1、市国土资源局 2018 年法治政府建设情况汇报市国土资源局 2018 年法治政府建设情况汇报 根据中共广东省国土资源厅党组关于全面推进法治国土建设的实施意见、中共清远市委清远市人民政府关于印发清远市法治政府建设实施方案的通知（清发20175 号）、中共清远市清新区委清远市清新区人民政府关于印发清远市清新区法治政府建设实施方案的通知（清新委发20174 号）等文件精神，我局持续推进国土资源系统法治国土建设，为基本建成法制体系完备、职能分工科学、决策机制健全、行政执法严明、权力与责任统一的国土资源管理体系不懈努力，现将我局 2018 年法治政府建设情况汇报如下： 一、主要任务成效 （一）完善依法行
2、政制度体系 1.加强规范性文件制定与管理。我局以清远市清新区人民政府印发清远市清新区规范性文件制定及管理办法的通知（清新府201478 号）、关于修订清远市国土资源局规范性文件制定及管理制度的通知（清国土资发2017120 号）等文件作为制定规范性文件工作的指导，2018 年来，我局严格按照清远市清新区人民政府办公室印发清远市清新区 2018 年度规范性文件制定计划的通知（清新府办函201842 号）的要求，依程序申请制定规范性文件清远市清新区土地开发储备实施办法，现前期资料整理及汇总工作已完成，因机构改革的原因，需待改革后再开展下一步工作。2.建立健全规范性文件合法性审查、发布、清理制度。目
3、前，我局已建立健全规范性文件制定程序和合法性审查机制，未通过合法性审查的文件一律不提交局班子会议审议。同时，根据清新区清远市清新区人民政府办公室关于开展文件初步清理阶段工作的通知等相关清理规范性文件的工作安排，我局已对区政府现行一般性文件进行了清理，对 321 份文件提出“清理”、“失效”、“保留”或“修订”的意见，为日后能更好地开展规范性文件清理提供了工作指引，我局正着手建立规范性文件清理长效机制。 （二）健全重大行政决策机制 1.完善评估机制，落实工作责任。根据国土资源听证规定、广东省重大行政决策听证规定（省政府令第 183 号）、清远市人民政府关于印发清远市重大行政决策听证规定的通知（清
4、府2013121号）等规定，我局制定了清远市国土资源局清新分局重大行政决策事项听证目录，进一步明确我局应当依法组织听证的重大事项范围，具体包括编制或者修改矿产资源规划、土地利用总体规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、编制城乡建设用地增减挂钩项目方案，并通过我局官方网站向全社会公开。同时，我局班子成员认真履行社会稳定风险评估工作“一岗双责”，严格依照法定的评估程序组织有关业务部门开展重大行政决策风险评估，确保程序合法。2018 年以来，我局未发生因社会稳定风险评估工作不到位而引发群体性事件或群众集体访的情况。 2.提高专业知识水平，做好重大行政决策工作。我局高度重视，认真组织相关业务部门人员学
5、习清远市清新区人民政府办公室印发清远市清新区重大行政决策风险评估办法（试行）的通知、国土资源听证规定等文件精神。通过学习，提高了部门工作人员关于落实重大事项社会稳定风险评估工作重要性和必要性的认识，为开展重大行政决策事项工作打下坚实的思想基础。 2018 年，我局完成并印发土地整治规划（2016-2020 年）方案编制。根据省市文件精神，编制清新区土地整治规划（2016-2020 年），已完成征求意见、专家论证、公示等工作，并已印发各镇（场）政府。 （三）规范行政执法权力运行和监督 确保行政执法层级稳定和执法队伍种类，逐步探索行政执法体制改革；继续严格执行相关规定，细化、量化行政裁量标准，规范
6、裁量范围、种类、幅度；积极推动执法联动和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统。我局逐步建立常态化监督制度，完善了纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职等问责方式和程序。 我局坚持执法监察管理，着力规范土地利用行为。一是今年 3 月，区长张仁建主持召开“2017 年度清新区违法违规用地查处整治工作会”。会议对开展治理违法违规用地专项行动进行了部署，区政府与镇（场）代表签订违法违规用地查处整改责任书，明确了要整改完成任务。二是完成 2017 年度卫片违法用地 122 宗，面积331.4 亩，耕地 174.5 亩，其中 93 宗立案查处，29 宗非立案查处。2017 年度卫片和 20
7、16 年度卫片相比较，实现了违法用地宗数、面积、违法占用耕地面积三下降。违法违规用地宗数（减少 3 宗）下降 2.7%，面积（减少181 亩）下降 46.6%，违法占用耕地面积（减少 34.3 亩）下降 22.9%。三是切实开展扫黑除恶工作。充分利用新媒体、电视、广播、报刊、互联网等媒体平台，开展普法及扫黑除恶专项行动宣传工作。共出动巡查 107 车次，累计出动巡查人员 321 人次，全力打击非法开采矿产资源违法行为。建立扫黑除恶专项斗争工作机制，组织部署，深入摸查，“重点打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力”，目前，共排查发现 7 宗线索，其中 1 宗已经移交公安机
