1、浅谈建设工程项目的前期造价控制摘要：建设工程项目造价控制重点就是在前期的投资立项决策、招投标和设计阶段上，为此如要提高工程项目最大经济效益。就必须控制好这几个前期阶段过程中的造价控制。本文根据项目工程前期造价控制影响因素，对工程造价的控制提出了建议和对策。 关键词：工程项目；前期价段造价控制 中图分类号 TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 1 前言 众所周知，工程造价高低是影响企业的发展和经济效益提高。所以项目工程的造价控制是工程建设中一项重要环节。因此，工程项目造价控制要点就在于项目工程开工之前的投资立项决策与设计、招投标阶段。所以要必须加强工程项目前期阶段的造价控制。 2、建设工
2、程项目前期造价控制要点 2.1 投资立项、编制决策阶段工程造价的控制 据有关资料统计表明，在工程项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到 80%90%。因此，投资估算立项决策是工程项目建设中最重要的前期工作，对该项目的工程造价有很大的影响，特别是合理的投资估算是决定的项目的立项决策资金限额。并根据工程项目实际情况，如工程建设项目规模大小、工期长短、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，进行预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能的全面分析调查，做好投资不留缺口，同时也对工程项目初步设计概算起控制作用，所以要从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。因此，正确的投资决
3、策是控制工程造价的前提，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 2.2 设计阶段工程造价的控制 工程设计阶段的造价是建设工程项目造价最重要的阶段，影响项目投资最大的阶段，所以，设计人员要根据工程建设规模和项目情况上认真组织设计，能最大限度的体现项目设计造价合理。并且要对多种设计方案比较，优化设计方案技术，做到设计技术和经济关系更合理。比如在初步设计阶段，要对建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准应全部确定；影响项目投资的可能性为 75%95%；在技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的 35%75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为
4、 5%35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1%以下，但对工程造价的影响度却占 75%。 2.2.1 优选、优化设计方案 首先通过竞争优选机制，并以招投标的形式确定造价合理的的设计单位， 这样不仅能保证工程设计的先进性、合理性和准确性，避免因设计质量问题出现工程洽商，同时通过招投标还可以选择优秀的设计方案，避免因工程设计落后造成投资损失。此外，在优选投招标后的设计方案，也要在合理造价基础上进行设计方案优化。并克服重施工、轻设计的观念。并从建设工程项目实际情况出发，以提高投资效益为出发点，积极稳妥地优化设计方案，如采用先进的技术、科学合理
5、工艺方法。最终能确定好先进适用、经济合理、切实可行的新工艺、新技术方案。如在工程建设项目中，建筑设备采用应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。 2.2.2 实行前期阶段的监理制度，并积极推行限额设计 通过设计监理的有效监督，能使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。同时，也能促使设计单位最大限度的改善项目管理水平、优化设计结构、提高技术水平，真正做到“量体裁衣” 。 另外，要制定、完善有效的限额设计管理办法，并在编制工程项目设计概算的基础上，应与投资估算进行比较，把施工图预算的价格限制在设计概算与投资估算
6、分析出的合理造价限额内，坚决杜绝不顾项目工程成本的限额，随意加大工程造价成本。并将上一阶段设计审定的投资额和工程量分解到各相关部门，再分解到各单位工程和分部工程，层层分解实现对投资限额的控制与管理，实现对设计规模、设计标准、工程数量和预算指标等各方面的控制。因此，限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。 2.2.3 加强设计图纸会审工作 要对设计图纸进行会审，并专业细致的审查图纸中各个设计的细节部分，如发现明显错误和不合理因素，要及时修正，使设计图纸最大限度地满足该项目的合理造价要求，并定夺最终合理方案，确定工程量，为编制招标文件提供提前保证。因此，加强图纸
7、会审，是将工程变更的发生尽量控制在施工之前，克服图纸上面的设计方案不足或缺陷，以最小的代价获取最好效果。有利于控制工程造价。 2.3 工程招投标阶段的工程造价控制 工程投招标阶段是工程造价形成的主要阶段。也是控制其施工中期及竣工后结算造价垫定了扎实的基础。招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。因此加强对投招标阶段的造价控制是工程项目实施全过程的关键环节。它将直接影响工程造价的确定与控制，所以首先在编制投招标文件过程中，要文字上表达清楚，同时应与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突
8、破口，从而造成纠纷，引起索赔。例如，暂定价是税前价还是税后价，对现场踏勘影响的施工措施费用的明确等。其次要建立科学合理的、透明的评标方法。 2.3.1 由于招标文件中相关合同条款约定是形成施工合同的重要内容，因此编制招标文件时必须注意以下几点： 工程造价及相关项目约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过 a%后，该项单价下调 b%。 工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操纵的安排，如提前或拖延工期的奖励、惩罚办法等。对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可
9、约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工，并保存，如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。 尽管造价师运用其拥有的专业技术能力来确保工程量清单的质量，但仍无法做到工程量清单尽量完美，必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。 2.3.2 投招标中的工程量清单是造价控制的核心内容 工程量清单是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。工程量清单包括：分部分项工程项目（指构成工程实体的项目） ；措施项目（指完成工程必须的非工程实体的项目，比如：安全文明施工、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机械进出场、降水排水、
10、地上地下设施临时保护、已完工程保护等） ；其他项目（暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等） ；规费项目（包括工程排污费、养老、失业、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等） ；税金项目名称和相应数量等的明细清单。 2.3.4 要对投标书的价格是否合理，进行审查 为实现合理低价中标，在评标之前先形成招标控制价，作为判断报价合理性的依据。在具体审查投标单位报价时，将投标单位的报价进行汇总分析，核查是否有单价过高或过低，特别是重点研究工程量大的项目单价，投标单位常采用不平衡报价法，比如在保持总造价不变的情况下，将可能变更减少或不变的项目的单价降低，将可能变更增加的项目单价增大，这样在竣工
11、结算时，可达到追加工程款的目的。还应对施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价。总之，要对工程总价、各个项目单价组成要素的合理性进行分析、测算，最终选择最优报价的中标单位。 2.3.5 认真理清中标后的施工合同各种条款、签订 针对甲乙双方责任不清、日后扯皮的现象，应设立建设工程施工合同审阅会签制度，有关的责任人都应熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款调整的条件和方式、建材市场价格的取定方法等，都应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围之内。严格禁止肢解合同。对一般规范性文本表述不清的内容要在补充协议条款中明确。 3、结束语 总而言之，建设工程项目全过程造价控制的要点，就是在工程项目的前期投资决策、设计、招投标阶段。同时，我们要转变思想观念、提高造价控制能力、在重点控制前期基础上，重点分析和研究工程造价控制的各个环节，从而有效的控制建设工程项目的造价，提高建设工程项目建设的经济效益和社会效益。 参考文献： 1 陈浩平 谢卫红 戴国军，工程项目建设前期造价控制初探J山西建筑，2007.01 2 史军，论建设项目的前期造价控制J绍兴文理学院学报，2005.12
