1、浅析小型水库运行管理中风险与防范措施摘要：在我县的防洪措施中，水库的建设是其中重要的措施之一。利用水库能够实现拦洪蓄水的目标，有力的减小洪峰流量，降低洪水造成的不良影响。小型水库主要为居民提供生产和生活用水，同时保障下游居民的生命财产安全，促进经济的良好发展。本文针对小型水库运行管理中存在的风险进行了分析，提出了与之相对应的防范措施，目的在于提高对小型水库的使用效果。 关键词：小型水库；运行管理风险；防范措施 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 水库在防洪工程中有着重要的作用，也是水利建设中的重要部分，加强对于水库的管理能够更好地实现农田灌溉、生活用水和工业用水的供给、发电和保护生态
2、平衡，同时也能够保证水库在使用过程中的安全性，提高使用效果。在我县现有的水库利用状况中，由于只重视建设而忽略了管理，使得水库的管理中仍然存在一定的风险，使工程运行的安全性大大降低，对于下游居民的生命和财产安全造成了严重的威胁。 1.小型水库运行管理中的风险 1.1 工程设施中存在风险 1.1.1 挡水坝产生溃坝 我县的小型水库多建成于五六十年代，由于当时技术水平底下，挡水坝一般选择均质土坝，建立的标准相对较低。一些小型水库在建立时并没有设计标准进行参考，根本不能够满足建设的要求。在小型的挡水坝中，造成溃坝的原因有：（1） 、未设置截流墙，坝体夯实不好，迎水面采取简单的块石贴坡防冲刷，极容易造成
3、坝体渗漏，日积月久形成渗水通道，严重时会造成大坝溃坝；（2） 、坝体的宽度和高度不能够达到要求，溢洪道设置没有充分考虑设计洪峰流量和效核洪峰流量以及超常规天气导致的超标准洪峰流量，当超常规洪峰流量来临时，容易洪水漫坝导致大坝溃坝。 （3） 、由于建设时没有对坝基进行彻底性的清理，就会由于积水而产生坝基的渗漏，日积月久形成渗水通道，严重时会造成大坝溃坝；（4） 、在坝体和山坡的连接处如果不进行排水沟的设置，山坡中形成的积水对坝体的冲刷力度就会加大，如果没有对坝坡进行加固，在水力的冲击下就容易产生垮塌。 （5） 、在迎水面不能够采用石块或混凝土预制块进行护坡设置和铺设土工膜或灌浆防渗，在背水面又缺
4、少草皮保护及排水棱体的设置，这样发生较大的雨水冲刷时就会使大坝受到严重的影响。 1.1.2 溢洪道设计标准低导致溃坝 在我县小型水库的建设时，因受到经济和技术方面的限制，溢洪道通常设置为敞开式的宽顶堰，没有充分考虑设计洪峰流量和效核洪峰流量以及超常规天气导致的超标准洪峰流量，当超常规洪峰流量来临时，容易洪水漫坝导致大坝溃坝。 1.1.3 放水函洞（管）出现泄漏 在水库中使用的放水管分为平涵管和斜涵管，放水涵管对于水库的使用有着重要的影响。在涵管的设置中一般采用方形的砌体结构。在五六十年代修建小型的水库中，由于施工技术的原因，通常会出现放水涵洞漏水的现象。长期的渗漏对于水库的正常使用十分不利，一
5、旦放水涵管出现断裂或渗漏，坝体中的土质就会受到冲刷，长此以往就会形成渗漏通道，使大坝的整体使用受到严重威胁。 1.2 工程管理中存在风险 在传统的水库运行的管理中，通常是保证其能够正常使用，对水坝和相关的使用设施进行管理，保证水库的正常会使用和运转，传统的水库管理内容较少，在进行一些重要的检修和改造时，由于重视程度不够，使得其中存在的问题不能够及时的发现和处理。在小型水库中，由于储水面积较小，水位较浅，因此在管理的过程中就要根据其特点确定管理范围和管理内容，加大管理的力度，转变管理的方法，提高水库的使用效果。 在我县的小型水库中，多是形成于计划经济时期，为农业生产和发展提供了便利的用水条件。水
6、库是工农业生产无偿使用的，为其提供足够的灌溉水资源，国家财政为其提供支持。但在现行的市场经济的条件下，小型水库的使用和管理逐渐产生了变化，不再是向农村集体供水，而变为了向各个用户供水，其间产生的运营的费用就要从水费中获得。在一些小型水库中，由于不能够采用现代化的管理方式，使得水库的的管理状态较差，其中的问题难以发现和及时治理，其工程效益受到了较大的影响。 1.3 交通和通讯设施不完善存在风险 小型水库的位置多分布在山区和农村地区中，离交通主干线较，在水库的建立过程中选择的进库道路质量较差，多为临时道路。在一些水库的使用中受到道路的影响，不能够实现对外交通，在遇到下雨的情况下容易产生道路塌陷，车
