1、市委书记在 2018 年在抓基层党建工作的述职会议上的讲话今天的会议，主要目的是深入贯彻落实党的十九大精神，省委十二届二次全会、市委十三届三次全会精神，衡量和检验各单位机关党建第一责任人履行职责情况，进一步增强书记抓党建工作的责任意识，坚定不移推进全面从严治党，全力抓好机关基层党的建设。可以说，这次会议既是一次集中检验、一次全面“会诊”，也是对机关党的建设工作的一次再部署、再动员。 刚才，9 位机关党委书记代表进行了述职，大家客观总结了 2017 年取得的成绩，紧密联系本部门本单位的实际，直面问题，找准症结，明确了下步的工作方向和整改措施，达到了会议的预期目的和效果。同时，今天会上没有进行述职
2、的其他 73 个单位的书面述职材料，将在市直机关党建网进行公示，供各基层党组织进行互相监督、交流和学习借鉴。刚才，孙玉军同志代表市委组织部对机关党的建设下步工作提出了指导意见和具体要求，希望各单位贯彻落实到今后的工作之中。 过去的一年，市直机关各级党组织在市委的坚强领导下，戮力同心，开拓进取，不断加强和改进机关党的建设，改进工作方式，创新工作载体，坚持问题导向，以关于加强和改进机关党建工作的意见为指导，以“机关党建提升工程”为总揽，以“四化一制”措施为保障，全面提升机关党建工作水平，切实发挥了机关党建“走在前、作表率”的龙头作用，实现了整体提升，创新突破。 一是在提升机关党建影响力上有新突破。
3、2017 年，针对机关党建存在的“灯下黑”“宽松软”等现象，开展了“机关党建提升工程”，制定了关于加强和改进机关党建工作的意见，经市十三届二次全会审议通过，作为全市党的建设成果之一，以市委文件下发，这个意见比较实，当时研究这个文件下了很大的功夫，推动机关党建工作由务虚到务实、由软指标到硬指标转变，基本解决了前些年我们能总结到的，机关党建考评、党务干部配备、党建活动经费等多年制约和困扰机关党建工作发展的问题，有效地提升了机关党建的地位，实现影响力的提升，为下一步的党建工作夯实了基础，从事这项工作的同志，要学好用好这个文件。 二是在创新基层组织建设手段上有新突破。为扎实推进“两学一做”学习教育常态
4、化制度化，按照抓住关键少数，抓实基层支部的要求，机关工委在学习借鉴的基础上，结合市直机关党建工作实际，创新管理，在市直机关 744 个党支部、8602 名在职党员中试行了“支部争星、党员积分”活动，通过基层初步自评“四星”级支部 348 个、“五星”级支部 71 个，按照“平时考核、集中考核”相结合的方式将进行最终评定，促进了党支部工作责任的落实和职能作用的发挥。 三是在教育培训提升层次和扩大覆盖面上有新突破。去年，举办 4 期市直机关大讲堂，邀请专家学者举办专题讲座，受众近千人；编发机关思想宣传文化小读本1100 册，利用微信平台，开展线上领读和线下交流；对机关 744 名基层党支部书记进行
5、全覆盖培训；组织 116名党务干部分两期赴延安、井冈山进行党建业务和党性教育培训，机关工委为此花了 60 多万，这在机关工委历史上是没有过的，党务干部的整体素质得到全面提高，今年还可以继续总结经验，有针对性的进行培训教育，但一定要追求实效。 四是在探索机关作风整顿方式方法上有新突破。聚焦“三个坏把式”和“五个坏作风”，全力推进机关作风建设，编发机关作风建设手册1 万册，集中 7 次开展工作纪律检查；在市直机关开展了“四零”承诺服务创建活动，群众满意率大幅提升，目前满意率达到98%以上，实现零投诉。市国税局政务中心综合办税服务窗口，荣获省级文明行业示范窗口荣誉称号，市级主流媒体也分 8 个专题连
6、续报道了机关“窗口”单位创建活动情况，推动了机关作风持续向好。但是这个典型还是少，刚才玉军同志谈的，抓工作一个非常有效的方法叫“抓两头带中间”，“抓两头”就是要抓先进典型和抓基层最不好的，来实现整体提升。一定要有非常突出的典型引路，我们评出的五星级支部水平能否达到省级、国家级标准，如果我们自己认为是五星级了，拿出去不成样子，或者跟别人比不了，那就说明我们质量和标准有问题。各单位必须要培树一批五星级、四星级支部，消灭不合格层次，一定要有这个力度，才能实现整体提升。 在总结成绩的同时，我们的问题也不少，概括一下还有这几方面： 一是按新时期党的建设要求衡量，我们对机关党建的工作从领导、到具体工作的同
