1、州委经济工作会议讲话稿州委经济工作会议讲话稿 同志们： 刚才，xx 书记的重要讲话，全面总结了去年经济工作，深入分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和发展路径。各级各部门要深刻领会、抓好落实。下面，我讲三个方面意见。 一、关于 2018 年经济工作 2018 年，全州上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府创新引领开放崛起战略，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，按照州委“542”发展思路，突出打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济保持平稳健康发展态势。生产总值增长 xx，财政总收入增长 xx%，固定
2、资产投资增长 xx%，社会消费品零售总额增长 x%，规模工业增加值增长 3%，城乡居民人均可支配收入分别增长 xx，进出口总额增长，金融机构存款余额、贷款余额分别增长 xx%和 x8%。 过去一年，在州委的坚强领导下,全州上下团结一致，奋力拼搏，有效应对了严峻复杂的经济形势和矿业整治、防范风险等多重压力与挑战，较好地完成全年经济工作任务，朝着全面小康、高质量发展迈出更加坚实的步伐。取得这样的成绩，各级各部门付出了艰辛的努力，成绩确实来之不易。我们主要做了以下六个方面工作： 一是着力发挥自身优势，主动融入国省发展战略，赢得了新的发展机遇。近年来，我州抓住精准扶贫战略机遇，推动经济社会发展取得了巨
3、大成就。去年，我州充分发挥自身优势，主动作为，在融入国省战略上，又取得了新的突破。首先，在全国 30 个少数民族自治州率先成功创建国家森林城市，这是我州践行习总书记生态优先、绿色发展理念，融入国家长江经济带发展的具体行动，也是我州发展全域旅游和大健康产业，打造国内外知名生态文化公园的绿色名片。今后，国家将制定“绿色银行”系列政策，加大生态补偿力度，森林资源就是我州的“绿色银行”。其次，通过积极汇报争取，成功获批国家承接产业转移示范区，这是我州继西部大开发、精准扶贫之后又一个进入国家区域协调发展战略的重大政策，必将对推动我州产业转型升级、新旧动能转换、高质量发展发挥重大作用。第三，通过积极争取，
4、省里把花垣作为湖南省绿色矿业发展示范区试点，xx 经开区正式获批省级高新区，xx 海关正式批准设立，这些为我州转型发展，融入省委省政府创新引领开放崛起战略带来了新的机遇，将争取到更多政策资金支持。第四，我州争取到国家文化旅游部联点支持创建国家全域旅游示范区，正在积极申报国家级高新区和申创世界地质公园，为我州绿色发展、高质量发展创造新机遇。 二是着力补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战，解决了一些发展中的主要矛盾和问题。严格执行中央、省委决策部署，坚持目标问题导向，集中力量攻坚克难，三大攻坚战初战告捷。第一，脱贫攻坚取得决定性进展。深入开展“脱贫攻坚冲刺年”，纵深推进精准扶贫“十项工程”，着力抓“两
5、基两业”，扶贫效益与脱贫质量明显提高，全年减少农村贫困人口 14.54 万人，374 个贫困村出列，贫困发生率下降至 4.39%。十八洞村成为全国精准脱贫样板。大力推进产业扶贫，全州 2/3 以上贫困人口通过产业带动增加收入，全省产业扶贫现场会议在我州召开。大力推进就业扶贫，贫困劳动力转移就业 22 万人，建成 50 个扶贫车间，4200 人实现家门口就业；大力推进农村“五通五有”微建设，完成农村微建投资 23.5 亿元，自然村通水泥（沥青）路 1303 公里、提质改造农村公路 355 公里、适宜通客车的行政村全部通客车，农网改造率达 99.3%，农村基础设施条件加快改善。大力推进扶贫协作，济
6、南市和省辖 7 市到位协作帮扶资金 5.4 亿元，我州劳务协作扶贫经验在全国推广。大力推进扶贫突出问题整改，中央巡视组、国家扶贫督察组反馈交办问题全面整改落实。第二，污染整治成效明显。以壮士断腕的决心狠抓以花垣为重点的矿业整治，拆除整顿 163 家浮选企业，完成 34 座尾矿库闭库治理，完成矿山覆土复绿 6500 亩。中央、省环保督查反馈问题全面整改落实，解决了一批群众关心的环境问题。全面开展露天矿山整治行动，大力推进大气、水、土壤环境污染综合整治，全面落实四级河长制，清除违规网箱养鱼 1.5 万口，处置“僵尸船”102 艘，全面关停禁养区排放不达标畜禽养殖场 476 个，全面禁止天然水域投肥
