1、浅析工程投标阶段的成本控制摘要：随着经济改革的不断深化和市场经济体制的发展，施工行业的竞争日趋激烈，施工企业要在市场中求生存，在激烈的竞争中获得更高的经济效益，就必须加强投标报价阶段的成本管理。 关键词：工程投标报价；成本控制；风险 中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号： 随着经济改革的不断深化和市场经济体制的发展，施工行业的竞争日趋激烈，施工企业要在市场中求生存，在激烈的竞争中获得更高的经济效益，就必须加强成本管理，提高成本管理的质量和效率。施工成本控制是从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工企业要想在竞争中求发展、获得利润，必须做好项目投
2、标阶段成本的管理和控制工作。 一、加强项目投标阶段的过程控制 施工企业负责投标报价工作的部门，与负责成本管理的部门往往是分离的，而且工作内容中相交叉的也比较少，很多企业又把工作的重心放到项目实施阶段的成本管理和施工上，造成员工甚至管理者很重视新签合同额，而不重视合同中的含金量。加之建筑业是劳动密集型的传统行业，正常的行业利润很低，再经过激烈的竞争造成的垫资、让利、融资、拖延结算等等不利于施工企业的环节，很容易出现在工程还未开工的阶段，就已经亏损的情况。而这种亏损，对于施工管理者来讲，是先天性的，如果过程开始之前再没有周密的、有针对性的策划的话，就非常难以扭转。如此下来，这样实施的项目越多，企业
3、的负担就越重。目前，很多施工企业都存在类似情况，所不同的是程度的轻重而已。因此，施工企业的投标报价好坏直接影响着企业的经济效益，影响着企业的生存发展，只有加强投标阶段的成本分析和风险评估，做好管理与控制工作才能保持企业的发展，获得更大的利润。因此在投标报价阶段应做到以下几点： 1 对工程项目的招标文件进行评审，决策是否参与投标。 首先拿到标书要对项目各项风险因素进行认真分析，包括招标工程的各种批文、业主的资金来源、业主有无支付拖欠或资金断链迹象、设计单位的设计进度、采用的技术规范、合同的主要条款、有无预付款、进度款支付是否合理、工程所在地的各种市场资源及价格水平、参加投标的单位等。企业的决策层
4、需根据这些情况进行项目的风险评估，判断该项目是否符合国家政策，是否符合企业发展方向，是否能使企业获得收益等。通过这些来决定是否参加投标，如参加制定投标的基本原则、报价策略等。 2 认真研究招标文件。 招标文件是施工企业编制投标文件的主要依据。中标后，招标文件也是工程合同的一个非常重要的组成部分。收到招标文件后，报价小组的每一个成员都应仔细阅读招标文件，深刻领会招标文件所提供的所有信息及内容，如投标须知、招标范围、供货范围、合同工期、质量要求、合同价款与支付、工程量的确认、预付款、工程进度款、违约条款、保险等。针对招标文件中不合理的条款及内容可在商务或技术偏离表中提出，但对招标文件中要求的实质性
5、条款必须完全予以响应，否则会造成投标文件被拒绝，从而失去中标的机会。 3 熟悉、掌握工程量清单，针对招标文件及发放的图纸核实工程量。 招标文件中的工程量清单是投标人确定投标报价的基础，由于各种原因，清单中的工程量可能与施工图纸中的工程量存在一定的差距，投标人应根据图纸核对招标文件工程量清单中的工程项目和工程量。如果投标人发现工程量有疑问，不要擅自更改，一般情况下要马上要求业主给予澄清，但如果能够确定该工程量确实有误或者工程量清单中有漏计的工程项目，而且该错误可能有利于投标，可以在合同执行过程中获取更多的利润，应对该情况持保留态度，不要马上提请澄清，这时可采用不平衡报价法。例如某工程挖土方量明显
