1、市国资委 2018 年工作总结和 2019 年工作安排市国资委 2018 年工作总结和 2019 年工作安排 2018 年，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、省委十一届三次全会和市委十届五次全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，全面实施市委“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，全力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，不断完善国资监管体制，深化国有企业改革，促进国有资产保值增值，为我市经济社会发展作出了积极贡献。 一、2018 年主要工作情况 （一）出资企业经济运行情况。 截至 9 月底，出资企业实现资产总额 x 亿
2、元，增长x%，完成 x 亿元目标任务的 x%，预计全年有望达到 x 亿元规模；负债 x 亿元，增长 x%；所有者权益 x 亿元，增长 x%；实现营业收入 x 亿元，增长 x%，完成 x 亿元目标任务的 x%，预计全年有望实现 9 亿元；净利润 x 万元，同比增加 x 万元，完成 x 万元目标任务的 x%，全年力争基本实现既定目标；上缴税金 x 万元，增长 x%。资产负债率 x%，在 2017 年的基础上下降 x 个百分点，仍保持在较低水平；国有资本保值增值率 x%，完成 x%目标任务的 x%，有望实现全年既定目标；预计上缴国有资本经营预算收入 x 万元，完成 x 万元目标任务的 x%，增长 x
3、%。 （二）主要工作开展情况。 1.国资国企改革有新进展。一是“三供一业”分离改革稳步推进。加强统筹调度，细化责任分工，全力做好在攀央、省企“三供一业”协议签订、资金争取、项目改造等重点工作，分离移交工作正在积极稳妥推进。截至 9 月底，供水、供电、供气、物业完成改造数和签订正式协议数分别为：供水，x 户和 x 户，累计完成目标任务的 x%；供电，x 户和 x 户，累计完成目标任务的x%；供气，x 户和 x 户，累计完成目标任务的 100%；物业，2575 户和 x 户，累计完成目标任务的 x%。二是企业资产资源重组整合扎实推进。拟订并报市政府批准xx建设（集团）有限责任公司管理层级优化整合方
4、案，已率先完成市交投公司与市路桥公司的吸收合并。组织对全市经营性国有资产资源进行全面清理，按照xx 市国有经济发展（20152020）发展规划，结合当前实际，拟订了对我市市属国有资产资源进一步重组整合优化配置方案，上报市政府审核。将仁江钒钛公司、市金泰房地产集团公司从市国投集团剥离，有效提升企业的资产质量，巩固了市国投集团 aa 信用等级。三是现代企业制度建设继续加强。积极推进企业董事会规范化建设，调整补充建设集团、xx 宾馆、园林建设公司、金泰公司等企业董事会和经理层班子，不断完善企业的班子配备。积极探索国有企业经营管理人员队伍建设的新途径，研究制定xx 市属重点国有企业董事会选聘高级管理人
5、员的实施意见（试行），明确了市场化选聘的程序、方式和条件，规范了董事会履行选人用人职权。不断改进外派监事制度，围绕“三重一大”事项，通过列席企业董事会、经理办公会等重要会议方式，监事会监督工作的独立性和有效性得到增强。四是市属国有企业公车改革顺利实施。出台关于 xx 市市属国有企业公务用车制度改革的实施意见，通过强化业务指导、培训和政策答疑，全面完成国有企业公车改革相关工作。截至目前，21 台拟处置车辆已完成评估，其中，2 台进入直接报废程序；11 台车已在西南联交所 xx 分所网上公开竞价成功，平均溢价率达到 13.8%；剩余 8 台车继续公开竞价。 2.服务发展大局有新作为。以推进市委、市
6、政府战略实施为中心，切实发挥国企国资的引领担当作用。一是围绕做好“钒钛、阳光”两篇文章精准发力。深化与攀钢及旗下的天府惠融、积微物联的战略合作，全力推进国家钒钛交易所建设和钒钛产业并购以及钒钛产业的供应链金融贸易；围绕智慧城市建设和大数据产业发展，高水平实施 xx 智慧城市大数据中心一期项目建设，统筹推进发改、总工会、公安、政务中心等政务大数据项目；全力推动 xx 康养产业信息平台上线，服务全市“康养+”产业发展，为全市智慧养老、智慧医疗等项目落地创造了条件。二是围绕项目建设强化资金保障。监管企业努力提高政治站位，围绕全市中心工作大局，积极为全市重大项目建设筹集资金。截至目前，监管企业累计实现
