1、浅析土建工程造价的科学控制摘要：工程建设项目全过程造价管理，就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期造价的监督和管理。 关键词：全过程；审计造价；控制 中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 根据工程建设项目的阶段性，全过程造价可以被分解为各阶段的造价： 式中： 是投资决策阶段的造价， 是设计阶段的造价，是招投标阶段的造价， 是施工阶段的造价， 是竣工阶段的造价。全过程跟踪审计是一种动态的审计，它是一种把前期咨询，中期控制，事后监督相结合的新型模式，能更好地体现现代内部审计的服务职能和控制职能，顺应了
2、现代跟踪审计的发展要求。通过全过程工程造价理论的分析，运行全过程跟踪审计的意义有以下几个方面：首先，前置审计的介入，能及时发现工程问题，从源头上加强监管并及时整改；其次，能更好地对基建程序和工程招投标、变更设计、合同管理进行内部控制和管理；再次，通过加强工程计量结算支付审核，能有效地节约投资，充分发挥审计的监督职能，这样能更好地对建设项目全过程进行造价控制。在每一个阶段，就造价管理来说，都有各自的造价管理目标。全过程跟踪审计建设项目是从项目立项初期、设计阶段、招投标、组织施工到竣工交付使用的全过程参与，每一个阶段的目标，都将形成建设项目建设过程的阶段性成果，这个阶段性成果将为随后阶段的目标设置
3、提供参考依据，并对随后阶段的造价目标产生约束性作用。 运行机制与常用方法 审核建设项目的工程造价是工程造价计算的依据，也是内部审计控制投资费用的计算基础。项目管理主要从质量、工期、费用三个方面入手，因此，审计工作的目标与工程建设项目管理目标是一致的。同样，建设项目的审计工作也是从投资、质量和工期三大目标这些方面考虑，三者相互作用形成建设项目审计的运行系统。 （如图 1）建设项目管理工作人员在进行审计时，需要仔细分析三大目标之间的关系，三个目标之间相互影响并且相互制约，三个因素其中一个发生变化时也会对其他目标的实现有影响，审计人员需要权衡目标的重要程度，做出合理的分析。图 1 传统的工程审计主要
4、是是一种静态的审计，主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计，这几类都属于事后监督，在一定程度上难以真实把握工程全貌。建设项目全过程跟踪审计是全过程参与建设项目立项、设计、招投标、组织施工到竣工各个阶段，针对项目建设全过程的相关环节，有效地控制工程造价和建设进度，确保工程质量。建设项目全过程跟踪审计已经真正走入企业管理，成为一项不可缺少的重要内容。企业审计中心采用了多种审计方法 进行全过程跟踪审计，审计人员在工作中，要根据具体的工作内容、预计的审计目标和项目的原因流程，顺查其结果，判断选择不同的审计方法交叉、组合而成。根据建设项目工程环节复杂、业务量大的性质，审计工作只能采取抽样检查其核心内
5、容和环节，根据审计工作的经验，得出在不同条件下会采用不同的审计方法，如表 1。 表 1 主要审计方法应用例析 由于建筑物的材料对工程造价影响非常大，通常占工程造价直接材料的 75以上，因此，材料也是跟踪审计的主要工作之一，但必须注意审计方法及审计内容应与审计程序相匹配，这样，才能达到了事半功倍的效果。下面举两个工程实例进行简单说明审计对工程的造价控制。例1，在 A 工程项目建设时，审计人员经过对 A 工程跟踪审计，发现其中一个设计方案在确定前，已通过审计落实，并上报相关部门。经建设管理部门及相关部门共同商议，该方案有优化计划，在条件相同的情况下采用新的施工技术，并不增加其他费用，经过优化，将
6、B 建设工程的钢材用量，由每平方 70 公斤降至每平方 67 公斤，仅此一项就为总个项目节约钢筋用量约 1082 吨，根据当时钢材的市场价格每吨钢材 4250 元，得出此项优化节约项目资金可达 4.5985 万元。例 2，在 B 公路施工建设时，审计人员对 B 建设项目进行跟 踪调查，通过对现场情况的了解，发现同一规格型号的水泥价格有出入，审计人员通过在当地市场询价与网络询价相结合的处理办法，经过相关的处理和核实，施工用的水泥价格由标价的 620 元吨核减为 600元吨，经过处理能够每吨节约资金 20 元，但对总个项目而言就是一笔很大的资金。 优化对策 工程总造价控制是反映建筑项目经济和社会效
7、益非常重要的指标，所以，工程建设造价控制应贯穿于工程建设全过程，整个工程项目一般可分为：投资决策、设计、施工（包括招标） 、竣工决算等四个阶段。全过程跟踪审核也就必须贯穿这四个阶段之中。全过程跟踪审核是合理控制工程造价的生命线，建设项目全过程跟踪审计随着项目的推进，工作量也逐渐增多。我们从各个阶段对造价影响程度分析，合理优化方案。通过对工程项目建设的各个阶段具体分析，总结出如何加强项目全过程造价管理的跟踪审计方法。 1. 建设工程全过程中投资决策阶段的工程造价控制具有 纵揽全局的决定性影响，这时介入跟踪审计，能很好地把握项目建设的方向。在工程项目管理中，投资决策阶段是正确确定建设项目计划投资数
8、额的关键，这一阶段的跟踪审核主要在于审核其决策的正确与否，与实际（包括社会环境和项目实施的具体自然环境）相吻合否，并应注意能否可持续发展，为决策者决定项目提供可靠的依据。 2. 项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全部费用的 2以下，但对工程造价的影响却占 80以上，且往往容易被忽视，所以，设计阶段的选择控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前政府投资项目最薄弱的环节。在工程设计阶段要全过程跟踪审核造价控制的招标、限额设计及其动态管理、标准设计采用情况、设计建设承包方式、设计变更的管理等等。因此，本阶段造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。 3.当工程项目设计完成后，就进入招标和
9、具体施工阶段，项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，由于施工阶段受不可抗力等影响较大，在这一阶段中对工程造价进行有效控制是全过程控制最大的难点。在招标过程中的成本控制，应从审查参与投标方资质、合理低价者中标、招标文件的编制工作、施工合同的签订工作等方面跟踪审核。 4.项目实施阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，在这一阶段中跟踪审核要抓住施工变更、施工记录、合同管理、减少对方索赔等方面。 5. 竣工结算阶段能如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站，工程竣工结算更应严格把好审核关。全过程跟踪审核要根据合同要求，严格审核工程量，在符合实际情况下审核项目单价、审核取费程序及准确性、审核竣工结算报告。 结语 通过跟踪审计使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，促进相关管理单位提高投资效益，使工程造价的全过程管理得到更好地运用，提高我国工程造价管理的总体水平。 参考文献： 1 路伟.推广全过程跟踪审计 有效控制工程造价J. 民营科技. 2011(06) 2 赵和军.浅谈工程造价全过程控制J. 中国高新技术企业. 2007(11) 3 刘凌群.谈工程造价管理的新思路J. 科技信息(学术研究). 2008(17) 4 蒙安克.浅谈如何加强工程造价管理J. 广东科技. 2007(03)