7、辆难以同行。小型水库运行管理中缺少通讯设备，在发生紧急情况时不能够进行及时救援，加重了损失。 2.小型水库运行管理风险防范措施 2.1 加强对小型病险水库除险加固建设管理力度 2.1.1 加强小型病险水库除险加固设计深度监督力度 针对目前中央加大水利项目投入的大环境，为避免设计方为了追求经济效益对工程投资不大的病险水库进行批量设计，设计深度达不到要求，造成工程达不到真正除险加固的目的，业主单位一定要加大监督力度，确保设计质量，减小水库运行管理风险。 2.1.2 加强小型病险水库除险加固建设实施力度 2.1.2.1 对大坝坝面进行整治。根据达到设计深度达到的病险水库除险加固初步设计、施工图，在迎
8、水面合理设置截流墙、岸坡止水墙、粘土夯实、砂砾垫层、铺设土工膜、混凝土预制块等设施有效防渗；在下游面合理设置框格式或草皮护坡、排水棱体等设施有效排水；在岸坡设置拦山沟避免山水直接冲刷坝体；根据效核洪峰流量在坝顶设置防浪墙。产生渗漏的坝体要对其进行抗滑稳定性的检验，减少渗漏现象的产生。在进行防渗加固的过程中要重点对沉陷和裂缝的产生进行严格检查。存在问题较严重的水库，例如坝基（坝体）中的渗漏现象较严重、土质较差，就要对坝基进行帷幕灌浆（坝体进行固结灌浆）处理。 2.1.2.2 对溢洪道进行改造。针对使用中未达到设计要求的溢洪道要进行改造。按照设计洪水的最大流量设置出溢洪道的宽度和深度。此外，还要对
9、溢洪道进行衬砌和抹面，对溢流面进行混凝土放冲，提高其在泄洪过程中的安全性。 2.1.2.3 对放水设施进行改造。对在使用中的放水涵管如果存在漏水的现象，就要制定相应的方案对其进行加固，存在严重流水现象的涵管要进行重建。 2.2 加大小型水库的工程运行管理力度 针对小型水库进行管理的过程中要制定出分级管理的制度，提高管理效果。在基层的水库管理单位中，要按照国家规定的管理原则，建立起相应的管理机构，配备专业的管理人员和管理设施，同时提高其对于管理重要性的思想认识和管理水平，特别是在小型水库中的除险加固，提高小型水库的使用质量。在水利管理部门中应转变以往的无偿用水的理念，实现有偿用水，收取水费同时负
10、责工程的正常运行和管理。在进行水费的收取时，要根据用水数量，制定出合理的水价和用水使用管理机制 ，加强节约用水，实现水资源的保护和科学合理的使用，为水利建设的发展提供更加有利的条件。在各级政府的管理过程中，要做好节约用水宣传，提高居民的节约用水意识，实现工程的效益。在进行小型水库的加固过程中要尽心严格的控制和监督，保证施工安全。对带病运行的病险水库要加强监管力度，比如对渗漏的进行监控和渗漏分析，对达不到防洪标准的要限制蓄水和监控。 2.3 加强水库的交通和通讯建设 在水库中的交通和通讯设施的建设是保证水库在出现紧急情况时进行及时救援的有力保证。保证交通道路的使用安全性能够有效的减少洪水灾害造成
11、的损失。因此就需要水利部门和交通部门进行通力合作，保证水库中的交通干线的通畅，为抢险物资和抢险人员的准时到达提供必要的条件。水利部门要和电信部门、防汛部门做好通信设备的建设和管理，保证通讯的畅通，降低洪灾产生的影响。 2.4 做好除险的准备工作，提高除险的效率 在小型水库的使用过程中，要做好前期的除险工作，保证工程质量，提高工作进度。在进行资金投入时要将除险加固作为重点投资项目，保证除险的效果。在小型的病险水库的使用中，可以综合采用多种方式进行资金的筹集进行治理，保证使用效果和使用安全性。 结束语 在我县的小型水库的使用和管理中，要对其中存在的问题进行正确的分析，并进行有效的解决，保证使用效果。做好水库的运行管理工作需要建立起有效的管理系统，通过加强水库使用管理，使水库能够更好的发挥自身的作用。 参考文献: 1郑继胜.小议我县现代水库管理的原则及重点J.中国科技财富,2011,(03). 2于福永,曹文生.烟台市小型水库管理存在的问题与对策J.山东水利，2012（21）. 3孙乐武,金德宝.小议我县现代水库管理的原则及重点J.黑龙江科技信息, 2007(18). 4水利部发展研究中心. 我县基层水利改革与发展调研报告J.水利发展研究，2009(7) . 5薛化斌.浅谈小型水库安全管理现状及对策J.大坝与安全，2007(6).