7、融资 21.5 亿元，提供担保 10.4 亿元，有效缓解了市级重大基础设施项目、民生项目和重大产业项目的资金缺口难题。在推进项目建设方面，市国投集团积极探索花城新区开发建设新路，研究提出了“产城一体、产融结合、一二级联动、整体开发”的产城融合模式，先后与碧桂园、中建一局、恒大地产、成都金茂等实力企业深入对接并取得积极成效。截至目前，花城新区累计完成开发建设投资 2.05 亿元，干橄路工程顺利完工，市政务服务中心顺利封顶，干鑫路工程、天星湖公园等项目有序推进。市建设集团公司采取发行债券、设立基金、申请流贷等方式，多管齐下拓宽融资渠道，全力确保了xx 市妇女儿童医院项目、金沙江三堆子大桥、仁和区火
8、车南站“商贸城”市政道路配套工程等一批市级重大项目的顺利实施，累计完成投资 x 亿元。市水务集团全力做好了观音岩引水工程的资金保障、质量管控、干线支线管道建设等工作，确保了工程按节点稳步推进。截至目前，尖山隧洞、大水井隧洞、观音岩管桥、503 管桥等控制性工程已相继建成，河门口水厂、炳草岗水厂、大渡口水厂相继通水，提前完成中心城区通水目标，累计完成投资 x 亿元。三是围绕民生民情做好服务保障。市国投集团积极支持棚改项目建设，累计筹集棚改资本金 x 亿元，协调贷款银行累计完成资金使用支付 x 余亿元，惠及全市 x 万余户棚改户。市水务集团积极践行国企责任，全力做好生产、生活用水保障。19 月，累
9、计为全市提供工业用水 x 万吨，同比增长 x%，有力地促进了我市工业经济发展；坚持实施三级水质检验防控机制，对原水水质实行 24 小时实时监测，确保了自来水水质综合合格率 100%；积极开展便民服务，全面推广微信缴费、银行代扣、中国移动“和生活”、电信“翼支付”平台缴费等非柜台缴费方式，打造全方位服务体系，不断提升服务质量。 3.企业转型升级有新成效。一是混合所有制经济稳步发展。新组建 xx 阳光智慧康养网络科技有限责任公司、xx 太阳谷投资管理有限公司、xx 市三农信息科技有限责任公司、市金泰房地产集团装饰装修公司等 4 家混合所有制企业，为促进国有经济实现高质量发展注入了新动能；积极探索完
10、善混合所有制企业治理机制，xx 市属国有企业混合所有制发展路径研究纳入了全省国资国企改革的骨干课题。二是对外开放合作再上台阶。积极推动国投集团充分对接资本市场，先后与成都金控集团、中信弘慈医疗集团、阜升科技、中凡科技签订战略合作框架协议，涉足资产管理、康养医疗、智慧停车等业务领域，促进多元发展；与川能智网合作，全力推进我市工商企业智慧能源数据云平台搭建，已签约云平台合同14 份，有意向企业 20 余家；与合美壹家合作共同打造xx 首个智慧康养大厦，实现了智慧+康养产业的卡位布局。三是企业投资方向不断优化。市属国企紧紧抓住我市建成国家战略资源创新开发试验区和国际光康养旅游目的地等契机，积极培育新
11、产业、新业态。其中，市国投集团发起设立基金总规模达 x 亿元的钒钛产业发展基金、康养产业发展基金，目前，两只基金已完成备案，已募资到位资金 x 亿元，并对天成丝绸、大江钒钛、攀钢钒钛等一批优质项目展开了投资。同时积极探索组建供应链基金、现代农业基金等，进一步推进我市投融资体制创新工作。 4.国资监管水平有新提高。一是“阳光国资”“法治国企”建设切实加强。完善重大事项决策程序，深入推进企业外聘法律顾问建设，积极推进政务公开和国企运营监管信息公开。结合对宪法的学习宣贯，扎实开展“七五”普法、“法律七进”“依法治企”活动。根据监管企业行业特点和生产经营实际，制定xx 市国资委普法责任清单，编印xx
12、市国资委 2018 年依法治市读本，有效促进了企业依法经营、依法管理、依法决策。二是产权基础工作不断夯实。出台xx 市企业国有资产交易监督管理办法，对企业产权转让、增资、资产转让、资产出租、资产合作等行为进行了明确，进一步规范了企业国有资产交易行为，有效防止国有资产流失。全年对企业 26 宗资产进行公开挂牌交易，公开交易率 x%，交易金额 x 万元，溢价 x%。三是风险防控能力不断提高。围绕市委、市政府打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，紧盯“为民营企业担保和融资贷款”风险控制，组织对 3 家监管企业为 8 户民营企业提供的担保贷款进行了评估，对发现的隐患及时督促企业进行了整改。加强企业融资
