1、浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策摘要：随着我国水利工程建设的不断发展，水利工程质量监督管理工作中也越来越重要。水利工程质量监督管理工作中的问题也越来越突出。本文对水利工程质量管理中影响工作成效的因素、工程质量监督的项目管理、工程项目质量监督的具体操作等方面进行了研究，旨在为相关从业者提供经验和帮助。 关键词：水利工程；质量监督；管理工作；问题 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 1.引言 近几年来，随着我国各地水利工程建设的问题日益增多，都给人民生命财产造成了巨大的损失，给当地的国民经济造成了不利的影响。因此，要本着对人民、对历史高度负责的态度，来认识和重视水利工程建设的质
2、量和安全，把质量和安全作为政府行政主管部门管理工程建设的核心来抓，并紧紧围绕这个核心建立健全水利工程量管理。水利工程是基础设施工程， “百年大计，质量第一”是工程项目建设的永恒主题。无论是防洪除涝，还是蓄水发电，都关系到国计民生，关系到城乡人民生命财产的安全。水利工程发生意外，后果不堪设想。 2.水利工程建设质量管理 2.1 工程项目质量监督的主要内容 工程项目建设过程，就是质量的形成过程。因此，工程项目质量的形成过程是一有序的系统过程，大致可分成项目决策、设计、施工、竣工验收和保修几个阶段，各阶段对工程项目的质量有着不同程度的影响。工程项目质量监督的主要内容是: (1)对监理、设计、施工和有
3、关产品制作单位的资质及其派驻现场的项目负责人的资质进行复核; (2)对项目法人、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查，检查有关质量文件、技术资料是否齐全和符合规定; (3)对工程质量检测单位(或实验室)的资质及其检验工作实施监督检查; (4)对工程项目的单位工程、分部工程的划分是否符合规定进行监督检查; (5)对工程施工用的原材料、构件、设备加工制作质量进行抽查: (6)监督检查有关水利工程建设的法律、法规、规章和强制性标准(含技术规程、规范和质量标准)的执行情况; (7)监督检查项目法人(建设单位)、设计、监理、施工单位对工程质量检查或质量评定情况
4、和工程实物质量; (8)会同有关部门对质量事故进行分析研究和提出处理意见，对工程质量争端进行仲裁; 2.2 中小型工程项目质量监督的主要程序 中小型水利工程在工程规模、复杂程度、技术难度、资金人力的投入等方面均不同于大中型工程项目，其质量监督的程序既要参照大中型工程的质量监督程序，也要根据自己的特点、采用既符合实际情况、便于操作，又能达到质量监督目的工作程序。一般来说可采用以下的工作程序: (1)项目法人在工程开工前，按照工程的类别，到相应的水利工程质量监督机构办理受监手续，签订水利工程质量安全监督书 ，并连同开工报告一并呈报主管部门审批。未办理受监手续者，一律不准开工。 (2)项目法人办理受
5、监手续时，按规定交纳质量监督费，同时提交以下材料:工程项目建设审批文件;项目法人与监理、设计、施工单位签订的合同(或协议)副本;建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织等资料。 (3)质量监督站在办理监督手续时，应对监理、设计、施工及有关产品制作单位资质进行复核，并根据受监工程的规模、重要性等，指派该项工程的质量监督项目负责人和有关质监员。 (4)质量监督站在接受质量监督项目后，依据该工程的实际情况及质监工作的任务、权限、责任等，制定该工程项目的质量监督计划;对该项工程的项目划分进行复核 (5)在工程项目施工的过程中，采用以抽查为主的监督方式或进行巡回监督;根据质量监督计划，对
6、重要的隐蔽工程和工程的关键部位进行现场监督检查，按规定及计划对原材料、中间产品、工程成品进行抽样检查;对单元工程、分部工程的质量评定情况和工程实物质量进行监督检查。(6)在工程竣工验收前，对工程竣工验收所需质保资料进行检查，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，向工程竣工验收委员会(或小组)提出工程质量等级的建议。 (7)参加工程竣工验收。 2.2 施工质量控制 控制作为一项管理职能，是指按照计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中偏差，以确保计划目标的实现。工程质量监督站对工程施工质量控制就是按照有关的规范规程、技术标准和设计要求，衡量各参建单位在工程建设的过程中各种活动的完成情况
7、，对施工过程中产生的工程质量偏差提出纠正措施，处理各种质量问题，对工程质量评定情况进行检查核实。施工是形成工程实体的动态过程，施工质量控制是一个由对核查施工单位、监理单位资质，监督检查施工单位的质量保证体系和监理单位的质量检查体系开始，包括投入材料的质量控制、施工现场的抽查或巡回监督、质量评定情况的核查、中间产品的抽检、现场质量监测及质量问题的处理等控制措施，直到完成工程竣工验收，保修期结束为止的全过程的控制。施工质量控制大致可分为事前、事中、事后质量控制三种类型。 2.3 质量检测 检测为了监督、监督必须检测，工程质量检测是工程质量监督和质量检查的主要手段，是确保工程质量的关键措施，其结果是
