1、完善全员安全责任制 深入推进安全标准化 2018 年安全生产工作报告完善全员安全责任制深入推进安全标准化促进公司安全生产持续稳定发展2018 年上半年安全生产工作报告 一、2018 上半年安全生产工作情况 今年以来，公司始终贯彻落实党中央、国务院、国家部委和电建股份关于安全生产工作的各项决策部署，坚持安全发展理念不动摇，坚守生命至上、安全第一“红线”不逾越，强化问题导向和目标导向，夯实基层基础，突出工作重点，推动责任落实，以安全标准化建设为抓手，以“一体化、常态化”安全检查考核为手段，扎实开展安全生产专项整治工作。公司领导高度重视安全生产工作，公司董事长、党委书记曹春江主持安全生产会议，决策重
2、大安全事项；总经理、党委副书记李岳军组织建立健全安全管理体系；分管生产、技术和安全的副总经理组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动，起到了良好的带头作用和示范效应。公司安全主管部门按照公司统一部署，推动安全生产基础工作和综合治理，各职能部门密切配合，齐抓共管。公司所属各单位紧密结合自身实际，有针对性地开展一系列活动，不断提升全体员工的安全意识和责任意识，不断提升基层员工的安全操作技能和安全素质，不断提升安全工作人员的监督管理能力和安全技术水平，各项安全工作均取得积极进展。上半年，公司安全生产虽面临较大压力，但总体可控、在控，未发生有人员伤亡的责任事故，较好地完成了年初制定的安全生产目标。
3、（一）持续完善安全生产管理体系，着力压实安全生产责任 2018年第一季度公司机构改革工作完成，形成“两级、两专”管理模式，为适应公司改革发展的需要，针对公司新的机构调整，在深入调研安全管理现状的基础上，坚持解决公司现存安全生产管理问题为导向，按照国家法律法规及电建股份安全生产管理有关要求，公司专题研究下发了关于调整和完善中国水电工程顾问集团有限公司安全生产管理体系的通知（水电顾安2018266 号），确立了依法合规原则、大监管原则和分工明确原则，建立了以企业法人依法履行主体责任为主线的安全生产管理体系，明确了管理权责与工作界面，实行专业化安全管理与监督，为公司健康发展奠定了基础。根据上述安全管
4、理体系的调整要求，运营公司、建管公司、龙熙公司、项目公司等单位及时调整了相应的安全管理机构，确保公司安全生产管理可控在控。 根据公司与电建股份签订的 2018年度安全生产责任书，结合公司生产经营组织机构进一步优化的新情况和公司安全生产实际，在年初组织各部门、各分（子）公司签订了安全生产责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全管理工作网络格局。同时，按照 hse管理体系要求,公司上半年组织修编了 4项安全生产制度，进一步完善了安全生产制度体系。桃源水电站高度重视安全生产标准建设工作，上半年完成 19项安全生产管理制度、48 个运行规程和 41
5、个检修规程的修订工作，并从 1月份开始每周一组织宣贯学习，提高了员工的安全、生产管理水平。孟加拉达舍尔甘地污水处理厂建设项目部更新完善了安全生产责任制、安全目标考核办法等各种安全生产规章制度 29项，并将各项安全生产规章制度运用和落实到日常的安全生产管理工作中去。巴基斯坦大沃风电场运维项目部帮助大沃公司建立整套风电场安全生产管理体系，完成 83项管理制度和标准的编制，促进了公司风电运维理念与国际接轨。（二）着力开展安全生产专项工作，确保各项安全生产工作部署落地 上半年，电建股份下发了关于印发中国电力建设集团（股份）有限公司贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见实施方案的通知（
6、中电建股安环20181 号）、关于印发中国电力建设股份有限公司建筑施工安全专项治理行动实施方案的通知（中电建股安环201813 号）和关于全面排查治理生态环境保护问题有关事项的通知（中电建股安环201815 号），结合 2017年以来持续开展的电气火灾综合治理工作、危险化学品安全综合治理和“电力建设工程施工安全年”活动，公司编制 3个专项工作方案，指导各子公司落实到日常安全生产工作中，并定期向电建股份报送工作总结。各单位遵照“同时谋划、同时部署、同时实施、同时考核、同时总结”的原则，认真开展各项专项工作，通过专项活动的开展，进一步完善了相关管理制度，提高了现场管理水平，有效遏制了电气火灾、危险
