1、浅谈工程项目安全管理摘要：计划经济时期，我国在国外承担的工程都局限于经济援助项目。执行改革开放政策以来，我国工程界进人国际竞争市场，公路、铁路、桥梁、水利、建筑等工程项目的投标承包工程遍布世界许多国家。我国施工单位承包的工程基本上都在经济欠发达地区.这些国家的社会、文化等多方面与我国有许多不同。根据自身参加国外工程项目管理的体会，就项目所处环境、施工组织机构、人员管理和技术管理几个方面介绍一些国外项目与国内项目管理的不同特点。 关键词:承包 环境 标准 工程项目管理项目管理风险 中图分类号：TU714 文献标识码： A 文章编号： 一、绪论 建设工程是国家基本建设的重要组成部分，建筑业是国民经
2、济的主要支柱产业之一，改革开放近 30 年来，我国建筑业发展很快，建筑市场已初步形成。建设工程项目由于投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多，如人员、材料、设备的情况变化，投资决策、设计、建设及使用各阶段出现的诸多问题均会影响建设工程项目的实施，会以各种方式增加项目的风险，可以说，风险一直伴随着建设工程项目运行的这个过程。人类在社会经济活动中，需要处理各种各样的风险，特别是企业在生产经营时，风险直接影响到盈利的可能和水平。面对着不可避免的各种风险，如果不加防范，很可能会影响建设工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。 建设工程的特点要求既与人打交道，又要与大自然进行斗争和协商，是一项风险
3、性较大的事业。与发达国家相比，我国的建设工程风险管理尚处于起步阶段。长期以来。我国的建设工程建设中缺乏必要的风险管理已带来很多现实问题，不仅表现在资源的严重浪费，有的已经造成巨大的经济损失，甚至给人民生命财产带来危害。进行建设工程项目的风险管理就显得尤为重要。为此，笔者就建设工程项目的风险管理做进一步的研究，并以，提出自己的新建议，以此希望对推动我国建设工程的发展尽一份微薄之力。 二、施工管理因素 2.1.1 施工环境 接受我国经济援助的国家和我国工程界中标施工的项目所在国，几乎全部都是欠发达国家，经济发展总体水平不高，技术相对落后，社会制度差别也很大。上述许多方面的不一致都在施工管理中不同程
4、度地起着作用。我国的大型工程项目，凡属国家鼓励发展的行为，不仅纳人国家统一计划，而且享受资金融通、材料供应、地方支持等诸多优惠政策。大环境指的是工程所在国的政治和经济状况，物价总水平和物价政策，建筑材料、机具设备、劳动力等各方面的资源及相关政策;小环境指的是工程现场的周围与具体生产、生活紧密相关的条件，诸如电力供应、通讯设施、生活用品采购等等。此外还要注意到当地人民的风俗习惯、宗教信仰、民族特点等，以期在工程进行期间尽量避免出现麻烦和发生额外费用。 2.2.1 施工组织机构 近些年来，我国建设项目在施工管理中，逐步推行了施工监理制度，施工任务由建设方、监理方和承包商三方共同完成，此乃国际通行做
5、法。国内工程项目，在施工中一般都组建临时机构指挥部。该机构主要负责人通常由相应一级政府的重要官员担任。 “指挥部”不仅是项目的建设方，而且对监理方和承包商都有很大的领导权。还有，监理方与承包商之间的关系也不像国外那样完全处于监督与被监督位置，而是在“指挥部”统一协调和领导下共同进行工作。因此，相互间签订的合同与契约的权威性相对降低。项目管理人员从投标开始直至完工，在全过程中都必须对各类合同认真慎重处理，不仅合同内容要全面，而且所有条款的文字描述一定要严谨，不得有任何含混不清的概念和模棱两可的词语，以免给工程造成重大失误和经济损失。 2.3.1 人员的管理国内派出的人员基本上都是承包商自己单位的
6、成员，虽然已有比较完善的各种人事和劳动工资制度 由于各国当地条件差别较大，国内改革进程正在加快，本单位原来各项制度也不断修改，所以这种管理办法必须随时间、地点的不同，依据实际情况适时加以修订，使之能够保证生产任务顺利完成。 当地雇用人员管理办法要根据各国的具体情况区别对待。我国施工的国外项目，无论是经援项目还是承包项目，基本上都位于经济欠发达地区，社会制度与我国有着本质的区别.这些重大差别决定了各自的劳动政策。所在国的劳动法规及相关法律是制定当地雇用人员管理办法的基本依据。 2.4.1 技术管理 技术管理的依据主要是与项目有关的技术标准、规范、规程、定额等技术性法规。近些年来，我国对科学技术给
