1、浅谈合同终结前工程延误损失费的索赔摘要：作为施工单位，在项目工程施工中，经常会遇到因为各种原因而导致工程大面积停工现象。工程停工会给施工单位造成严重经济损失及工程损失。施工单位该如何向业主索赔停工损失呢?结合个人在工作中遇到的停工索赔案例，将值得注意的几点见解进行剖析，和大家探讨、商榷。 关键词：合同终结；工程；延误；损失费；索赔 Abstract: as construction units in project construction, often due to various reasons lead to engineering widespread disruptions. Sto
2、p engineering union caused serious economic loss to construction unit and the project loss. To the owner by the construction unit how to claim lost production? Combined with personal shutdown claim cases encountered in the work, will notice some insights for analysis, and everyone to discuss and deb
3、ate. Key words: the contract end; Engineering; The delay; Damages; Claim for compensation 中图分类号:D922.298 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 一、工程延误提出索赔的情况 按照国家有关法律法规，出现以下几种情况而造成的工程停工，施工方有权向业主方提出索赔。首先是业主单方面终止施工合同而造成的工程停工；其次是业主由于资金严重不到位原因而造成的工程停工，即在工程施工过程中工程进度款不能正常支付，致使施工方已无力再正常进行；再就是因为业主方意图使设计大面积变更或设计资料不全而造
4、成的停工；以及因恶劣的自然条件或不可抗力引起的停工。如施工中遇到这几种情况，迫使非正常停工，给施工企业造成的损失，施工单位可向业主提出索赔。索赔是指在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任情况造成的损失，向对方提出的补偿要求。这种索赔是一种补偿性质的。根据合同约定的的范围，合同一方向另一方提出索赔，必须满足正当的理由、有效的索赔证据、在合同约定的时限内提出，保证其真实性、全面性、关联性、及时性。 二、费用损失索赔计算的范围 1.停工时间段：停工区间的确认是很重要的环节，这一环节是计算损失费的基础，工程延误的证据须三方签字以及能证明的往来函件，作为停工时间段的有效证据。 2.人工费：
5、包括因停工造成现场管理人员没有撤出场随时等待工程开工的工资、留守工地值班人员的工资、增加工作内容的人工费、依据往来函件内容要求，此部分费用均按计日工费计算。 3.设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费、进出场费等几种形式。当工作内容增加或非正常原因停工引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班计算；因窝工引起的索赔，当施工机械属于施工单位自有时，按照机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是施工单位从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费实际发生额计算；涉及到大型机械进出场时，按照相关合同要求计算费用，并提供原始资料或复印件，经三方签字确认形成有效证据。 4.材料费：包括索赔事件因材料
6、使用功能灭失造成的损失；非承包人原因造成的工期延误而引起材料超期存储费用损失；因停工造成的二次搬运费、消耗材料的损失。 5.水电费：项目因停工而发生的水电费应按往来函件的约定，按实际发生的费用以付款凭证为依据计算。 6.降水费：由于技术要求，高层带裙楼工程需设置沉降后浇带在停工期间而产生的降水费用损失。 7.临时设施使用费：主要指临舍在全寿命周期内，除正常合同工期以外，在停工期间周转使用而产生的损失。 8.周转材料租赁费：主要指架杆及扣件的租赁费及周转材料撤场费用。 9.资金占用费：发包人未按约定时间进行付款的，应按银行同期贷款利率支付迟延的付款利息。 10.损失费用税金：以上所有几条所计算的
