1、浅析市政工程质量安全监督【摘要】在目前的社会形势下，工程质量的好坏以及安全程度的高低需要有专门的监督机构来执行，为了确保市政工程真正能做好，满足百姓的需求，必须要对现有的安全监督管理体系进行总结，寻找其中存在的问题，并加以完善。本文就对这些问题以及措施进行分析，希望能为相关单位提供一些参考。 【关键词】市政工程；安全；监督 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 引言 随着国内经济的不断发展，国家和政府加大了对基础建设的投入，其中的一项大的组成部分便是市政工程。市政工程能够对城市的环境、交通、绿化、供排水、电力等一系列工程产生决定性的作用，又可以看做是以上这些工程的集合体，对城市居民
2、的生活、工作等影响巨大，因此也成为近年来颇为受人关注的焦点之一。市政工程带有一定的公益性质，而且往往工程量比较大，投资的金额也非常大，涉及到的面也比较广，因此必须要确保其良好的安全与质量。但是在目前的社会形势下，市政工程安全问题不容乐观。来自住建部的数据表示，2013 年一季度，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故 6 起、死亡 24 人，比去年同期事故起数增加 3 起、死亡人数增加 11 人，同比分别上升 100.00%和84.62%；未发生重大及以上事故。全国有 5 个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故，其中云南发生 2 起，安徽、江西、河南、湖南各发生1 起，分别是：安徽安庆桐城市盛
3、源财富广场一期项目工程，在中厅混凝土浇筑过程中，发生模板支撑体系坍塌事故，造成 8 人死亡；江西上饶德兴市会展及演艺中心工程，在中厅顶部混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成 4 人死亡；河南周口市综合客运总站站务楼工程，在混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成 3 人死亡；湖南长沙市绿地中央广场工程，在施工过程中发生吊篮坠落事故，造成 3 人死亡；云南文山州水文水资源局文山分局业务办公楼工程，在屋面装饰花架混凝土浇筑时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成 3 人死亡；云南玉溪市澄江县宽澄鼎元二期项目工程，在塔吊安装过程中上部结构发生倾覆事故，造成 3 人死亡。这些问题严重影响了市
4、政工程建设，为了确保市政工程真正能做好，满足百姓的需求，必须要对现有的安全监督管理体系进行总结，寻找其中存在的问题，并加以完善。下面本文就对这些问题以及措施进行分析。 1 当前市政工程质量监督管理过程中存在的弊端 1.1 缺乏有效的监督管理机制 国内目前的工程监督体系主要有两部分构成，一部分是由政府所主导的监管体系，另一部分是由社会参与的社会监控体系，这两大体系可以从较大程度上保障工程的安全与质量。但是，虽然这两大体系在工程监督过程中发挥着了重要作用，却也不能做到面面俱到，主要还是两大体系之间存在一定的分歧，导致相互之间不能融合，这也就导致了部分漏洞的存在。现有社会条件下，政府主导的行政监管体
5、系依然是主导体系，社会监督体系只能成为辅助力量，由于缺乏主导权和话语权，导致行政监督体系对社会监督体系的冷淡或者漠视，也造成了在该行业中腐败成风的不良现象，归根结底，缺乏有效的管理机制是造成问题的主要原因。 1.2 安全监督执法水平低下 在过去相当长的一段时间内，国家的发展重点都在对地方经济的促进和提高上，近几年才开始了对市政工程的支持力度，时间上的短暂性导致很多机构的成立较为仓促，很多监管人员缺乏有效的培训，自身对业务也不是很熟练，再加上责任心不强或者意志力较差，很容易在执法过程中出现问题。近几年国内所出现的很多重大安全事故都是很好的佐证，来自住建部的数据就是很好的一个例子，2012 年 8
6、 月 14 日由住房城乡建设部通报，2012 年 7 月全国房屋市政工程生产安全情况，其中安全事故 39 起，有 52 人在这些事故中死亡。有人死于突发安全事故，有人死于无防护措施的危险作业。分别是浙江、广东、贵州、吉林、河北、湖北、山东、内蒙、江苏、新疆、江西、河南、广西、云南、甘肃、青海。在有些地区，虽然人们也已经认识到了工程安全问题的重要性，但是依然对于有些问题心存侥幸，睁一只眼闭一只眼，给市政工程带来了极大的安全隐患。 2 解决措施 2.1 加强监理人员的业务培训 目前在安全监理监督岗位上实行的是持证上岗，但是有些监理人员由于种种原因，在业务方面还需要熟练和加强，这就需要监督部门定期对
7、员工展开培训。为了确保业务培训效果，可以实行定期考试的方法，以此来强化他们的学习。此外，监理人员不仅要熟练掌握监督的方法和手段，熟悉市政工程有关的法律、法规和强制性标准，更要了解市政工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。加大对监理机构的检查力度，促进质量行为规范，严格市场准入，限制或清除质量行为不规范的监理企业，增强监理的责任感。 2.2 严格审查制度，做好监督预控 市政工程开工前，要进行设计交底和图纸会审，办理质量监督手续。进行资格审查，审查施工、监理单位项目管理人员和质保人员从业资格，审查是否按规定履行变更手续。监理要参考施工单位历史施工情况，结合施工组织设
8、计和监理规划等文件，制定工程质量监督方案，明确重点监督内容。 2.3 建立监督机制，强化质量控制管理 完善市政工程建设系统的质量管理体系，择优选择监理单位，保障监理利益，加强对监理单位工作管理与考核，充分发挥监理在质量管理中的基础控制作用。提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威” 。 结束语 市政工程是民心工程，更是良心工程。为了更好的提高人民群众的生活水平，国家和政府拿出了大量的资金用于市政工程项目建设，从业人员更应该做好安全监督工作，让工程切实成为人民群众的放心工程。我们一定加强绿色政绩考核的体系建设，遏制“短平快”的重复建设和反复折腾的冲动，并对滥用职权或玩忽职守致使公共财产遭受重大损失的国家工作人员，施以严格的责任追究；如是“要捞钱，搞工程” ，还应对背后的利益相关人“穷追猛打” 、严厉惩治。 参考文献 1鱼振江.探析市政工程施工项目质量有效管理J.科技风.2009(13) 2刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨J.科学之友(B 版).2009(07) 3王奎山.如何更好实现对市政工程质量的监督方法探讨J.硅谷.2009(13) 4胡向前.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策J.建设监理.2009(02)
