1、浅析建筑工程安全施工管理摘要：随着经济快速发展，建筑工程日益增多，在建筑工程施工过程中，安全管理成为施工管理中的关键环节和灵魂环节，在施工过程中，合理的进行安全管理，使安全工程达到可控状态，是保证施工进行的基础，合理的进行危险源分析和风险分析，调配现有的人力资源和物力资源，在最大限度内对安全进行管控，达到安全生产的目的。 关键词：建筑工程; 施工管理 ;风险分析 Abstract: with the rapid development of economy, construction is increasing, in the building construction process, sa
2、fety management has become a key link in the construction management and soul link, in the process of construction, reasonable safety management, safety engineering to achieve controllable state, is the foundation to guarantee construction, hazard analysis and risk analysis of reasonable, deployment
3、 of existing human resources and material resources, control of security in maximum, achieve the goal of safe production. Keywords: Construction Engineering; construction management; risk analysis 中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号： 目前, 施工企业虽然具备技术、经济人才, 有较丰富的管理经验, 但是由于缺乏安全专项施工方案编制的统一指导思想和编制方法, 编制的安全专项施工方案对
4、安全控制缺乏指导性和可操作性, 甚至经过专家认证会的方案在操作中仍出现重大安全险情或事故。如何编制安全专项施工方案已成为建筑行业安全管理的热点问题。 1、目前，建筑工程重大危险源施工管理上存在的突出问题 1.1 重大危险源施工辨识能力不足 因城市发展进程需要，特别是对一些经济发展中地区，新建高层建筑的大量涌现，然而施工、监理企业因技术管理上滞后，仍旧保留着传统的、陈旧的安全管理思路，对深基坑、悬挑脚手架、高大模板系统等新型施工认识不足，继续沿用着老套的管理思路，凭经验施工现象依然非常突出。 施工前期思想上不重视， 对重大危险源施工辨识能力不足，准备工作不到位，导致后续管理混乱。 1.2.重大危
5、险源施工方案的论证审批把关不够严格 建筑工程重大危险源施工不仅仅是危险性大，而且技术要求也很高。一些二、三级施工及监理企业因技术力量相对薄弱，对重大危险源方案的论证审查缺乏有效控制手段。论证会上不同程度地存在着邀请的专家专业条件不符合、方案编制与施工图纸严重不符等问题。 论证结束，未将专家意见落实到施工方案中而直接进行审批实施，这些都为今后的施工安全埋下了隐患。 1.3.监理单位未能认真履行安全旁站监理职责 随着建筑工程重大危险源施工的不断普及，监理单位安全旁站监理的职责和作用在施工过程中也显得越来越重要， 其中包括作业人员持证上岗、施工技术要求有否达到施工方案要求等等，这些因素直接影响着重大
6、危险源施工的安全性。然而监理单位一方面因待遇低、不愿学习，技术力量薄弱；另一方面， “重质量、轻安全”的思想仍很严重，认为施工安全是过程性的，敷衍一下就可以了。 1.4 重大危险源验收程序执行不够到位 在建筑工程中，无论是安全还是质量，验收程序是非常关键非常重要的一步。 验收通过与否，直接影响到下一道施工程序的开展。一些施工企业为了追求施工进度或者为了简化程序，在施工准备工作完成后直接进入施工阶段，使重大危险源施工安全失去了最后一道保障。 2、辨识建筑施工现场的危险源 根据安全生产法的定义，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单
7、元( 包括场所和设施) 。建设施工中的危险源是指施工活动中可能导致人员伤亡、财产损失以及环境破坏等潜在的安全隐患。施工现场的危险源是造成安全事故的直接原因，如何科学有效地控制危险源，事关能否消除安全隐患，保证施工企业安全生产。根据风险管理的一般理论，对施工现场危险源风险的管理应该包括对其辨识、评估和应变策略。建筑施工危险源的辨识工作应在项目经理的领导下进行，项目经理组织相关人员组成危险源管理小组，依据 GB 18218-2000 重大危险源辨识，结合自身企业的施工特点和具体项目的施工内容、工作条件，通过询问交谈、现场观察、事故树分析以及安全检查等方法进行危险源识别。危险源的辨识工作应遵循“横向
8、到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则，还应发动全员参与，与现场有机结合。建筑施工的主要危险源来自施工现场机械、材料、施工方案等的不安全状态; 指挥者和作业人员的麻痹思想、不安全的行为举止; 还包括施工环境、季节、气候等复杂的不安全因素。建筑工程施工过程中常见的危险源包括: 脚手架( 包括落地架、悬挑架、爬架、附着式升降架等) 、模板及支撑、起重塔吊、物料提升机、大型机械的安装、使用及拆卸、超过 5 m 的深基坑开挖、基坑失稳与排水、高度大于 2 m 的高空作业、局部结构工程或临时建筑失稳、焊接及切割、打桩作业、火灾爆炸、食物中毒、高温中暑等。考虑到施工作业现场危险源的三种状态: 正常、异