13、债务管理，印发了xx 市国资委关于加强监管企业融资债务管理的通知，组织对市国投集团、市建设集团、市城投公司等监管企业上报的 18项融资担保事项进行严格审核把关，进一步规范了企业融资行为，有效防范了企业债务风险。四是财务审计监督不断加强。常态化制度化推进对监管企业资产、财务状况的监测监督，及时掌握企业生产经营和成本控制状况，发现异常情况及时督促企业加强分析研究，切实提升了企业的风险预测预警和财务管理能力。切实发挥审计监督对企业发展的服务、保障和促进作用，组织开展对花投公司、园林建设公司、xx 宾馆领导人员离任经济责任审计及 xx 宾馆清产核资工作，对审计出的问题单列责成企业整改。五是安全环保和信
14、访 xcxx 形势保持稳定。严格落实安全、环保和信访责任，强化问题导向、源头治理。特别针对环保督察“回头看”关于川投电冶堆渣场整治要求，严格落实督导责任，坚持每周两次深入现场检查工程进度，协调解决施工中存在的问题，堆渣场治理工作平稳有序。截至目前，共组织开展安全环保检查 30 余次，处理来信来访 x 件/次，接待上访人数 x 余人/次，稳控处理群体上访事件 6 起。委系统安全、环保和信访 xcxx 形势总体稳定。 5.一批重难点工作有新突破。一是川投电冶 x%股权及债权成功转让，有效防止了国有资产流失。二是剥离企业办社会职能工作顺利推进，国务院国资委在成都举办的全省剥离国有企业办社会职能和解决
15、历史遗留问题工作座谈会上，我市剥离企业办社会职能工作得到了与会领导的肯定。三是攀宾转企改制稳步推进，督促指导xx 宾馆制定xx 宾馆转企改制方案xx 宾馆自愿辞聘工作方案，自愿辞聘工作正有序开展。四是督促金泰公司制定年度扭亏脱困工作方案，大力推进降本节支，扎实做好新项目建设，企业生产经营稳步向好。 6.国企党建取得新成绩。一是落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到工作责任上手上肩，工作要求入脑入心，工作督办从严从实。强化书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，委主要负责人今年为全体机关干部和基层群众讲党课 2 次。二是全力推进基层党建工作。
16、“一企一策”与监管单位签订2018 年党建目标责任书，制定落实党建责任“三张清单”，出台履行基层党建工作责任制问责办法，进一步强化管党治党责任，不断提高国资系统党建工作整体水平。认真落实基层党建基础工作三年行动计划，组织开展基层党组织设置及运行情况全覆盖调研分析，扎实推进“三分类三升级”活动，积极争创“四强四有”服务型党组织，基层党组织建设水平不断提升。推动市属国企创新党建模式，市水务集团联合国网 xx 供电公司、攀钢集团有限公司等 4 户在攀大型企业共同组建了 xx 市“三线阳光”企业党建联盟，为我市国企基层党建工作注入新活力。三是扎实推进党风廉政建设。制定xx 市国资委系统 2018 年党
17、风廉政建设和反腐败工作要点xx市国资委系统 2018 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，层层签订党风廉政建设目标责任书，切实抓好责任分解、责任追究，并继续纳入企业目标管理考核。深入开展“利剑除弊护航阳光花城”专项整治行动，着力推进领导干部违规经商办企业、扶贫领域突出问题、惩治四风和微腐败等问题专项整治，风清气正的政治生态继续巩固。全力支持纪检组履行职责，监督检查力度进一步加大，发现问题、处理问题能力进一步提升。截至目前，处理企业违纪违规人员 5 人，其中党纪处分 3 人，政务处分 2 人；立案 5 起，处置线索 19 件，谈话函询 1人。大力开展廉政廉洁宣传教育，观看警示教育片巡视利剑荣辱两重天，及时通报违反中央八项规定精神典型案例，用反面典型警示人、教育人，引导党员干部深刻反思和自省。开展经常性谈话提醒和警示教育，及时纠正苗头性、倾向性问题。今年以来委机关无违纪违法行为发生。四是认真开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”。多次深入米易得石镇黑谷田村开展调研，对已脱贫户认真开展对标核查、政策宣传和帮扶引导工作，统筹做好防止返贫和继续攻坚工作，确保贫困户脱贫不脱帮扶。 7.国资队伍素质有新提升。一是扎实开展“两学一做”学习教育。严格落实党委中心组理论学习和“三会一课”学习制度，结合开展“大学习大讨论大调研”活
