1、浅谈京津冀及周边地区大气污染防控行动计划对天津市燃气发展的影响摘要：京津冀及周边地区大气污染防控行动计划提出逐步淘汰燃煤锅炉，控制燃煤消费总量，大力发展清洁能源。行动计划为天津市燃气发展提供了新的机遇，也带来气源保障难、价格问题突出等挑战。 关键词：天津市燃气现状；规划；大气污染防控；机遇；挑战 中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号： 1 天津市燃气发展现状及规划简介 1.1 现状简介 天津市自 1965 年开始供应液化石油气，1975 年开始从大港油田供应天然气，八十年代又实施了三年煤气化工程，1997 年和 1998 年在国家大力发展天然气的大好形势下，先后引进了渤海油田和陕
2、京线天然气。目前，我市天然气管网已覆盖天津市的 16 个区县，基本实现了城市居民和商业建筑燃气化，形成了以天然气为主气源的供气格局，城镇燃气气化率近 100%。 截至 2012 年底，天津市现有燃气用户近 300 万户，其中：民用户近298 万户，工商用户 1.3 万户，年供气规模近 30 亿立方米。近几年来，天津市用气领域由民用、工商为主，逐步向供热、发电、工业、汽车等领域拓展。 1.2 规划简介 天津市燃气发展“十二五”规划1的主要目标，一是形成中石油、中海油、中石化，国产气和进口气多气源、多方向供应格局；二是建设连接各方向气源，全市统筹调度的多环状燃气高压管网输配系统；三是推进燃气基础设
3、施的城乡一体化建设，天然气管网全面覆盖全市各区县城区、经济园区、中心镇及一般镇；四是利用上游气源、地下储气库、液化天然气调峰应急站、下游储配站及用户侧管理等多种手段解决燃气调峰问题；五是建设燃气设施安全运行监控系统，提高事故抢修能力，加大旧管网改造力度，进一步完善燃气事故应急保障体系；六是利用多领域，不断拓展天然气应用领域，扩大天然气作为清洁能源的利用规模，优化能源结构，改善城市人居环境。 2 京津冀及周边地区大气污染防控行动计划简介 近年来，大气环境问题的日益突出，严重损害了人民群众身体健康，影响了社会和谐稳定。为此，国务院近期召开国务院常务会议，研究部署大气污染防治措施。会议提出，全面整治
4、燃煤小锅炉，淘汰高耗能、高污染的落后产能，大力推行清洁生产，加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。 京津冀及周边地区作为全国重点区域，是我国大气污染问题最为严重的区域。今年一季度，该区域有 8 个城市列入全国细颗粒物十大污染城市，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为加快该地区的大气污染综合治理，在全国率先改善环境控制质量，京津冀及周边地区大气污染防控行动计划提出，经过五年努力，环境空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少；再用五年时间，基本消除重污染天气，全面改善空气质量。 天津市是京津冀及周边地区的重要组成部分，行动计划提出，2015年底前，建成区全部淘汰小型燃煤
5、锅炉；2017 年底前，细颗粒物浓度在2012 年基础上明显下降；建成区全部淘汰 35 蒸吨及以下燃煤锅炉；同时进一步控制煤炭消费量。这就要求加大天然气等清洁能源供应和推广力度，为天津市的天然气发展提供了新的机遇。 3 京津冀及周边地区大气污染防控行动计划对天津市燃气发展的影响 3.1 为天津市天然气发展提供了新的机遇 京津冀及周边地区大气污染防控行动计划提出逐步淘汰燃煤锅炉房，控制煤炭消费量，这就有利于天津市燃气发展的利用领域由城市民用为主向燃气供热、燃气发电（含分布式能源站） 、燃气汽车为主的转变，符合天津市燃气发展“十二五”规划的“利用多领域”规划原则，为我市天然气利用规模增加提供新的机
6、遇，有利于实现“十二五”末，天然气占一次能源消费比例达到 10以上的规划目标。 目前，我市正在实施燃煤供热锅炉房改燃工程和燃气电厂工程，计划“十二五”期间改造燃煤锅炉房 132 座，改燃面积 9633 万平方米，建设燃气电厂 4 座，同时加快燃气汽车的发展。京津冀及周边地区大气污染防控行动计划为我市能源结构调整，加大清洁能源利用提供了政策支持。 3.2 为天津市天然气发展带来了新的挑战 3.2.1 气源保障问题 气源是落实我市天然气供应保障的关键，特别是冬季的供气保障。我市“十二五”期间的用气增长主要在燃气供热和燃气发电（含分布式能源站）领域，而供热和发电用气量大，且集中在冬季用气。2012
7、年冬季，因北方气温突降、乌鲁木齐等城市计划外改燃以及“十八大”保北京采暖等因素，上游供气单位中石油公司供需出现较大矛盾，对下游用户普遍采取了限气措施，也削减了向我市的天然气供应量，造成我市燃气管网压力下降，冬季供气紧张。今明两年，上游天然气气源供应仍面临偏紧的局面，制约着我市天然气用量迅速增长的趋势，特别燃气供热、燃气电厂用气需求将会受到一定影响。 3.2.2 价格问题 我市“十二五”期间的用气增长主要在燃气供热和燃气发电（含分布式能源站）领域，而燃气供热和燃气发电（含分布式能源站）对价格的承受能力较差。 按照国家天然气价格调整方案，我市国产陆上及进口管道天然气气源分为存量气和增量气两部分。增
8、量气价格一步调整到每立方米 3.14 元，存量气价格采取分步调整的办法，力争“十二五”末调整到位；液化天然气气源价格放开。随着天然气源头价格调整，必将对我市天然气多领域利用造成直接影响，特别是对天然气发电和燃气供热带来成本压力，因此天然气多领域利用需要相关政策支持。 4 结束语 京津冀及周边地区大气污染防控行动计划为我市天然气发展提供新的机遇，有利于燃气供热、燃气发电（含分布式能源站）的推广，为实现“十二五”规划目标提供了政策支持，同时存在气源保障难度大、价格问题凸显等问题，需要市有关部门加大与上游供气企业的沟通力度，落实气源，同时出台鼓励天然气利用的相关政策。 参考文献 1.天津市城乡建设和交通委员会. 天津市燃气发展“十二五”规划. 津发改规划20121452 号.2012. 作者简介：林涛（1985- ） ，男，江西人，工程师，硕士，从事城市燃气规划、设计工作。