7、予了高度重视，新理论、新技术、新材料、新工艺大量涌现。在此基础上，编制修订了许多技术标准、规范，国家级和各行业部门逐步形成了较完整体系。在工程施工中，有了较全面的技术法规可循，技术管理就具备了权威性依据。施工技术管理工作在顺理成章的良好环境中运行，每个具体项目不必为技术管理制定过多的规定。 三、 建设工程项目风险管理 目前一般认为建设工程项目风险管理在过程上应当包括四个环节：风险识别、风险分析和评价、风险应对以及风险监控。这四个环节就构成了建设工程项目风险管理的主要内容。这个连续过程可以表示如下：3.1.1 建设工程项目风险识别它是管理风险的第一步，即识别整个项目过程中可能存在的风险。一般是根
8、据项目的性质，从潜在的事件及其产生的后果和潜在的后果及其产生的原因来检查风险。3.2.1 风险分析与评估确定了项目的风险列表之后，接下来就可以进行风险分析与评估了。在风险识别的基础上，通过对所收集大量资料的分析，利用概率统计理论，估计和预测风险发生的可能性和相应损失的大小。风险估计是对风险的定量化分析，可为风险管理者进行风险决策、管理技术的选择提供可靠的、科学的依据。对风险发生概率、损失程度和其他因素进行综合考虑，得到描述风险的综合指标-风险量或者风险度，并与内部公认的风险指标相比较，得到是否要采取控制措施的结论。 3.3.1 风险应对完成了风险分析后，就己经确定了项目中存在的风险以及它们发生
9、的可能性和对项目的风险冲击，并可排出风险的优先级。此后就可以根据风险性质和项目对风险的承受能力制定相应的防范计划，即风险应对。制定风险应对策略主要考虑以下四个方面的因素:可规避性、可转移性、可缓解性、可接受性。风险的应对策略在某种程度上决定了采用什么样的项目开发方案。对于应“规避”或“转移”的风险在项目策略与计划时必须加以考虑。确定风险的应对策略后，就可编制风险应对计划，它主要包括:己识别的风险及其描述、风险发生的概率、风险应对的责任人 险应对策略及行动计划、应急计划等等。3.4.1 风险监控制定了风险防范计划后，风险并非不存在，在项目推进过程中还可能会增大或者衰退。因此，在项目执行过程中，需
10、要时刻监督风险的发展与变化情况，并确定随着某些风险的消失而带来的新的风险。风险管理贯穿于建设工程项目管理的各个阶段和各个层次而具有极其重要的作用。人们在工程项目管理中还进一步提出了全面风险管理的概念。全面风险管理使用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少工程项目中的不确定性。传统观点认为风险管理是一个直线的过程，全面风险管理理论则强调，风险的识别、估计、评价、应对与监控发生于项目的全过程，整个风险管理过程是一个闭环系统，随着风险应对计划的实施，风险会出现许多变化，这些变化的信息应及时反馈，风险管理者才能及时地对新情况进行风险估计和评价，从而调整风险应对计划并实施新的风险应对计划，这样循环往复，
11、保持风险管理过的动态性才能达到风险管理的预期目的. 结束语 就建设工程项目来说，与其它行业相比，建设工程项目由于投资大，工期长，在建设过程中不可预见的因素较多。工程建设投资方会不可避免的面临着各种风险，从最初的项目投资评价到项目建成并投入使用，通常是一个复杂的过程，其中包括耗时较长的设计和建造过程。这一过程涉及到大量不同专业人员的参与，并涉及对一系列既相互独立又相互联系的活动的协调。此外，这一复杂过程还受到大量外界及不可控制因素的影响。如果不加防范，就会影响工程建设的顺利进行。建设企业在进行工程项目风险管理时采取何种形式的组织结构，采取何种风险管理模式，在风险管理的过程中如何识别风险、分析风险、应对风险、控制风险和监督风险才能使投资企业更好的管理风险、驾驭风险，对于建设工程项目风险管理的研究显得尤为重要。 参考文献: 1邱菀华：现代项目风险管理方法与实践 ，科学出版社出版，2003 年版。 2戚安邦：现代项目管理 ，对外经济贸易大学出版社，2001 年版。 3中国工程咨询协会编译：大型土木工程项目保险 ，中国计划出版社，2001 年版。 4纪燕萍等：中外项目管理案例 ，人民邮电出版社，2002 年版。
