1、市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿 同志们： 这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。 一、关于 2018 年的经济工作 刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有
2、进、稳中向好。预计完成地区生产总值 x 亿元、增长 x 万元以上固定资产投资增长 x%。社会消费品零售总额增长 x%。一般公共预算收入 x 亿元，增长 x%。城乡居民人均可支配收入 x 元和 x 元，分别增长 x%。金融机构存贷款余额分别增长 x%。全面小康实现程度 x%。县域经济比重达到 x%。主要抓了七个方面工作：一是奋力打好脱贫攻坚战。各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210 个贫困村出列。减少贫困人口 x 万人，贫困发生率下降到 x%；贫困人口人均可支配收入增长 x%。贫困户“一长两
3、短”产业实现全覆盖；建成“组组通”公路 x 公里，改造农村电网 x 万公里，农村饮水安全新增受益人口 x 万人，行政村 4g 网络和光纤宽带实现全覆盖；教育、医疗扶贫政策全面落实；实施易地扶贫搬迁 2.4 万人，改造农村危房 2.97 万户、建设小康房 3000 户、整治老旧住房 5 万户。 二是深入推进供给侧结构性改革。三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值 x 亿元，农产品加工业产值超过 x 亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进；茶叶产值达到
4、 x 亿元。累计认证“三品一标”产品 957 个、产地面积 x 万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业 12 家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长 11.4%，规模工业利润增长 x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增 3a 级以上景区 4
5、8 个，游客接待人次、旅游综合收入保持 30%以上增长；乡村旅游经营主体达 x 多家，接待游客 x 万人次。集聚大数据企业450 多家，发展水平居全省第二。48 个商贸物流重点项目完成投资 140 亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61 个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，出山记天渠等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。 三是统筹推进城乡发展。紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到 53%。完成
6、长沙路、人民路等 6 条骨干道路改造，新增停车位 1.3 万个。改造城镇棚户区 x 万套，20 多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进；新舟机场旅客吞吐量突破 x 万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场；江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成；改造提升国省干道 260 公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程 13 个，10 座水库下闸蓄水，治理病险水库 12 座。全国
7、文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。 四是坚决守牢生态底线。中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失 80 平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。遵义市湘江河保护条例获省人大常委会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率 x%，中心城区环境空气质量优良率 x%，城镇污水处理率 94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率 x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山
8、就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。 五是有力推进重点领域和关键环节改革。扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可 18 项，清理规范中介服务事项 50 项，行政审批环节压缩 x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行 7 天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等 17 项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试
9、点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。 六是持续推进开放创新。遵义综保区正式封关运行，入驻企业 45 家。新舟机场年出入境人数突破 6 万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史；泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业 28 家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长 x%，实际利用外资 4.5 亿美元，外贸进出口总额 4 亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到 x 亿元，新
10、增国家高新技术企业45 家，综合科技进步水平指数 x%。民营经济增加值 x 亿元，占地区生产总值的 x%。 七是加强保障和改善民生。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村 10 万学前教育儿童、x 万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程 x 个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率 x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业 x 万人，城镇登记失业率控制在 x%以内，转移农村劳动力 x 万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置 x 个房
11、开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在 98%以上。 取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社
12、会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。 我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了 70%左右，远高于全国 40%、贵阳 55%的水平。产业投资约占 24%，工业投资仅占 17%
13、左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的 10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有 13.2 万人
14、没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在
15、。 二、关于 2019 年的主要预期目标 2019 年是新中国成立 70 周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全
16、市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立 70 周年！ 主要预期目标是：地区生产总值增长 x%左右。500万元以上固定资产投资增长 x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长 x%。一般公共预算收入增长 7%。城乡居民人均可支配收入分别增长 x%。金融机构存贷款余额分别增长 x%。全面小康实现程度达到 x%。 我们将 2019 年全市经济增长预期目标定为 11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保 2020 年同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既
17、稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。 稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战；更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善
