1、浅谈对建设工程安全生产的监督【摘要】近年来，国家及各级地方政府对建设工程安全生产工作尤为重视，但安全事故仍时有发生。为控制和减少安全事故的发生，笔者就建设行政主管部门和安全监督机构，对在建工程项目实施监管过程中的监督检查内容进行了阐述，供业内人士参考。 【关键词】建设工程安全监督检查内容 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、 对建设单位监督抽检的主要内容 1 组织施工单位填报“建设工程重大危险源”情况。 2 办理工程安全生产监督备案情况。 3 提供建设工程有关安全施工措施资料情况。 4 对施工单位安全施工监管情况。 5 建设工程安全防护、文明施工措施费用拨付情况。 6
2、向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。 7 有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为情况。 8 协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施情况。9 对监理单位提交的有关安全施工方面的要求，施工单位整改消除安全隐患、停工整改、处理及报告情况。 10 要求施工单位压缩合同工期及赶工期情况。 二、对施工单位监督抽检的主要内容 1 证书持有情况 1.1 施工现场安全管理机构的专职安全管理人员的持证上岗情况。 1.2 工程总承包以及专业承包、劳务分包
3、单位的建筑业企业安全生产许可证。 1.3 企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。 1.4 施工现场特种作业人员操作资格证书。 1.5 建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。 1.6 安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。 2 规章制度情况 2.1 企业安全生产责任制度。 2.2 企业安全生产规章制度。 2.3 企业安全生产投入规制度。 2.4 企业安全教育培训制度。 2.5 企业安全生产定期检查制度。 2.6 企业负责人和项目负责人带班制度。 2.7
4、 专项施工方案审批和专家论证制度。 2.8 重大危险源、重大安全隐患的填报登记、公示、施工及监控制度。 2.9 危险性较大工程分部分项验收制度。 2.10 国家和省、市建设行政主管部门规定的安全生产管理制度的建立及落实情况。 3 工程项目实体情况 3.1 是否按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工。3.2 是否组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项的安全检查，并对工人进行三级安全教育和安全技术交底。 3.3 施工现场作业人员是否经培训合格上岗，且至少每年接受一次安全生产培训考核；特种作业人员持证上岗。 3.4 是否制定工程项目施工安全事故应急救援预案，发生事故
5、后，是否按规定向建设主管部门及其它有关部门报告。 3.5 在建工程施工现场使用的起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施是否在法定检测机构检测合格，持有关资料到建设工程安全监督机构进行登记。 3.6 深基坑、脚手架、大型钢结构吊装、地下暗挖、高大模板等危险性较大的工程的专项施工方案是否按相关规定经专家论证、审查，并按经论证、审查合格后的专项施工方案组织施工。 3.7 施工现场安全防护实体和文明施工设施是否符合规范和标准的要求。 3.8 安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范使用的情况。3.9 采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。 3.10 安全技术措施及
6、安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证、施工情况。 3.11 重大危险源、重大安全隐患项目的填报登记、公示、施工及监控记录情况。 3.12 企业自查、监理检查以及建设行政主管部门及其安全监督机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。 3.13 各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。 3.14 重点抽查项目 3.14.1 深基坑的边坡位移、沉降监测情况。 3.14.2 高大脚手架剪刀撑搭设情况、与建筑物拉结等是否符合专项方案的要求。 3.14.3 高大模板支撑体系剪刀撑搭设情况、自由端高度是否符合专项方案的要求。 3.14.4 临时用电的配电
7、系统采用三相五险制（TN-S 系统） ，实行多级配电、逐级保护等。 3.14.5“三宝” 、 “四口”以及“临边”安全防护情况。 4 安全文明施工情况 4.1 作业、办公生活区分开设置情况。 4.2 宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况。 4.3 施工机械、电动工具的使用和维护情况。 4.4 电线、电缆的架设及设备安装情况。 4.5 场区物料堆放及道路情况。 三、对监理单位监督抽检的主要内容 1 是否将安全生产纳入监理范围，是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应的监理人员。 2 施工现场监理机构总监理工程师、安全监理人员资格情况。 3 审查施工
8、企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。 4 是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。 5 是否参与确定施工现场重大危险源，并对重大危险源施工进行旁站监理，及时发现并对督促施工单位消除安全隐患。 6 检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。 7 审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。 8 审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。 9 审核施工机械设备情况。 10 按规定组织参与安全检查和验收情况
9、。 11 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。 12 下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。 四、对勘察、设计单位监督抽检的主要内容 1 勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。 2 设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。 五、对其他有关单位监督抽检的主要内容 1 设备租赁单位是否在资质许可范围内从事生产经营活动，并提供安全技术标准的机械设备、防护用具。 2 机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。 3 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。 4 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。 5 设备安装、使用单位是否建立设备维修、拆除、管理制度，定期对施工现场的设备进行检查、保养、维护。
