1、浅析建设工程造价管理的问题及解决方法摘要：建设工程项目的造价管理是项目开发建设工作中最重要的内容之一。合理确定并有效控制工程建设投资，应当贯穿项目开发建设的全过程。本文主要对建设工程造价管理的问题及解决方法进行了分析探讨。 关键词：建设工程；造价管理；存在问题；解决办法 中图分类号： TU723 文献标识码： A 引言 一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解，项目决策阶段及设计阶段,
2、影响建设项目造价的可能性为 30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为 5%-25%。同时控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。 一、建设工程造价管理的作用 1、实现建设工程造价全过程管理 建设工程造价管理处于建设工程项目投资计划管理和施工单位成本控制的中间环节，与投资计划对比，可以分析建设工程实际造价和投资计划的配伍性；对建设工程造价自身进行分析，可以合理确定和有效控制建设工程造价；与施工单位的实际成本对比，为施工单位的成本控制提供依据，从而实现建设工程造价的
3、全过程管理。 2、为编制投资计划提供参考依据 通过建设工程造价分析，可以得到多种建设工程造价指标，计划部门可以利用这些指标作为编制投资计划的参考依据。 3、为提高建设工程造价管理水平提供依据 通过建设工程造价分析，对建设单位的送审资料和最后的审定资料进行对比，体现工程造价管理部门的工作质量；将设计单位的设计资料和竣工决算资料对比分析，体现设计单位的工作质量；将实际结算资料和施工单位实际成本资料对比，能够为建设工程定额的修订提供依据。 二、建设工程造价管理存在的问题 1、建设工程造价管理观念滞后、意识淡薄 由于体制原因，我国工程造价管理理念的形成过程比较复杂，且在实际工作中计划经济模式根深蒂固。
4、现阶段，工程造价管理工作仍停留在工程定额的统一性、综合性、指令性和静态性的基础上，往往在造价管理过程中“四算” （估算、概算、预算、结算）分离，从而导致“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象严重。 2、工程造价管理人员的素质亟待提高 当前工程造价管理队伍无论政治素质还是业务素质，都还跟不上改革、发展的要求。存在大量无证人员从事工程造价咨询服务。有些工程造价咨询单位接洽造价咨询业务后，甚至由原有会计人员、审计人员等其它专业经济、技术人员进行造价咨询服务，而其中相当一部分人员既无概预算员证又无上岗证，从而使得工程造价的准确性屡屡发生偏差。此外,有些造价人员数处任职，有些中介组织持证上岗
5、意识薄弱，迟迟未申报相应资质，严重扰乱了造价咨询市场，竞争失序。 3、建设工程市场体制不完善，缺乏对工程造价管理的全过程监控 长期以来，在政府的宏观指导下，我国固定资产投资规模不断扩大，从事建筑行业的企业大幅增加，从而导致本已激烈的市场竞争愈发激烈。不少企业为了眼前利益，无故压低造价、垫资施工、任意缩短工期、不按质论价，造成建设项目质量差、工期长、超预算、低效益等现象，甚至采用串标等手段来牟取不当利益，影响十分恶劣。 4、工程造价管理相关的法律、法规没有完善 虽然我国已经制定了与工程造价管理相关的法律以及法规，但是因为多方面的原因，仍然没有完善。尤其是加入 WTO 之后，中国的法律法规仍然存在
6、与 WTO 组织相关的法律法规不相符的地方。 三、建设工程造价管理问题的解决办法 1、改革工程造价管理体制，理顺工程参与各方关系势在必行 首先，建立相关部门必要、定期的相互协调联系制度，以确保各类标准和指标相互衔接、配套；其次，建设单位作为项目的主导者，应主动协调、沟通各方，建立统一的造价管理目标和行之有效的造价监督部门，对勘察、设计、监理、施工单位定期进行监督检查，分析造价投资失控的原因，对相关责任方给予相应的经济处罚，并及时采取补救措施，降低损失。因此，我们在工程造价管理上必须树立“全过程、全方位、动态管理”的新理念。 2、加强造价管理人才培养 人才的质量直接决定着工程的质量，造就一批适应
