1、浅析建设单位工程建设成本控制摘要：本文论述了建设单位在建设项目工程成本管理中的具体方法，首先在建设项目决策阶段在招标阶段加强招标控制价编制和招标工作的管理，其次在项目施工阶段加强工程变更和工程索赔的管理，最后在项目竣工结算阶段严格要求提供各项依据，事实求是地办理结算，达到最终成功控制成本的目的。 Abstract: This paper discusses the construction unit construction project cost management in the specific method, first in construction projects to enh
2、ance decision-making stage at the tender stage tender preparation and tender price control administration, followed by the construction phase of the project to strengthen the engineering change and engineering claims management, the final stage of completion of settlement in the project to provide t
3、he basis for demanding, seeking truth from facts to handle settlement, to achieve the ultimate success in controlling costs. 关键词：建设单位；成本控制；成本管理 F275.3 建设项目投资具有高风险、高收益性，伴随着国家各项调控政策的颁布，也使得建设项目在投资建设过程中风险越来越大，而收益却越来越少。建设单位在工程建设期间，必须要严格控制工程成本，避免各种不必要的工程支出，才能使得建设项目获得最大效益。这就要求建设单位必须严格加强建设过程中的全程成本控制，加强招投标阶段
4、、施工阶段和竣工后决算阶段的管理，严把成本关，控制工程造价。 加强招标阶段的造价管理 加强招标控制价的编制与管理。招标控制价是新增的术语，是在我国将建设市场发 展过程中对传统标底概念的修正，主要是基于我国建设项目施工招标推行工程量清单计价以来，针对招标时评标定价管理方式发生的根本变化所提出的。目前很多建设单位对招标控制价的编制的必要性、重要性认识不足。招标人认为招标控制价只是预防投标人保高价的参考数字，不必去保证其准确合理，这种看法是错误的。因为对招标控制价的不重视，导致招标控制价编制不准确。现阶段的工程，由于招标人急于开工，加上又没认识到它的重要性，使得部分招标人找一些无资质的企业和个人来编
5、制，这种情况下由于编制人员水平等原因，造成了工程量清单编制质量很低。引起招标控制价不准的因素主要有以下几点：定额项目工程量计算有偏差或选择计算规则不一致；通用措施项目费用计算不完整，专业措施项目费用计算不够规范；招标控制价的计价程序有误：招标控制价中的材料存在问题。试想一下，如果招标控制价出现以上错误，必给建设单位带了重大经济损失，因此必须提高招标控制价的编制质量。在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。招标控制价在组价时要严格按清单要求进行，选用正确的材料价格，计算综合单价，选用合理施工方案计算措施费用，明确建设工程甲供材料的计价方法，不能将合理的招标控制价打
6、折公布。 2.加强招标工作的管理。建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。招标阶段也存在风险，招标人必须要严格控制招标阶段的风险。首先存在工程数量的风险，工程量清单是招标文件的重要部分，在招标阶段，为保证项目按时交付使用，业主通常在施工图纸还不完整或图纸虽完整，但工程量清单编制粗糙的情况下开始招标工作，导致工程量计算错误，将促使投标人在投标阶段采用不平衡报价法，在项目实施阶段利用工程计算错误提出索赔，导致工程造价失控，从而是建设单位承担很大的风险。其次是综合单价的风险，
7、由于清单计价模式实现量价分离，很多业主认为清单计价模式下价的风险由投保人承担，而忽视了对价的有效控制，投标单位将利用不平衡报价法把价的风险转嫁到业主方。因此，招标工作时必须加强对工程量和综合单价的审核工作，方能为建设单位在成本管理中达到控制最优成本控制的目的。 二、加强工程变更和工程索赔的管理。 1.严格控制工程变更，减少工程变更签证。所谓工程变更，是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减
8、、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。工程变更签证数量越多，一般情况下造价就越高，因此建设单位必须要严格控制工程变更签证的数量。在一定要发生变更的情况下，建设单位因按以下原则严谨处理联系单：工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行;工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定;如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，则由建设单位和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定按争议的规定解决;当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整;如果监理
9、工程认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日工的方法进行。 2.严格审查施工单位提出的工程索赔。建筑施工索赔是建筑工程施工中发生的现象，在建筑施工合同履行过程中，当事人一方由于非自身的责任或原因而遭受损失时，根据法律法规及有关惯例，对不应由自己承担责任的情况所造成的损失，可以向另一方提出赔偿的要求。施工企业为尽量减少本单位的损失，提高经济效益，必定会在施工索赔的提交中存在多、 ，空报的情况，这就要建设单位在审核索赔的时候要严谨仔细。首先建设单位要培养一批知识面广、经验丰富、善于协调和谈判的人员来应对复杂、细致、艰巨的索赔工作。其次建设单位要正确指定应对索赔的策略，要充分考虑施工单位的立场，力
10、争通过协商及谈判在友好的气氛中进行，尽量不因索赔而损害双方的合作关系。最后要注意应对索赔的方法，一个有经验的建设单位，在招标阶段时，就要仔细制定招标文件，对将来可能发生的问题要有所估计，在审查施工单位提交的索赔时，主要审查其索赔的计价方法和索赔费用是否有理由据，索赔价格是否合理，必要时可以进行反索赔，从而有效地控制工程成本。 三、做好竣工后结算工作，实事求是，严格把关。 竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，与建设单位进行的最终工程价款结算。工程结算是建设单位工程项目管理竣工验收阶段的重要内容之一也是施工合同的重要内容，是合同中各类经济关
11、系的全面反映。建设单位在与施工单位办理工程结算中往往存在较多通用问题。当遇到清单与施工图不完全对应，出现较多新增项目时，建设单位应按照施工合同中对工程量差约定的条款来对工程进行最终审定。当遇到合同标段内施工内容切入切出随意，且手续不完善，仅以施工单位发起各方签字的工程量核定单为结算依据，而工程量核定存在虚假或故意扩大工程量的问题，其合规性明显要弱于设计变更单、业主签证单。当遇到指定设备材料与现场货物不符合时，应当严格要求施工单位提供替换后材料的证明材料，建设单位人员应进行多方询价，确保最后计入结算材料价格的合理性，签订材料变更价格的签证，以防止施工单位以低价材料套取高价材料的风险。当遇到综合单价需要核定时，如原合同有单价，应参照原合同单价，如无单价，应要求施工单位重新提供计价依据，按照国家定额或市场价重新组价计取。结算工作事关建设单位的整体利益，必须按照实事求是，力求量价准确无误，充分保证建设单位的利益不受损失。 在建设单位进行工程建设过程中，工程成本问题往往成为核心问题，也是投资主体最为关心的问题。因此建设单位在工程招标、施工、结算阶段必须对工程进行全程控制，采用科学合理的方法控制造价，本着实事求是的原则，力求花最少的成本建设出最优质的工程，只有这样，才能是建设单位获得最大经济效益，获得长久稳步的发展。