7、化学品等事故的发生，保障了各项安全生产工作部署落地。目前，公司大部分风电场位于林区或者丘陵地带，存在较大火灾隐患。为防范火灾，宝莲风电场积极主动与风机所处的白马山国有林场反复协商，最终达成了森林防火联防协议，有效加强了森林火灾风险管控。（三）强化安全教育培训，增强干部职工安全管理综合素质 按照年初制定的安全教育培训计划，上半年，公司组织参加电建股份举办的三项业务培训 4人、水利部安全生产三类人员培训 20人。同时，邀请国务院“11.24”江西丰城事故调查专家对公司所属各单位主要领导、安全管理人员进行了丰城 11.24特别重大生产安全事故责任分析专题培训，培训 100余人。公司所属各单位自行组织
8、各类安全教育培训共 463人次。通过有针对性的培训教育，进一步提升了各级人员的安全意识和理论知识水平，为持续改进和提升安全生产管理工作奠定了基础。张北风电场积极探索“递进式”和“四季度”的培训模式，坚持理论学习与实践操作相结合、个人自学与导师带徒相结合，全程鼓励员工深入实践，多学善问，进一步增强了员工学习的自觉性和主动性。（四）加强安全检查和隐患排查，提升安全风险防控能力 公司按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，突出“治理隐患，防范事故”这条主线，全面深入开展春季安全检查、在建项目专项检查、项目投产验收检查、电气火灾专项检查和防洪度汛安
9、全大检查等。由公司董事长、总经理，及分管安全、生产和技术的领导亲自带队，安全环保部、运行业务部、项目管理部组成的各检查组，于 3月 20日至 5月 18日，对公司所有在建项目和发电厂进行全覆盖的安全检查，排查各类隐患、问题 131项（含问题清单），其中，发电企业（12家）共 90项，在建项目（5 个）共 32项。对于新开工的、工艺复杂、施工难度大且危险性较高的共和光热建设项目，公司高度重视，召开会议专题研究、部署安全工作，并先后三次对现场进行安全监督和指导，提出了一系列建设性的意见。针对检查中发现的问题，各发电厂、项目部积极落实整改，有效防范了项目建设和运营过程中的安全风险，确保了公司生产安全
10、。 半年来，各单位共排查治理隐患 84个。德昌风电场按照“一岗一标准”的要求，组织编制隐患排查标准表，细化风电机组、升压站、集电线路等隐患排查标准，使所有员工熟知本岗位隐患排查内容，实现隐患排查全覆盖无遗漏。金塘项目部编制下发了金塘、罗家山风电场工程建设危险性较大工程风险（事故隐患及危险源）管控清单，重点抓好危险性较大的施工项目的安全监督管理，从施工方案、安全技术措施，到具体施工作业时现场各项安全措施落实情况都进行了认真的监督检查。宝莲风电场结合科技项目“无人机在风电场的运用”，大力推广无人机在风电厂隐患排查、汛期巡视及绿化情况调查方面的运用，节省了大量人力、物力和财力，极大地降低作业人员的安
11、全风险。（五）稳步推进安全生产标准化建设，夯实安全生产管理基础 为进一步夯实公司安全生产管理基础，巩固公司电力安全生产标准化一级达标成果，按照国家有关规定和电建股份关于印发中国电力建设股份有限公司安全生产标准化建设管理办法的通知（中电建股201718号）要求，公司年初编制并下发了关于印发中国水电工程顾问集团有限公司 2018年度安全生产标准化自评工作方案的通知，组织编制了发电企业安全生产标准化报告示范文本，召开视频工作会就安全生产标准化自查流程和报告编制进行了专题培训，指导各单位完成 2018年度安全生产标准化自评工作。各单位围绕“未达标抓创建，二、三级抓整改、提升，一级抓巩固”的工作思路，桃