7、需求的工程造价管理人才已迫在眉睫。首先，对从业人员制定培训和继续教育计划，加强职业道德和法制观念教育，更新和提高从业者的专业知识；同时加强从业人员的档案管理，实行终身责任制，以提升整体素质。其次，在学校或社会开设培训班，从技术、经济、管理、法律等理论和社会实践方面全方位培养人才，作为市场需求后备力量。第三，大力推行造价工程师执业资格制度，各单位、各部门要组织落实造价工程师的选拔、培养、培训工作，以促进从业人员素质的整体提升。 3、加强工程造价的全过程管理 3.1 项目招投标阶段的造价控制 在招投标阶段，不仅要选择和确定承包商，而且还要选择和确定采用的合同类型以及计价方式等方面内容。不论是承包商
8、还是合同类型、计价方式,都会对建设项目的施工阶段产生重要影响。选择一个实力相当、管理规范、信誉良好的承包商,就相当于为投资者聘请了一个理财顾问，这一点往往被投资者所忽视。而选择使用恰当的合同类型和计价方式，可以减少合同过程中的纠纷，合理规避风险。在工程量清单报价模式下，做好招投标工作就显得尤为重要。 3.2 设计阶段的造价管理 在最初的设计阶段，对工程造价管理进行控制的方式主要采用对工程设计方案开展公开公正招投标的方式，通过多种选择，挑出最佳的设计方案，并且请有关专家进行综合评审，确保设计技术先进、功能全面、结构合理并且是利于有效地控制投资金额的优质方案中标。在选定好设计方案之后，设计的实施阶
9、段就该积极推行“限额设计” ，就是指按照投资估算控制和设计任务书初步设计，再依照批准的初步设计概算来控制施工图设计，并且把投资限额分解到每个专业，使每个专业在保证满足工程要求的前提下，按分配造价的额度进行设计。 3.3 施工阶段的造价管理 所谓施工阶段造价的控制，指的是要在施工的过程中按合同控制价款。工程合同价的变更主要体现在工程变更与签证。每个项目都会多少发生变更和签证的情况，所以，要想控制合同价就必须要控制工程变更和签证。 （1）严格把控工程变更。在项目施工的过程之中，很多原因会引起变更，例如工程设计粗糙，使得工程施工时和发包时提供的图纸不一致，市场供应的设备、材料以及设计规格不相符。因此
10、，在施工过程之中，需要严把变更关。 （2）造价管理人员需要做到对很多变更方案，从质量到工期，再到造价方面进行技术与经济比较，推荐经济适用的技术措施。杜绝通过变更设计扩大投资规模、增加建设内容、提高设计标准，从而造成工程结算的造价大幅度提高。在项目施工的过程中，需要对变更实行“分级控制、限额签证” 。除此外，还需严把现场签证关。 4、加强我国建筑市场的法律、法规建设 工程造价管理作为工程建设项目管理的重要组成部分，应该积极贯彻建筑法 、 招标投标法 、 合同法等法律法规，加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个建筑法律体系，使我国的建设工程造价管理走上有法可依、执法必严的法制化道路。
11、结束语 建设工程全面造价管理，涉及的范围较广，内容较复杂，时间较长，单位和人员较多，存在诸多不确定性，但全面造价管理作为一种项目管理的指导思想，将在今后的工程管理中越来越运用广泛，必将成为现代化工程项目管理的先进管理“工具” 。 参考文献 1刘伊生.建设工程全面造价管理M.中国建筑工业出版社，2010. 2黄昌锦.我国建设工程造价管理发展状况及对策J.建筑经济，2009，(5). 3郭奇.工程造价管理的理论与方法J.中国电力出版社，2004，(1). 作者简介:郝文旭（1976.10-）高级工程师 水电四局第三分局青海海东高铁新区项目部总工程师 周黎华(1979.12-)经济师、造价师 瑞华会计师事务所青海分所 项目经理