8、关，2 宗已经书面答复当事人，4 宗正在调查中。 （四）全面深化政务信息公开 我局已建立健全政务公开领导体制，明确了分管领导、工作部门、相关工作制度等，并对外公开，每年制定实施方案并积极汇报。日常办文和会议程序均符合“五公开”的要求，深化了重点信息公开，依法依规处理依申请公开和认真处置舆情研判事项，局班子会议每年年中、年终听取法治政府建设工作情况汇报。今后我局将继续深化政务公开的各项工作，坚持日常自查政府信息公开指南和政府信息公开目录系统，每月定期更新相关工作动态信息。重点抓好政策解读工作，做到班子领导每年解读政策不少于一次。 2018 年以来，在深化依法行政方面我局协助上级部门出庭应诉 11
9、 宗，处理行政复议 5 宗，受理办结依申请公开 11 宗，受理办结人大议案和政协议案各 1 宗，组织了 4 名国土所人员进行行政执法证资格申领考试。 此外，我局坚持服务民生，着力转变服务管理工作。一是开放 9 个业务办事窗口及设立可以满足群众的 57 项日常办事业务，截至 11 月底共办理不动产权证书24053 本、不动产登记证明19645 本、查解封 1326宗、注销登记 5974 宗、补录档案 2034 宗。二是加强窗口便民服务。为群众推出免费法律服务、召开积极研讨简化办事流程与资料会议、开展群众事“只跑一次”的调研工作、配合做好“解遗”工作，共发出解遗类登记的不动产权证书2141 本。三
10、是服务好群众，打造便民服务窗口。不动产登记中心积极推进“双提升”工作，精简审批流程，优化办理程序，高质量服务群众。如二手房转移登记办理时间实现了三次提速，从原来 30 天的办理时间，缩短至 5 天。让群众少跑腿，为群众提供便捷的服务，打通为民服务最后一公里。 （五）积极推动信访工作法治化建设 我局切实保障行政相对人合法权益，推动从根源上减少行政争议、化解社会矛盾纠纷。2018 年以来，信访室接待群众来访共 45 批 88 人次,转办案件共 42 件。主要反映土地权属争议、土地被侵权等问题、投诉举报违法用地、咨询相关业务等。不动产登记中心处理信访案件共 101 宗，包括：来访、来信、网上投诉咨询
11、、市长信箱等，按信访规定，均能及时转交相关股室处理，都能在规定时间内作出受理和答复等工作，按时答复信访人。 （六）结合地质灾害防治工作开展活动，提升法治意识 大力营造国土资源法治氛围，针对今年汛期工作，我局建立汛期地质灾害防治应急指挥系统，落实各项工作制度，加强巡查监测，及时预警预报。共修订地质灾害隐患点应急预案 98 份，排查地质灾害隐患点 138 处（次）。竖立警示牌 25 个，发放明白卡共 726 份。同时，9 月份，我局积极应对第 22 号强台风“山竹”，多措并举防范地质灾害。共出动 8 个督查工作小组分赴各镇督导检查台风影响期间的地质灾害防御工作开展情况。我局及各镇共出动排查抢险人数
12、 188 人、避险转移安置受威胁群众人数 607 人、排查巡查隐患点数量 122 处次，台风期间，没有发生地质灾害造成人员伤亡情况。 2018 年，我局利用“3 15”消费者权益日、“4 22”世界地球日、“5 12”防灾减灾日、“6.25”世界土地日等，深入普及国土知识和政策法规。今后，我局将积极向全体干部职工宣传法治政府建设目标、工作部署和典型经验，营造关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。 二、组织保障 （一）明确党组领导责任。为更好推进法治国土建设，我局成立由党组书记任组长、各党组成员任副组长，各业务机构负责人任小组成员的法治国土建设领导小组，每年至少向上级部门汇报 1 次法治建设工
13、作汇报。 （二）建立健全依法行政考核评价机制。将法治政府建设纳入领导班子和工作人员考核体系，领导干部民主生活会及述职述廉要体现依法行政考核指标，将法治建设成效作为评价和使用干部的重要参考。 （三）加强法治培训和人才队伍建设。一是完善国土资源法制人才培养机制，加强法治知识培训，结合日常工作开展。二是建立全体工作人员年度法律知识考试制度，健全一线执法人员业务培训和持证上岗制度，上半年我局先后组织全体干部职工参加了干部学法用法考试和学习党章、监察法考试，全体干部职工均取得“优秀”等级成绩。 （四）加强法治政府建设成效。一是围绕全区推进法治政府建设中心工作和发展大局，助推乡村振兴战略发展，确保顺利圆满
14、完成精准扶贫、精准脱贫的任务，打赢这场扶贫攻坚战，不断提升了国土资源惠民水平。二是完成 2017 年度卫片执法整改落实工作，同时，积极做好“扫黑除恶”专项斗争工作，加大对国土资源重点打击领域的宣传工作。三是以极端负责的态度，加强了汛期地质灾害防治，进一步做好隐患排查、群众避险、预警响应、灾情速报、应急值班、抢险救灾等工作。四是加强耕地保护。实行最严格的耕地保护制度。密切跟进土地利用总体规划调整完善工作和增减挂钩推进实施情况。五是扎实推进矿政管理，用新思想指导清新矿山的工作实践，加强了矿产资源勘查开发和监管服务，稳步实现清新区“绿色矿山、环保基地、高质发展”的目标，实现对矿山的常态化、高标准化管理。六是保障人民群众权益。坚决维护被征地农民合法权益，做好群众来信来访工作。扎实做好不动产登记中心工作，保障人民群众的利益。七是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神和重要讲话精神。坚持党的群众路线教育，深入开展“两学一做”专题教育，加强依法行政等各方面的教育，密切联系群众，树立国土干部的良好形象。