7、志、到党员，重视都不够。个别单位一把手是任上书记了，但还是当甩手掌柜，这次机关工委再去检查我也跟他们交代了，去查一查你们是否亲自领着研究党建工作，是否组织过党的活动，是否都交给了具体负责的同志了，这是一个非常大的问题。有的认为我们是业务部门，业务干得好就行，党建不重要，这是错误的。最近习近平总书记在中纪委二次全会的讲话，王沪宁同志在中宣部全国宣传思想工作会上的讲话，说得非常明确，“我是抓业务工作的，党建工作不是我的主业”，要坚决杜绝有这种想法和做法，党建工作提升到今天，我们的思想还有些跟不上的东西，党建第一责任不是虚的，也不是左手是党建，右手是业务，抓哪个都是共同的，不会说抓哪手放哪手，对党建
8、工作认识不到位、有偏差，存在着业务工作和党建工作对立，重业务轻党建的倾向，会议只讲业务不讲党建，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，只要部门的业务工作和中心任务完成了、上去了，抓不抓党建无所谓，绝不是无所谓。从这次考核打分就看出来了，整个市委综合考评，党建工作实打实的占 20 分，哪项考核能有 20 分呢，所以对党建工作，市委的认识，从分数上还是很有分量的。有的对党务工作关心支持不够，不主动带头参加党组织的活动，出现了党建工作弱化的现象。 二是党建主业意识不强，与业务等其他工作融合得不好。刚才已经简单谈了，个别单位党组织专兼职副书记对机关党建工作的重要性认识不足，主要是主要领导、书记重
9、视不够，大家都是看上面的，一年都没提过几次这个词，也没抓过几个具体的工作，更没提过具体要求，指望下面的同志高度重视这项工作，抓得很好，这可能吗？你是第一责任人，你不说不讲不抓，不监督，不落实，下面的人怎么能不流于形式？贯彻落实党建工作责任制不到位，开展工作要求不高，流于形式，接到工作任务也只是逐级落实，自身缺少对党建业务的研究探讨，致使对机关党建工作规律把握不透，创造性开展工作不够。为了督促各部门加强党的建设，我们今年在整体评价上也要分分档，分分类，看看大家都在什么位置，不能都是肩膀一般齐，都一样，问题也是共性的，抓的特点、优点也不突出，缺点也不是很突出，都差不太多，我们要有一个大数据的概念，
10、定几条硬杠，如果一个单位支部多，一个四星级都没有，那么我想你基层党建工作肯定是末档，如果有突出的影响佳木斯发展环境的事件，那也只是差档，这都是要研究的问题。 三是党务干部配备不力。有的单位党务干部得不到重视，年龄老化，数量不足，素质不高；有些单位用公益性岗位人员做党务工作，把党务工作当成事务性工作，变成画表勒格，报数字，报信息，根本没当成主业来抓，用公益性岗位，流动性大，责任心不强；有的党务干部工作时间短，经验少，缺乏必需的党务知识，难以适应新形势、新任务的要求，在一定程度上影响了党建工作的落实和整体水平的提高。还有的党务干部身兼数职，难以专心钻研党建业务，投入党建的精力不足，致使党建工作质量
11、不高，疲于应对。 四是对党员的教育、管理、监督还不够有力。一些单位党员教育的方法简单，不善于整合运用党建资源，导致党建工作办法不多，方法不活，措施不力。有的党组织管理党员的意识不强、监督不力，致使一些机关党组织的凝聚力、战斗力不强，个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作质量和效率不高。针对这种情况，我们搞顶层设计，推行“党员积分”管理，这是创新，是借鉴管理学的思想，用到了党建上，来解决“两层皮”、抓不透的问题。有了这个平台，怎么把瓤子装好，真正把党员管起来，把队伍带起来，这就需要我们多创新、想办法。所以下一步我们要集中精力把这些问题解决好，我列举了四类问题，不一定全，我们 80 多家党的直属基
