1、市水务局 2018 年工作总结及 2019 年工作计划市水务局 2018 年工作总结及 2019 年工作思路 一、2018 年工作总结 一年来，我局坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记治水兴水重要论述作为主题主线，在市委、市政府的坚强领导下，以统筹好水资源的利用、开发、保护为中心，以全面落实河湖长制为统揽，以流域综合治理为重点，“外引三江水、内联河湖堰”城市整体水环境明显好转，各项目标工作进展良好。 招商引资方面，成功签约重大项目两个，分别为自贡市东部新城生态补水工程、东部新城水系连通工程、双河口至凤凰坝片区综合治理示范项目 ppp 项目，自贡市水环境综合治理 ppp 项目。中央、省预算
2、内投资项目方面，截止 11 月，已完成中央投资 17634 万元，已完成地方配套 15307 万元，投资计划完成率达 84.59%。争取财政资金方面，已向上争取资金 4.8598 亿元。污水处理率方面，中心城区、两县城区集中收集处理率分别达到93%、85%，达标率 100%，集中处理率达到 75%，达标率同比明显提升。 （一）以“三大活动”为主线，夯实党建基础。 一是抓“三大活动”。采取多形式多渠道狠抓“大学习大讨论大调研”。通过领导干部讲党课、党组中心组学习、专题讲座、道德讲堂等多种方式，开展“大学习”；采取支部专题组织生活会、中心组学习会等形式开展“大讨论”10 余次；明确 6 大调研课题
3、，各责任领导和牵头科室深入基层，通过分析研究、走访座谈等渠道开展“大调研”，形成调研成果 6 篇。二是抓党建标准化工作。制定自贡市水务局基层党支部标准化建设指导意见，规划设计“3+1”党建文化活动阵地，打造以“党员活动室”“水务荣光”“乐水书吧”和“水务之家”为主的党建活动阵地，目前已有省内外 40 多个部门机关到我局学习借鉴，被市直机关工委命名为 2018 年基层党建示范点。三是抓行风政风。持续开展对水利工程项目实施、脱贫攻坚、驻村扶贫、物资采购等重要领域的监督检查。结合市委巡察组对我局及市水电设计院开展巡察后反馈问题，开展行业突出问题领域专项治理。持之以恒正风肃纪，在重要节假日开展廉政提醒
4、和纪律检查，推进水务系统作风纪律建设持续好转，强化两个责任落实，更好地履行主体责任。 （二）以央督整改为抓手，全面推行河湖长制，水环境质量明显改善。 一是全力推进央督问题整改。截止目前，5 项由我局牵头的整改任务正在按照时序进度推进整改，其中包含 64 条整改措施，已按期或提前完成整改 33 项。二是进一步完善市级河湖名录和制度体系。印发了自贡市全面贯彻实施湖长制的意见（试行），建立市级“2+6”水环境专项督导巡查机制，严格执行巡河制度、会议制度。三是持续推进釜溪河、旭水河综合治理。启动沱江干流自贡段、越溪河、威远河等流域综合治理，完成 169 个入河排污口规范化整治，完成市县级流域面积 50
5、 平方公里以上河流的水功能区划定。四是开展智慧水务建设。搭建河长制信息管理平台，预计 12 月底前可上线调试运行。五是加强城市黑臭水体治理。五个城市公园及釜溪河城区段完成初见成效评估，旭水河和金鱼河计划于 12 月开展初见成效评估。六是加大执法力度。以开展扫黑除恶专项斗争为契机，重点开展打击非法采砂专项行动，组织开展联合检查 120 余次，查获非法采砂船 5 只，全市查处水事违法案件 35 起，罚款 40 余万元。10 月我市主要河流 13 个监测断面总体水质为轻度污染，11 个断面达标，达标率为 84.6%，与上月相比提高 7.7 个百分点，与去年同期相比提高了 23.1 个百分点。（三）以
6、工程建设为抓手，全面补齐短板，水利项目有序推进。 一是推进重大水利建设。统筹抓好 25 个重大项目，全年预计完成投资 20.91 亿元，向家坝自贡灌区一期工程顺利开工，小井沟水利工程成功通过省级下闸蓄水验收，狸狐洞水库、大坡上水库、楼房湾水库按进度建设；东部新城水系连通工程开工建设，釜溪河沿滩区堤防综合建设项目一期工程全面完工；自贡市西部水厂、富顺县城西水厂一、二期工程开工建设。二是加快水环境综合治理。水环境综合治理 ppp 项目有序推进，建成舒坪污水处理厂、推进东部污水处理厂（一期）与东部第二污水处理厂建设；全市 89 座城镇污水处理厂（站）提标改造工程截止目前已开工 51 座；完成新建延伸