7、养殖，国省控 31 个地表水监测断面水质、10 个水源地水质达标率均为 100%。加大城市扬尘、采砂场、采石场污染治理，环境空气平均优良天数比例达到 94.4%。去年中央环保督察“回头看”我州收到信访交办件 39 件，仅占全省总量的 1%，在 14 个市州数量最少。第三，风险防控有力有效。全面开展政府债务清理审计，科学制定政府债务化解方案，争取到位政府债券及置换债券74.41 亿元，其中，新增债券增幅为 48.8%。采取减少财政支出责任、压缩项目投资、盘活资产等综合措施化解债务，核减 ppp 项目投资 1000 多亿元，融资平台公司整合转型成 20 个，政府债务风险总体可控。加强金融风险防控，
8、全州不良贷款率为 2.3%，低于 5%监管红线。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，集中力量开展交通安全、危化品安全、食品安全、旅游环境整治等专项行动，社会大局保持和谐稳定。 三是着力发展优势产业，培育壮大实体经济，夯实了高质量发展的基础。大力实施“产业项目推进年”活动，制定出台产业发展三年行动计划和支持政策，重点推进 10 大特色优势产业发展，全年新增“四上”企业121 家，增长 55%，增速排全省第三。全州 xx 个省定“五个 100”任务全面完成，其中，5 个重大产业项目完成投资 20 亿元；138 个州级重点产业项目完成投资 200亿元。xx 生产线、凤凰县旅游产业项目、花垣县五龙万亩黄金茶
9、综合开发等项目竣工投产，济南农业产业园、方彦半导体耗材生产线、xx 州冷链仓储物流等项目开工建设。工业转型升级步伐加快，工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长44.8%、131%、735.1%，增速领跑全省。新材料、电子信息、特色食品等新兴产业增加值提高 11 个百分点。探索建立 xx（长沙）“科创飞地”产业园区。现代农业加快发展，农产品加工企业销售收入达到 90 亿元，xx 国家农业科技园区通过国家验收。文化旅游产业高速增长，全年接待国内外游客 xx 万人次，实现旅游收入 xx 亿元，分别增长 xx%、xx%。大力实施质量强州战略，我州有效期内的质量品牌达 300 个，近两年来新创
10、质量品牌 114个，品牌影响力进一步提升。 四是着力兴办民生实事，在发展中保障和改善民生，践行了以人民为中心的发展思想。坚持把有限的资金重点用在保障和改善民生上，全年民生支出达到 200 亿元，占财政一般公共预算支出的 65%以上，群众的获得感、幸福感和安全感明显提升。大力兴办民生实事，省定 12件 14 项民生实事和州定 20 件 45 项民生实事全面完成。40 个重点民生项目完成投资 98 亿元，完成易地扶贫搬迁 2.2 万人、棚户区改造 1.5 万套、农村危房改造 2.5万户，巩固提升 46.6 万农村人口饮水安全问题。7 个县芙蓉学校开工建设，xx 经开区 3 所学校如期开学，新增义务
11、教育学位 3.41 万个，消除 66 人以上超大班额 835个，建成“农村留守儿童之家”86 所。组建了 xx 现代职教集团,全州职业院校毕业生就业率达到 90%以上,实施了 300 名农技特岗生培养工作。全州城镇新增就业2.3 万人，城镇失业登记率控制在 3.9%以内。全面实现医保异地就医跨省结算，全州农村适龄妇女“两癌”免费检查完成率达 105.71%，孕产妇产前免费筛查、孕前优生健康免费检查、新生儿疾病筛查率均在 90%以上。着力提升保障水平，城乡低保、特困供养人员、残疾人“两项补贴”实现提标。 五是着力建设美丽 xx，实施乡村振兴战略，城乡面貌进一步改观。严格执行生态保护红线、永久基本
12、农田红线，积极推进划定城镇开发边界线。启动了县市新一轮总体规划编制。城区路网管网、燃气管网、城市绿化亮化、公共厕所等配套设施不断完善，城市品位有效提升。启动了吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城规划建设。实施 228 个州重点项目，完成投资 479 亿元。张吉怀高铁完成投资 40 亿元，xx 机场完成投资 5 亿元，张花高速三条连接线完成投资 2 亿元。黔张常铁路、乌巢河水库、武陵山创新创业大厦等一批项目进展加快。启动乡村振兴规划编制，实施农村人居环境整治三年行动，推进传统村落保护与整治，改造特色民居 1 万户，新获批 90 个中国传统村落，总数达到 172 个。抓好城乡同建同治、网格化服务管
