对 100 个审计项目组进行审前廉政教育，组织 652 人次审计
9、人员签订了廉政承诺书，对 10 名处级以上干部进行婚丧喜庆事宜廉洁承诺和逐级报告备案，对 5 名干部在婚丧喜庆等事宜前进行谈话提醒。 二、推进标本兼治，狠抓源头治理 （一）加强日常监督管理。在各类节日前夕，印发关于坚决执行“十严禁”严防“四风”问题反弹、关于重申纪律要求倡导文明祭扫等通知，运用微信群、局域网、展板多渠道警示提醒，巩固深化审计“四严禁”“八不准”贯彻落实。组织全市审计机关参加全国审计机关党风廉政建设工作视频会，全市审计干部结合学习国务院廉政工作会议精神、市政府廉政工作会议精神一并贯彻落实。组织开展运用监督执纪“四种形态”专题培训，强化“四种形态”特别是第一种形态的运用，局党组书记
10、先后 2 次与班子成员集体谈话，对 2 名班子成员进行谈话提醒，对 1 名违反廉洁纪律的部门负责人进行诫勉谈话，对 3 名主体责任检查考核排名靠后的支部书记进行约谈；有 4 个党支部对 5 名党员干部进行警示提醒和批评教育。 （二）健全制约监督机制。坚持民主集中制，所有重大问题事项均提交集体讨论；每月设立局领导接待日，设立征求意见和监督举报箱，主动接受群众监督。认真落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控各项制度措施，研究制定廉政风险排查工作方案，逐人逐岗排查廉政风险点，制定防范措施，开发审计“一张网”管理系统构建廉政风险防控机制。聘请社会审计机构对局机关各类账户进行审计，聘任第六届特约审计员，及
11、时发现问题，客观反映情况，积极建言献策；加强对重要岗位和关键环节的监督，坚持审计质量、廉政纪律、工作纪律“三必查”；不定期对各审计组进行现场检查，局领导对全部审计项目进行一轮检查，机关纪委抽查 11 个审计项目，增强廉政风险防控的针对性和实效性。 （三）强化廉洁文化建设。制定关于加强党内政治文化建设的实施方案，设置廉政文化阵地，在局机关六楼组织廉政主题书法作品展，在党员教育活动室组织廉洁教育活动展示，在局域网“机关党建”专栏登载典型案例通报；紧扣廉政教育和监督主题，组织开展“以案为警为鉴、忠诚干净担当”廉政警示教育月活动；开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，给全局党员干部和家属传递清
12、廉家书，倡导党员干部树立正确的家庭观；传达学习市领导干部警示教育大会精神，组织观看全市党建巡查明察暗访专题片、为了政治生态的海晏河清和第一大案，敲响警钟。 三、坚持破立并举，抓实作风建设 （一）深入查纠“四风”。制定局党组关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神的实施意见，制定统筹整合各类会议活动的办法，修订公务用车管理办法，印发行政公文处理办法，清查办公用房、控制“三公”经费、严管公务用车，节假日组织检查公务车封存情况。针对“四风”新表现召开座谈会、发放问卷，将梳理归纳的问题作为民主生活会、组织生活会重点内容，组织对民主生活会整改措施落实情况进行自查，确保整改到位。制定集中整治形式主义官僚主义
13、实施方案，分三个层面调研排查突出问题、明确整改责任部门、分析危害根源、制定整改措施。年初以来，班子成员调研 500 余次，3 篇报告被审计署转发，机关每个支部 1 个基层联系点，已解决各类问题 64 个。开展党内法规和规范性文件贯彻落实情况自查，梳理各项督查、检查、考核情况，视情进行合并、取消。扎实做好结对帮扶工作，为 2 个困难村铺设“两水”管网 9280 米、水泥路 14670 平方米，户厕改造 232 户，各党支部结合实际与困难家庭结对认亲。认真落实“天津八条”，积极开展“双万双服促发展”活动，营造良好的营商环境，在“政企互通平台”上问题解决率和企业满意度均为 100%，“在项目审计中主
14、动作为服务企业”的创新工作方法被市“双万双服促发展”活动办公室编入创新案例汇编。 （二）开展专项治理。研究制定局关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案，召开不作为不担当问题专项治理工作推动会，通报重点事项、有关任务要求；按照市委专项治理办公室要求，报送实施方案、情况报告 12 篇，担当作为先进典型 4 人，局内问题 2 件，审计中发现重点线索 7 件，张军担当作为的典型事迹先后在天津市电视台、天津日报和微信端等媒体报道。按照“永远在路上”的要求，在全局召开专题组织生活会，通过开展严肃的批评和自我批评，深入查找在不作为不担当方面存在的问题。充分运用信息化技术手段，发挥联网和大数据优
15、势，加大实时监控、远程审计、批量审计力度，确保及时反映经济社会各领域不担当不作为的新情况、新问题、新表现。 （三）健全长效机制。聚焦从严管党治党，将纪律作风整治月活动与不作为不担当专项治理结合起来，延伸到 2020 年，形成长效机制，切实改进审计机关工作作风，持之以恒正风肃纪。积极探索与驻地街道构建党建联动体系的方法，积极参加党建联席会议，签订共建任务书，常态组织共建活动，密切党群干群关系。率先研究制定三级党务公开制度，每月梳理全面从严治党大事记，每季度检查主体责任落实情况，每半年逐级报告履责情况，形成长效机制。出台局鼓励创新容错免责实施办法（试行）印发关于开展优化审计流程试点工作的通知、关于
16、扩大优化审计流程试点范围的通知以及天津市审计机关审计结果公告暂行办法，每年开展优秀审计项目评选，支持审计干部争先创优，敢作为、善作为、有作为。 四、自觉接受监督，攥紧反腐铁拳 坚持与市纪委监委建立审计计划协调、审计结果运用等工作机制，形成审前共商、审中协作、审后运用的整体合力，市纪委监委先后两次到局调研工作，借调市纪委监委协助工作 42 人次。工作中，局党组不护短、不遮掩、不偏袒，积极支持配合驻局纪检监察组严肃查处违纪违法信访举报，严格按照要求查结交办的重要信访举报件。传达学习贯彻市派驻纪检监察机构和企事业单位纪检监察工作座谈会精神，全力支持驻局纪检监察组购买履行双重职责所需的基本设备器材，在
17、办公用房异常紧张的情况下，迅速协调解决谈话室建设问题，目前正在组织施工。支持机关纪委依纪依法履行职责，研究机关纪委工作要点，定期听取机关纪委工作汇报，研究机关纪委监督举报平台设置建议，配备专线、录音电话等设施。制定市审计局关于纵深推进扫黑除恶专项斗争的实施意见，将扫黑除恶整治重点纳入审计重点内容，关注涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，关注人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪问题，关注有可能形成黑恶势力“保护伞”的部门单位和人员，运用大数据审计技术方法，挖掘涉黑涉恶犯罪线索。通过举报信箱、监督电话、政务平台等多种渠道，收集人民群众反映的案件线索，特别是对于扶贫助困领域欺上瞒下、优亲厚友、克扣侵占等损害人民群众利益的问题，坚决快查严查，严惩群众身边腐败问题，回应人民群众关切。