7、和维修改造污水管网 246.9 公里（超额完成）。预计全市城市污水全年集中收集处理 6300 万吨，中心城区、两县城区集中收集处理率分别达到 93%、85%，达标率 100%；预计全市乡镇污水全年集中收集处理 780 万吨，集中处理率达到 75%，达标率同比明显提升。三是顺利推进国家水资源监控能力二期项目建设，28 个非农取水户监测点和 5个水源地监测站建设任务，完成现场技术评估、综合验收工作，完成投资 440 万元。 （四）坚持全域规划，提升供水保障能力。 一是推进水资源综合规划编制工作。目前已完成自贡市水资源综合规划初稿编制工作，预计 12 月底完成报批。二是提升城市供水能力。开工建设小井
8、沟水利工程供水管线工程和西部水厂建设工程，完成沿滩水厂二期建设，新增城市供水能力 4 万 m3/d。实施光凤路片区、东光路片区、珍珠寺片区以及太和桥片区等区域的陈旧管网改造，新建管网 42 公里，改建管网 6.5 公里，管网漏损率进一步降低。三是加大水资源调度。实施了小井沟水库向双溪水库调水，补充双溪水库蓄水 1225 万方，保障城市供水水源需求;向旭水河、釜溪河生态补水2200 万方，改善旭水河、釜溪河的水环境状况。 （五）坚持点面结合，提升服务民生能力。 一是农村水利工作有序推进。预计完成投资约 9000万元，完成高效节水灌溉项目 6 个，新增高效节水灌面2.19 万亩，整治病险水库 23
9、 座。二是统筹实施水利脱贫攻坚。提升 1.406 万人饮水安全，其中贫困人口 2083人；完成维修养护项目 4 个，完成约 13100 口山坪塘清理、整治。实施农业水价综合改革面积 12.52 万亩，改建水利风景区及流域内厕所 2 处。三是水土保持监测与水土流失综合治理成效显著。富顺县水土保持监测点千秋泾流场已建成并投入运行，监测队伍、人员和经费得到较好落实，建设速度和质量、运行效果均得到各级领导高度赞誉。继续实施坡耕地项目建设，总投资 1300 万元开工建设大安区何市和荣县度佳坡耕地项目建设，全年预计完成水土流失综合治理 78 平方公里。四是落实对口技术帮扶工作。按照四川省水利厅关于开展深度
10、贫困地区脱贫攻坚农村饮水安全技术帮扶工作的通知安排，及时成立帮扶领导小组，并制定技术帮扶喜德县脱贫攻坚农村饮水安全工作方案，积极赴喜德县开展对口技术帮扶工作，有针对性的提出技术帮扶措施。五是全力做好对口驻村帮扶工作。全年组织干部职工 175 人次到贫困户中慰问，送去价值 4.2 万元的慰问金和慰问品；帮助带动建档立卡贫困人口 317 人次。 （六）坚持防救并举，提升防汛减灾能力。 一是抓演练保障。修订完善各项应急预案，组织开展应急演练，组织 293 支防汛抢险队伍，落实防汛抢险机动船、救生设备、照明设备等抢险物资。二是抓监测预警。严格执行 24 小时值班制度，坚持“一日一调度，一日一会商”。沱
11、江“7.13”洪水来临时，密切关注沱江水情变化，先后 4 次对沱江自贡段洪水进行预报，及时传递洪水预警信息。三是抓抢险救灾。沱江洪峰过境时，第一时间组织 6 个督导组赶往现场，了解汛情、险情，指导抢险救灾工作。抢险救灾期间，全市投入抢险力量 8347 人次，抢险救灾资金 323.1 万元。入汛以来，未因灾出现重大险情和人员伤亡。 二、存在问题及原因分析 （一）思想认识上还有偏差。今年以来，中省环保督查反馈问题整改、各大流域治理、城乡水环境综合治理、污水处理“三年推进”、供水保障等重大工作接踵而至，压力空前，责任空前，部分同志对当前形势认识不足，思想上还没完全紧起来，下大力气啃硬骨头的决心还不够
12、。 （二）系统推进工作还有不足。面对全市水务工作的新形势、新任务，缺乏系统性、长期性、科学性谋划，有机结合、灵活推动不够，未很好将各项工作统揽起来。如水环境综合治理投入多、见效慢，政府投资量小，社会投资门槛高，程序复杂，如何破解这一难题，在应对上准备不足。 （三）制度创新能力仍然不够。我市水务体制长期不畅，与其它部门在一些职能职责上界限不清，导致工作常常出现单项透明的现象。解决目前存在的历史性遗留问题，存在创新研究不够，新方法运用不准的情况。如黑臭水体治理工作，省上由住建厅、环保厅牵头，下发的年度计划不直接对我局，我们制定的工作计划上面也不了解，导致环保部督查时出现问题。 （四）基础设施短板依