8、工程建设质量的量化指标，是评定工程施工质量的重要依据。 2.3.1 原材料检测 一般来说工程建设的原材料检测包括一下两种类型，一种是砂、石、水泥、钢材、砌块、填土料等建筑材料的质量、物理特性、力学指标的检测，这种类型的试验是按照施工规范按比例抽样进行试验检测的;另一种是为工程施工提供控制参数的混凝土配合比设计、砂浆配合比设计、填土料击实试验等，这一类试验只要材料的变化不大，一般只需进行一次试验即可。 2.3.2 中间产品质量检测 中间产品的质量检测，主要是指混凝土试件、砂浆试件的强度检测和填土工程分层压实的压实度检测。这项工作包括两个方面，一方面是施工单位、监理单位按照工程质量控制的需要进行的
9、自查自检;另一方面是质监站(组)为实施监督检查而进行的抽样检测。中间产品的质量是原材料质量和施工工艺、施工控制水平的综合反映，是工程建设质量检查、控制、监督的重要手段，是工程质量评定的主要依据。因此，质量监督站(组)应该在施工单位、监理单位自检复检的基础上加强工程质量的抽查抽检，把不定期的随机抽样检测作为质量监督的主要手段。 2.3.3 工程现场质量检测 工程现场质量检测主要是指:混凝土的抽心、回弹试验；桩基础的静载、动测试验;填土工程的现场强度试验、钻孔试验、触探试验等等，主要是用于工程实物质量的检测，是属于工程质量的事后控制。在工程分部工程验收或阶段验收前，进行工程现场随机抽检，是一种检测
10、工程质量的可靠方法。主要的方法如下: (1)按总桩数的 5-10%的比例，随机选取或选择对其质量存在疑问的桩进行动测试验，以便检查桩基础的施工质量； (2)对所有试件强度不满足设计要求的工程部位，进行混凝土回弹试验复核混凝土强度。若对回弹试验结果有疑问的应进行混凝土抽心试验，以最终确认工程实物的混凝土质量; (3)按试件的组数的 5 一 10%随机选取一些工程部位或根据质量资料选择对其质量存在疑问的工程部位进行混凝土回弹试验或混凝土抽芯试验，以便校核混凝土试件的试验结果; (4)对于关键部位的填土工程，随机选取或选择对其质量存在疑问的部位，采用地质钻孔的方法抽取土样进行物理力学试验和进行触探试
11、验，以便复核填土质量。 3 保证中小型水利工程质量的对策和措施建议 31 规范水利工程建设行为。要严格的整顿治理当前我国水利工程建筑市场秩序，为提高水利工程建设质量要创造一个良好的水利建设市场环境。要严格规范建设单位市场行为，要切实落实项目法人职责。要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。完善监理制度，提高监理工作方法和水平。工程监理能提高承包企业的技术和管理水平，使用工程质量、工期、投资目标等得到有效控制等优点，但监理制度实施时间不长，还需有待完善:（1）要规范监理资管理，加强对监理持证上岗的监管。 （2）培养专业的监理人员，杜绝监理人员素质差，缺乏专业
12、知识，难于胜任临理任务的问题。（3）要逐步实现招标选择监理单位，防止同体监理现象。 （4）监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。 32 强化水利工程质量管理重点，落实水利工程相关建设主体。水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计（及质量检测、设备供应）等单位，按合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门对水利工程的质量进行监督的职能，不代替项目法人（建设单位）监理、设计、施工单位的
13、质量管理工作。 水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工（及质量检测、设备供应）等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。建设各方主要工作如下： （1）项目法人(建设单位)要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。同时，应及时组织设计和施工单位进行技术交底；对工程施工质量进行检查，及时组织有关单位进行工程质量各类验收和重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证。 （2）监理单位应建立健全质量控制
14、体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术质量标准，严格履行监理合同，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查和工程验收。 （3）设计单位必须建立健全质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核，会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作，随时掌握施工现场情况，做好现场服务工作。 (4)施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制” ，切实做好工程质量的全过程控制。 结语 水利工程的质量管理是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利工程的自身特点，使得水利工程质量管理任务既复杂又繁重。实施质量控制任务的监理工程师除了具备良好的专业知识外，本文的研究成果，较具实用性和可操作性，对从事水利工程质量管理的工程师有一定的参考价值和指导意义，有利于促进质量管理的程序化、标准化、科学化。 参考文献 1.丰景春等，建设项目质量控制.北京:中国水利水电出版社，1998 2.刘哗萍，陈志伟.建设项目管理.上海:上海交通大学出版社，1998 3. 卢有杰.建设系统工程.北京:清华大学出版社，1997
