1、浅议产业园区发展的规划思考摘要园区经济已成为区域发展的主要载体，其发展阶段已经从自然发展阶段迈向规划制胜阶段，本文以威海环翠科技产业区发展规划为例，介绍威海环翠区产业发展方向与规划要点，指出产业发展规划要坚持科学发展主题、围绕环境、区位、资源、政策等因素对项目进行客观论证，重点处理好经济发展与生态环境保护的关系，加强规划的前瞻性和可操作性，确保产业发展规划落到实处。 关键词 产业支撑 区划调整整合 挖潜 提升 战略新兴 弹性空间 中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号： 前言 区域经济发展需要产业支撑，而区域经济发展的过程实质上也就是主导产业不断演变、升级的过程。所以，产业发展战略
2、是一个地区或城市发展战略的核心，而产业的发展方向事实上也就是一个地区或城市的发展战略方向。因此，制定具有前瞻性、科学性和可操作性的产业规划对于推进地区的经济转型升级、优化生产力布局、构建现代产业体系、提升经济综合竞争力具有十分重大的意义。 产业发展规划是比较全面的园区长远发展计划，是对园区产业发展、空间布局、土地开发等全局性、长期性、基本性问题的研究分析，是未来一个时期指导产业园区健康发展的行动纲领。 规划背景 2012 年威海市第 13 次市委常委会对全市经济区划调整做出了全面、科学的安排。新的经济区划调整，为各区提供了新的发展空间及新的发展方向。环翠区政府及时调整产业结构，提出了打造现代服
3、务业和现代制造业基地的发展目标。 （一）现代服务业 主要包括三大版块： 1、以里口山风景名胜区为核心的风景旅游业。 2、依托中心城区，发展商业金融、商务办公等服务业。 3、发展以温泉疗养为特色的休闲度假业。 （二）现代制造业 整合张村、羊亭各类资源，建设科技产业园，形成城市西部的重要功能区。 因此，为进一步明晰科技产业园的发展方向、用地布局、道路交通、基础设施，区政府亟需编制威海环翠科技产业园发展规划。 研究范围 涵盖张村、羊亭两镇主要区域，总用地约 55 平方公里。 现状分析 （一）张村片区 临近中心城区，基础设施、综合配套、居住生活等要素已具备城市特征。现已形成一个商业中心、三个工业组团及
4、多个居住组团。 张村工业基础雄厚，三大工业组团现已成型。分别为： 1、银海工业组团以电子、纺织、机械为主 2、机械电子工业组团以电子、纺织、机械、医疗器械为主 3、魏桥纺织工业组团以纺织、机械为主 （二）羊亭片区 主要由正在发育的两个居住组团及三个工业组团构成。 三个工业组团包括项目一区、项目二区以及南部新能源汽车产业基地。该产业基地作为羊亭新兴产业发展的启动区，现已初显规模。 羊亭正处于成长期，作为新的产业重心，发展空间巨大，可为西城科技产业园土地供应提供支撑 产业发展方向 为实现产业差异化发展，促进区域资源互补、联动、分工与合作，威海城市西部将打造“高、新、优”三类特点的产业发展集聚区。其
5、中，环翠科技产业园中张村镇以传统优势产业为主导，羊亭镇以战略新兴产业为主导。 （一）总体布局 构建 “两园、两区、多核”的用地功能布局框架。其中： 两园：分别位于张村与羊亭片区，打造传统优势及新兴战略两大产业园。 两区：依托产业园形成两大综合配套区，职能主要包括居住生活、公共服务、商业等方面。 多核：保护并利用自然山体，形成多处生态绿核。 （二）产业用地规划 1、张村片区 以“挖潜” 、 “提升”为主，进一步清理盘活现有三大工业组团的闲置资产，实现土地“二次开发” 。 2、羊亭片区 首先，立足现有三个工业组团，对用地进行适度扩展。其次，为未来片区发展支柱产业预留弹性空间。最后，实现产业布局由“
6、点”到“面”的转型。 （三）对外交通衔接 通过内环快速路、烟威高速、初张路等快速路以及沈阳路、环翠路、成大路等主干道与城市其他功能区衔接。 （四）道路系统 道路布局呈“方格网状” 。对羊亭河南路网进行“弹 性加密” ，便于不同规模企业入驻。东西向主次干道在沈阳路接口处与双岛湾片区形成对接。 （五）市政基础设施 园区市政基础设施是保证产业区生存和发展的支持体系，主要包括给水、排水、供电、通讯、燃气、供热、防灾、环境卫生等，各项市政工程系统构成了市政基础设施体系，为园区生产生活等各项经济社会活动提供基本服务保障。 结语 以上对威海环翠科技产业区发展规划进行分析论证，阐述园区产业发展规划的基本框架与思路。同时，通过对规划的了解，使相关决策方充分认识到产业发展规划对园区经济发展的重要性。 因此，区域经济的发展离不开产业支撑，而产业发展则需要规划支撑，研究制定产业园区发展规划是落实区域经济发展战略、提升园区发展水平的客观要求，高起点、高标准、高要求做好规划研究工作对于充分发挥园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要作用。