13、理，推行“xxe 路通”“xx 为村”“xx 为民”村级微信群，实现线上线下服务群众。加强生态环境保护，落实生态公益林保护 718 万亩、天然林保护 296 万亩，实施千里生态走廊景观建设十大工程，通道绿化率达到 83%，全州森林覆盖率稳定在70.24%以上，绿色生态成为高质量发展的鲜明底色。 六是着力深化改革，优化营商环境，激发了经济发展的内生动力。深入推进“放管服”改革，制定了“五全五办五公开”工作任务清单，完成了三清单清理公布，州本级权力清单精简 43.9%，45 项政务服务事项实现网上办理，76.5%的政务服务事项实现“最多跑一次”，我州市场主体登记全程电子化数量位列全省前列。公共资源
14、交易平台运行成效显著，完成项目交易 1441 个，交易金额达 243 亿元。“智慧 xx”建设成效明显，在全省率先打通国家部委数据接口，对接国家数据共享平台，智慧 xx 建设、“互联网+政务服务”实现后发赶超。积极推进医药卫生体制、商事制度、国企国资、社会信用体系建设等基础性关键领域改革，公立医院药品销售全部实行零差率、率先在全省实现营业执照自助办理终端。扩大对外开放，新出台了促进开放型经济发展若干政策，组织参加沪洽周、第八届湘商大会等重大招商活动，招商引资实际到位资金 393 亿元，增长 20%。对外交往不断扩大，我州与俄罗斯联邦圣彼得堡谢斯得罗列茨克市建立友好城市。开展优化环境“六大”专项
15、行动，组织行政审批中介服务和收费事项清理。依法保护企业家合法权益，营造了尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。为保障打好打赢三大攻坚战，推动高质量发展，我们研究制定了脱贫攻坚、产业发展、放管服改革等一系列改革发展的配套政策，建立健全了资金管理、环境保护、风险防范等一系列加强管理的制度文件，并实行清单管理，效能评估，治理能力和水平不断提升。 总体来看，我州经济发展整体保持稳中有进、稳中提质、健康发展态势，但与全国全省一样，经济运行仍然面临巨大下行压力，还存在不少困难与挑战。一是三大攻坚战任务仍然艰巨。农村基础设施、公共服务领域短板仍然比较突出，产业发展和稳定就业还不充分；政府性债务今年处于还款高峰
16、，财政还本付息压力较大；污染整治历史欠账及遗留问题较多，全面整治到位时间紧、任务重、压力大。二是经济转型发展仍需持续努力。矿业占比仍然较大，整治整合转型升级需要一个过程。新兴产业总体规模较小，新不足以补旧、小不足以补大的矛盾依然突出。三是投资增长压力很大。投资保持多年高速增长之后，已经进入自然回落期，加上严控政府性债务、金融领域去杠杆深入推进以及高铁等项目投资不计入地方增速，投资增长下行压力较大。四是营商环境仍需持续优化。营商环境与市场主体离人民群众的期盼存在较大差距，企业和群众办事多头跑、重复跑、办事效率低的现象仍然比较普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作风、能力和水平与高质量发展要求还不相
17、适应。这些问题是前进中的问题，有短期的也有长期的，有周期性的也有结构性的。我们必须高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，有针对性地加以解决。 二、关于深入贯彻中央和省委经济工作会议精神 前不久召开的中央、省委经济工作会议，对今年经济工作进行了全面部署和安排。中央经济工作会议，科学准确研判了经济形势，精辟论述了新时代重要战略机遇期，深化了对新形势经济工作的规律性认识，明确了今年经济工作目标要求、政策取向、工作方针和重点任务，为我们做好今年和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必
18、须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。会议确定了今年经济工作七大重点任务：一是推动制造业高质量发展。二是促进形成强大国内市场。三是扎实推进乡村振兴战略。四是促进区域协调发展。五是加快经济体制改革。六是推动全方位对外开放。七是加强保障和改善民生。对于做好今年经济工作，会议强调了“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。 省委经济工作会议指出：去年全省经济保持总体平