13、然明显。针对全市乡镇污水处理厂（站）处理工艺落后、管理不规范等遗留问题，虽通过强化管理，处理达标率同比去年有明显提升，但由于自贡市水环境综合治理 ppp 项目受财政承受能力影响，比原计划滞后，影响了污水处理设施工程建设及提标改造正常推进。 三、2019 年工作打算 2019 年全市水务工作思路为：认真贯彻落实党的十九大和习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，紧紧围绕大力推进生态文明建设的总体要求和“用水、治水、兴水、管水”的重点任务，加大水资源管护力度，加强水环境综合治理，加快水利基础设施建设，不断增强依法治水管水的能力、水务供给保障能力及水务承载能力，
14、努力推动水务工作取得新突破。 2019 年全市水务工作目标为：抓好一条主线，实现三个新突破,即：以抓好水务干部队伍建设为主线，实现水利工程建设管理新突破，实现城乡供水安全新突破，实现河湖管理新突破。（具体工作目标需待省市下达相关目标任务后再进一步明确） （一）坚持从严治党抓组织建设强队伍。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，按照新时期党建工作要求，坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化领导干部“一岗双责”意识。二是大力加强作风纪律建设，狠抓干部职工理论学习教育，继续抓好基层党组织标准化示范创建，为水务改革发展提供坚强的组织保障。三是着力提升基层组织力，加快干部职工队
15、伍建设，努力打造一支“作风过硬、业务精通、敢于担当、乐于奉献”的水务干部队伍。 （二）围绕水资源保护开发利用做文章。一是落实最严格的水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，持续加强水资源管理。二是大力推进河湖管理范围划定。夯实河湖管理保护基础。力争 2019 年完成全市河道管理范围划定，2020 年完成重要水库管理范围划定。三是建立完善河湖长制科技支撑体系。以河湖长制信息平台应用为基础，建立完成层级网格化管理体系，将责任压实到各级河长和各级部门。四是加大河湖管理力度。坚持问题导向，大力开展河湖“四乱”治理、城乡黑臭水体治理等专项行动。 （三）加快水环境综
16、合治理补短板。一是全面落实省市三推方案，持续推进自贡市水环境综合治理 ppp 项目。完成自贡市东部污水处理厂、自贡市东部第二污水处理厂建设，完成全市 89 座城镇污水处理厂（站）提标改造工程，完成污水管网新建延伸和维修改造 146.75 公里。二是实现污水处理设施一体化，确保污水全面达标排放，生活污水集中收集处理率自贡中心城区达到95%、县城达到 90%、乡镇达到 80%。三是认真贯彻落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”，加强已完成整改任务的“回头看”工作，巩固整改成果，确保问题不反弹。 （四）紧盯水利基础设施建设固根基。一是继续推进一大三中水源工程建设。实施小井沟水利工程渠道配套项目，完成
17、供水管线工程，实施大坡上、楼房湾、狸狐洞水库渠系工程建设。二是加快推进向家坝自贡灌区一期工程建设，完成渠道建设 7 公里。三是大力推进自贡主城区供水保障三年行动方案（20182020 年），重点推进小井沟水利工程供水管线工程，完成西部水厂建设工程。 （五）强化农村水利工作惠民生。一是积极争取高效节水灌溉项目，支持全市“一区六园”工程建设。二是继续实施农村饮水安全巩固提升工程及农业水价综合改革任务，加快前期工作，争取省上支持我市病险水库整治项目。三是继续实施山坪塘综合治理，恢复提高农村现有小型水源工程调配和蓄积能力。四是着力推进农村水利各项改革工作，加快农村水库管理体制改革。 （六）加强水生态修复和管理利长远。一是大力实施水生态修复。因地制宜建设亲水岸线及景观工程，实施双凤片区、东兴寺片区、邓井关片区等景观风貌整治