6、偏小，在项目实施时会大量增加其工程量，报价时可适当增加其单价，这样在项目结算时可提高该项目预期的效益。工程量清单的工程量往往是招标设计阶段的设计工程量，应严格按照招标文件的要求对工程量清单每个分项的单价按项目所包含的项目特征、计量规则、工程内容计价，避免因未正确理解招标文件的某项条款而使投标报价偏离过大或者中标后给本企业造成不必要的经济损失。 4 进行现场踏勘，编制施工方案，依据现场情况调整报价。 对投标人来说，现场调查是确定投标报价必需要做的工作。通过现场调查研究，充分了解投标工程所在地的地形、地貌、气象、地质情况，以及工程地点场内外的交通运输条件、生产生活条件，当地的劳务工资水平，工程所需
7、的主要建筑材料的供应情况以及市场价格，这些都会影响投标报价的高低。如 LNG 冷能空分项目现场考察时发现管廊需跨越公路及污水河，并且现场周边无建临设的场地，距可租赁房屋的地方有十多分钟的车程。报价时需结合实际情况，针对具体的大型机具方案与临设方案报出合理的价格。 5 提出答疑问题。 对招标文件中的图纸与技术说明存在相互矛盾之处；合同条款中含糊不清之处；设备、材料供货范围不清之处；工程量清单中的工作描述、工作内容矛盾或不清之处应及时向业主或招标代理提出请求予以澄清。澄清一定要在澄清截止日期前提出，尽量采用书面的形式提出，发传真或 E-mail 给业主或招标代理。如遇特殊情况经招标方口头解释的，应
8、随后要求业主给予书面澄清。 6 货比三家进行材料询价。 明确设备、材料的供货范围，对承包方供货的设备、材料应给予足够的重视，必须进行“货比三家”比价采购的方法。施工企业最好能够建立材料价格信息系统，如我公司项目遍布全国各地，可在企业内部能建立一个快捷方便、品种齐全的设备、材料信息网，将各项目、各地区每个时间的设备、材料的采购价格录入，这有利于报价时材料价格的准确、及时计价及价格波动幅度的分析。另一方面材料和设备的价格信息可通过工程项目所在地的造价管理部门获得。或在时间充裕的情况下，可做亲自调查，通过对若干供应商提供的材料和设备的单价信息，综合运输费用、是否便利等因素加以比较后确定设备和材料的报
9、价。现在许多招标文件要求投标报价时要充分考虑材料价格上涨等市场风险因素，这部分材料价格今后将不作任何调整。因此报价时不能只看见眼前建筑材料价格，而应调查了解和分析近一两年来价格的变化趋势，从而决定采取几年平均单价或当时单价，以减少价格波动引起的损失。 7 以企业定额为基础，客观进行成本分析。 企业定额是企业内部根据自身和生产水平，结合企业实际情况编制的符合本企业实际的定额，反映企业施工生产的技术水平和管理水平。施工企业在确定投标报价时，首先依据企业定额计算出施工企业拟完成投标工程需要发生的计划成本，或根据企业内部的分包单价来确定成本。在掌握工程成本的基础上，再根据项目所处的环境和条件，确定在该
10、工程上拟获得的利润、预计的工程风险费用和其他应该考虑的因素，从而确定合理报价。 现阶段工程一般只授予报价最低或报价最合理的承包人，因此只有非常有竞争力的报价才能投标成功。投标报价一般需进行评估、调整和决策的过程，首先估价人员权衡各种因素做出准确估价，再经过风险分析，运用报价技巧由决策层对报价进行宏观审核和决策报出合理价格。总而言之，由于估价和投标过程的复杂性、时限性和参加的人员众多，必须对报价编制工作进行系统的管理，也只有这样，才能保证编制出一份充满竞争力的标书，提高中标率。 结论 总之，工程投标与项目管理是一项涉及面广、综合性强的工作，需要施工企业负责人高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切配合，加强工程投标过程的控制，才能为企业实现最大的利润。