9、常和紧急; 三种时态: 过去、现在和将来，危险源清单应根据具体项目特点、规模和施工工程种类的不同进行及时动态更新。 3、建筑施工重大危险源控制策略 在对建筑施工中重大危险源进行辨识和风险评价之后，按照“安全生产，预防为主”的原则，认真贯彻建设工程安全生产管理条例对重大危险源管理的规定， “施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围、对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案” ，针对施工作业中的每个重大危险源，都要编制专项施工方案，并明确责任主体，保证安全措施落实到位。施工单位应建立“危险性较大工程安全专项施工审查专家库” ，对分部分项工程中存在的每一个重
10、大危险源，都应编制控制目标、技术及管理措施、责任部门，检查部门，实施时间。例如，重大危险源土方开挖，控制目标: 确保无管线事故、气体泄漏、倒塌、坍塌等。技术及管理措施: 1) 编制专项技术方案，并报监理和公司技术负责人审批; 2) 土方开挖前对地质、水文和地下设备进行调查和勘察工作; 3) 对不明管线加以保护措施; 4) 对土体裂缝采取打土钉等技术措施; 5) 基坑内及时排水，坑边设防护栏; 6) 作业前必须对作业人员进行安全教育及技术交底。责任部门: 公司技术部。检查部门: 项目部及监理部门。完成时间: 施工前及施工中。专项施工方案应由施工单位专门技术人员编制，并交由施工单位负责人和监理工程
11、师签字。对危险性较大的工程，其专项施工方案最终还必须经过专家库的审核批准。在对具有重大危险源的部位进行施工前，施工单位还必须对施工人员进行教育培训及安全技术交底。施工中应加强现场监督检查，保证技术及管理措施严格落实。应急救援预案是建筑施工重大危险源管理系统的重要构成部分。施工单位应针对各重大危险源可能发生的事故编制应急救援预案，并落实应急责任。应急救援预案中应明确应急救援的组织机构及职责、发生安全事故后的应急措施、应急救援小组人员的联系方式、就近医院的地址及电话。项目部成立应急指挥部，负责平时应急预案演练，组织实施危险源的评估，检查应急响应准备和应急预案状态，发生安全事故后做好指挥与协调，并保
12、证应急物资的储备。 4、如何进行安全施工方案编制 4.1 专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查应特别注意的几个问题专项安全施工方案的审核、审批及专家论证审查应严格按照以下程序和要求进行，避免走过场。 4.4.1 安全专项施工方案编制审核的要求 1）建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字，经专家论证修改完善后方可实施。 2）安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，它应是施工组织设计的细化、完善、补充，同时需突出分部分项工程的特点和特殊质量、安全技术
13、要求。 3）安全专项施工方案的内容主要包括，编制依据、分部分项工程概况、影响质量、安全的危险源分析及相关措施、施工准备和部署、设计计算书和设计施工图等设计文件、质量检测和相关观测预警措施、施工现场平面布置图、专项工程安全检查评价方法，应急预案。 4）专项施工方案中有关设计计算必须由施工方委托有设计资质的单位设计或经设计单位复核审查认可加盖正式设计出用章后方有效。 5）监理单位对专项施工方案审核的重点是方案的编制、组织、实施、应急措施可行性、组织、程序和行为主体是否符合国家及地方标准规程。6）专项分部分项工程安全评价依据施工企业安全生产评价标准（JG J/T77-2003）执行。 4.4.2 专
14、家论证审查办法 1）建筑施工企业应当组织不少于 5 人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。 2）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。 3）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。 目前部分施工单位对专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查停留在应付政府主管部门检查的层面上，不够重视。主要表现在以下几个方面： （1）有的施工单位在没编制完专项安全施工方案的情况下，就开始施工。 （2）有的施工单位编制好专项安全施工方案后，不经施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核就开始实施。 （3）施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师只负责签字盖章，对专项安全施工方案的编制质量不管。 （4）该组织专家论证审查的分部分项工程未组织专 家论证审查就急于实施。 （5）专项安全施工方案实施前的技术交底不到位，在实施过程中，施工企业未严格按照安全专项方案组织施工。