12、源水电站、泸西风电场、宝莲风电场陆续启动二级提升一级的达标升级工作；其他单位均按照计划持续开展标准化自查工作。 同时，为进一步贯彻落实电建股份有关安全生产标准化达标评级要求，公司应邀参与电建股份投资运营（发电）平台公司安全生产标准化评价标准中的安全风险管控及隐患排查治理章节的编写工作。目前，该项标准已编制完成并经电建股份审核后正式印发。（六）进一步夯实应急管理基础，确保安全度汛 按照国家“进一步加大工作力度、完善应急体系、强化应急管理，全面提高防范和应对事故灾难能力”的应急管理要求，公司积极推进安全生产应急管理工作。各单位在应急责任落实、应急预案完善、应急演练开展、应急宣传教育、应急物资保障及
13、应急救援联动机制建设等方面也取得了进展。2018 年，各单位制定、修订专项应急预案 275个、现场处置方案 243个，开展应急演练54次。为有效提高应急管理能力，提高突发事件应对能力，桃源水电站、沙阡水电站上半年委托第三方开展应急能力建设评估工作；瓜州风电场进一步建立健全了应急救援工作机构及相关制度，配备了较为齐全的应急救援物资，并与周边场站签订了应急互救协议。 同时，针对汛期暴雨、台风、泥石流等自然灾害明显增多的特点，根据国家能源局关于切实做好 2018年电力行业防汛抗旱工作的通知（国能综通安全201859 号）文件精神，公司领导高度重视，强化责任落实，突出检查重点，并要求各单位全面排查防汛
14、安全隐患，确保安全生产活动的有序开展。沙阡水电站、桃源水电站、大湾水电站主要对库区边坡、水工建筑物、泄洪设备、备用电源、防汛物资、厂区排水系统、防汛管理体系等开展了防汛专项检查，排查了多项安全隐患并积极落实整改；泸西风电场在汛期对 146台机组进行加密巡视，重点检查风机基础、箱变基础、杆塔基础周边，对有内涝隐患的地方进行开沟疏导；其他各电厂也均开展了汛期安全生产检查，对边坡、排水沟进行了治理修缮，确保安全度汛。（七）坚持绿色发展，着力加强项目环保水保工作 公司高度重视项目的环保水保工作，坚持环境保护工作与安全生产管理“同规划、同部署、同落实、同检查、同考核”，深入开展环境保护宣传培训工作，强化
15、对作业现场的监督检查。根据公司年初提出的环保工作目标，针对在建项目环保水保的薄弱环节，公司超前谋划，结合桂阳莲塘风电场项目进展，组织桂阳公司编制了桂阳莲塘风电场项目水保环保实施专项工作方案，桂阳公司组织总承包单位编制了湖南省桂阳县莲塘风电场工程环境保护与水土保持设计报告，为莲塘风电场项目建设过程中落实各项环保、水保措施奠定了基础，也为后续项目建设提供了可资借鉴的新模式。（八）积极开展安全活动，营造浓厚安全文化氛围 为进一步加强安全生产工作,弘扬安全文化,普及安全知识,提高安全素养，让安全生产观念走进每一个员工心中，公司在安全月期间编制安全生产月活动方案，组织开展“世界环境保护日”、“全国节能宣
16、传周”和“全国低碳日”、安全生产宣传咨询日、安全发展主题宣讲、生产安全事故和灾害警示教育活动和安全生产文化作品征集活动，组织广大员工积极参加中国电力传媒集团推出的“电力安全生产知识网络答题活动”。各单位积极响应、广泛参与，大湾水电站、沙阡水电站组织开展“全员排查隐患金点子活动”，充分调动员工做好安全工作的积极性；永宁风电场召开员工座谈会，收集了大量安全生产工作中的建议和意见；大庄光伏电站组织安全主题辩论赛；华北公司、宝莲风电场、泸西风电场、永宁风电场、德昌风电场、桃源水电站、沙阡水电站、金塘项目部、莲塘项目部组织开展安全知识竞赛，大力宣传安全生产知识。通过开展系列贴近实际、贴近生活、贴近员工的
17、安全文化活动，不断培育安全文化，营造浓厚安全文化氛围，提高安全意识。 二、公司安全生产存在的问题 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们面临的安全生产形势依然严峻。上半年公司先后发生泸西风电场冰灾引起部分线路铁塔倒塌（折弯）部分机组停运事件、朝阳光伏电站雷击致 35kv送出线路跳闸事件、德昌风电场风机附近秸秆火灾事件等不安全事件，为我们的安全生产管理敲响警钟。我们的安全生产工作还存在很多不足之处，安全生产工作有待进一步加强和提高。综合分析上半年事件原因及安全检查发现的管理缺陷，存在的主要问题和不足包括： 一是安全生产管理机构不够健全、安全管理人员不能完全满足要求。目前公司存在部分项目施工建设期与发电运行共存或项目公司的安全生产工作由电厂按照合