7、直接费均按国家现有的规范、取费标准，计取税金。 三、工程签证及证据管理重要性的认识 由于建设工程项目建设的周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响较大，导致项目的实际施工情况与招标投标时的情况相比往往会有一些变化，做好工程基础资料的收集整理工作对施工单位尤为重要。加强基础资料的管理也就是加强工程签证及证据的搜集、固定、分类、保管的管理。 （一） 、工程签证 1.工程签证必须签明事件发生的原始状况，写清签证的事实依据，反映事件的真实、全面和关联有效性。填写时必须注明具体签证原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班等。涉及材料消耗的必须写清材料品名、规格、厂家、品牌以及市场价格。同时
8、需要写明签证提交日期、签证事实发生日期和完成日期；执行签证事实书面依据，签证事实及完成情况简述并附图及计算式。 2.工程签证的关健词一定要准确，常用技术术语要搞清，简明、准确、清楚。对于签发的单据要随发随签署，避免拖延造成误会及损失。 3.工程签证单不是单纯的技术核定，也不是单纯的工程计量，因此在现场办理工程签证单时技术负责和预算、统计共同审核签证，做到工程结算时不发生歧义。 4.对于停工期间所签署的各种工程洽商纪要、往来函件，负责管理的人员要根据所发生的时间分类整理并统一编号。 5.签证、变更管理人员要树立对工作的高度责任感，使问题能发现、暴露在履约过程中，有利于及时采取解决措施，做到该签证
9、、该索赔的都在约定期限内办妥，签证内容要经得起时间的考验，做到公平、合理、合法，有理、有据、有节。 （二）证据管理 证据管理是指在停工期间发生的各种费用，如人员工资表、设备租赁费、台班费、折旧费、材料费、水电费、周转材料租赁费等原始凭证以及与第三方签订的协议，须三方签署确认生效，未经三方签字确认的原始凭证及协议，不能作为损失索赔计算的依据，因为工程索赔是单方主张权利的要求，是一种期待权益。索赔一方应及时提出索赔要求，经双方沟通协商一致予以确认。 （三）组织及流程管理是基础资料的重要保证 完善的组织架构及操作流程是收集整理基础资料的有力保证，提高项目管理人员对基础资料管理重要性的认识，避免人浮于
10、事，出现问题相互推诿，用制度管人，明确相关人员的职责、分工。 1.组织结构图 2.流程图 四、就某工程实例具体剖析 本实例主要就业主资金严重不到位原因而造成的工程停工，即在工程施工过程中工程进度款不能正常支付，致使施工方无力正常施工进行剖析： （一） 、工程概况：某综合办公楼工程，施工现场大，距离周边建筑物较远。本工程建筑面积 28143 平方米，地下两层，地上二十二层，建筑总高度 99.8M，筏板：主楼部分 1600，裙楼部分 1300；地下砼C40，地上砼 C35。结构复杂，造型呈 K 字形，具有现代建筑的艺术色彩。（二） 、停工时间段，根据往来函件本工程停工的区间为： 2008 年 12
11、 月 13 日至 2009 年 6 月 02 日 2009 年 12 月 25 日至 2010 年 3 月 26 日 2010 年 03 月 27 日至 2011 年 7 月 17 日 共计 739 日历天。 （三） 、各种费用损失的计算 1.人工费： a、工人撤场费，包括工人撤场的路费及旅途餐费，计算方法：工程停工时在施工人数（单人路费单人餐数） ； b、值班人员工资，计算方法：工资表个人日工资额停工天数，按实际发生进行计算； c、窝工费，计算方法：一种是窝工工日市场人工费，一种是窝工工日定额人工费按取费标准进行计算。 2.设备费： a、大、小型设备撤场费，按实际发生列项； b、设备的折旧、
12、租赁、台班费，按提供的有效证据计算。 3.材料费： a、主要指因材料使用功能灭失造成的损失，如模板损失费用，计算方法： 模板损失费用：=未摊销损失量模板单价（1-残值率 3%） ； 未摊销损失量=配模量-模板摊销量； 模板摊销量=一次使用费（1+施工损耗）【1+（周转次数量-1）补损率/周转次】-【（1-补损率）50%/周转次数】 。 b、材料超期储存费，在工程停工时，对现场大宗材料经三方盘点确认生效，计算方法：盘点数量价格材保费率.%； c、二次转运费，主要指停工后须转运出场的各类材料，如架杆、扣件、脚手板等，按实际发生费用列项。 4.水电费：按相关部门出据的原始凭证列项计算。 5.降水费：
13、停工期间产生的降水费用按三方确认的降水协议计算。 6.临时设施使用费：依据与第三方所签署的购置合同，经业主及监理确认后进行计算，计算方法:周转使用临建费=【临建面积平方米造价/使用年限365利用率（%） 】损失天数+一次性拆除费。 7.周转材料租赁费：a、架杆及扣件的租赁费；b、周转材料撤场费用，按相关定额计算。 8.资金占用费：依据双方约定，按当期银行贷款利率计算。 9.损失费用税金：（17）3.48% 10.工期计算：依据各种往来函件，工期按实际损失天数给予索赔。共计 739 天。 从以上剖析看，基础资料的完备是计算各种损失的立足点，没有完善、可靠、有效的基础资料证据，一切损失索赔将无从谈起，因此，加强现场管理和提高管理人员对履约基础资料管理重要性的认识，是做好工程延误损失费索赔的重要保证。另外，作为施工单位，应本着把停工损失减少到最低的原则，在停工事件发生前后多向业主提出合理化建议，力求最大限度地减少停工损失。