12、层组织，要对号入座，有的单位还有个性的问题，都要本着这个精神抓好。 2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。机关工作任务重、责任大，做好机关党建工作更加艰巨。我们要把机关党建作为事关全局的一项战略性、基础性工作来抓，做到认识到位、措施到位、保障到位，有效提高机关党建的凝聚力、号召力和战斗力，以“踏石留印、抓铁留痕”的狠劲和韧劲推动机关党建工作向纵深发展。 一、要进一步吃透上级精神，凝神聚力抓好新形势下机关党建工作 习近平总书记指出：党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本
13、保证。这是党的建设伟大工程的重要性，是四个伟大里最核心的，是根本保证，抓不好党的建设，就无从谈起伟大斗争，也就没有伟大事业，伟大梦想也就成空想。总书记还强调：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，这些重要论述，形成了抓机关党建工作的具体思路和行动纲领，为加强新时期机关党建指明了方向。在党的十九大上，习近平总书记指出：以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不
14、断提高党的建设质量。这一关于提高党建质量的新思想新论断，是加强和改进新时代机关党的建设的根本遵循和要求。我们必须要按照习近平总书记指引的方向，把思想和行动统一到加强机关党的建设的部署要求上来，贯彻落实到机关党的建设全过程和各方面。 一要坚持以政治建设为统领，把握全面从严治党规律，推进机关党的建设更加科学。党的十九大报告指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的突出特点，机关党组织和党员干部政治建设抓得好不好，直接关系市委的大政方针和工作部署的宣传、贯彻、落实。因此，机关党的建设坚持以政治建设为统领尤为重要，我们必须要牢固树
15、立“四个意识”，充分认识机关党组织的重要地位和关键作用,密切联系和紧紧围绕党的政治路线来开展机关党建工作，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不能各行其是、各自为政，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署在机关得到全面贯彻，确保党中央权威和集中统一领导在机关得到充分实现，推进机关党建各项工作始终在正确轨道上科学运行。 二要坚持按照党的建设总体布局，抓住问题补齐短板，推进机关党的建设更加严密。机关党建是机关自身建设的核心和灵魂。我市机关有 82 个直属党组织，基层一线党支部 744 个,党员总数 9945 人。这么多机关党
16、组织，作用发挥好了，党的力量坚不可摧。这么一支大的党员队伍，如果管理松散,就会出问题，甚至出大问题。刚才，我们查找了机关党的建设存在的四个方面问题，我们必须要高度重视。习近平总书记指出，在全面从严治党这个问题上不能有松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。我们要坚持真管真严、长管长严这个基本方法，按照全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争这个总体布局，从严落实，统筹推进，切实抓好机关党的建设，为机关各方面建设提供不竭动力、创造良好环境、发挥表率作用。 三要以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，聚焦核心任务，推进机关党的建设更加有效。我个人理解，党建工作的生命力，是体现在实效性上的，而实现实效性的根本在创新，一切僵化的、形而上学的、陈旧的工作方式，都很难持久的，也很难实现我们新时期党的建设的伟大目标，这是党建工作能否扎下根，能否受党员和群众的拥护，能否取得实效的关键所在。如果我们仅仅满足于开个会念个报纸，它就没有作用，没有效果，就很难坚持，很难发展。我们党赋予了机关党建工作服务中心、建设队伍两大核心任务，围绕中心、服务大局是机关党建全部工作的出发点和落脚点，机关党建工作的对象主要是党员干部，如果机关党的领导、党的组织退化边缘化，党员队伍作用弱化虚化，那么一
