1、浅析小型水利工程质量监督摘要：在引入小型水利工程质量监督重要性的基础之上，主要通过小型水利工程专业性人员配置不合理，缺乏高水平的项目管理与监督能力；项目质量监管意识不足，设施配置不完善，技术力量薄弱，监督管理措施不健全；项目前提准备工作不充分，工程设计与施工水平不高等三方面来探讨小型水利工程质量监督过程中存在的问题，最终予以相关的对策建议。 关键词：小型水利工程；质量监督；质量管理 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 水是人类社会生活和经济生产必不可缺的重要资源之一，随着社会经济的发展与科学技术的提高，人类生活与经济生产对水的存在状态与利用形式也日益多样化。水利工程的出现是
2、对水资源的存在形态与利用形式的改变，主要通过对地表水与地下水的调配和对水流的调控，从而实现水资源的调节与分配以满足人类社会生活与经济生产对水资源的需求。兴建水利基础设施，除害兴利，实现防洪、灌溉、供水、发电等水利工程目标从而促进人类与水资源的和谐发展是水利工程建设的根本目的。 近年来,国家和各级部门对水利基础建设进一步重视和加强，水利工程投资力度加大，水利工程建设明显加快，且覆盖面较。水利建设点多、面广、量大、工作难度较大，致使质量事故时有发生，经验一次次告诫我们：百年大计，质量第一，加强水利工程建设的质量管理刻不容缓存。目前而言，就我市组织建设的小型水利工程项目，包括农村人饮工程、小型水源工
3、程、防洪除涝水利工程、供水与排水工程及小(二)型除险加固工程项目等。小型水利工程项目的质量问题往往得不到大家的重视，但近几年的干旱问题让我们认识到，恰恰是小工程能解决大问题，小型水利工程的建设是确保农村生活与经济生产正常运行的前提条件，质量问题也成为小型水利工程质量监督的核心所在。因此，针对小型水利工程质量监督存在的问题，有必要采取相关措施与对策，树立工程项目的质量意识，做好质量管理与监督工作，加强小型水利工程质量管理与监督。 小型水利工程质量监督存在的问题 （一）小型水利工程专业性人员配置不合理，缺乏高水平的项目管理与监督能力 相对于大中型水利工程项目完善的设施配置与专业性人员配置，小型水利
4、的工程规模较小及工程标准要求较低，其设施配置及设备投入普遍不足，且专业性人员配置力量相对较薄弱。尤其在建设施工管理配置方面，小型水利工程项目往往由大多数未经培训的工人与极少数的技术员工组成。在工程建设过程中，导致小型水利工程项目管理与质量监督能力低下，并难以在建设全过程进行有效的监督与控制。 （二）项目质量监管意识不足，设施配置不完善，技术力量薄弱，监督管理措施不健全，质量监控难以到位 在小型水利工程项目的招标过程中存在着部分施工单位以低于工程项目成本的价格中标，施工单位在以低报价接受工程项目之后往往侧重于如何降低成本，使得自身获得最大利益的短期利益，而并未考虑涉及长期利益的工程项目质量管理与
5、监督。小型水利工程项目的质量监管意识不足更表现在所有参与该项目的部门及成员上，包括接受工程项目的施工单位及负责工程项目施工的项目经理，施工单位往往侧重于任务的开拓与产量产值方面，对工程项目的质量管理与监督意识并不强烈；对于具体负责工程项目施工的项目经理，由于权力的逐级下放致使其质量管理与监督的地位不高，且工程项目的任职是短期性的，并未有长期性的任职，因此具体负责工程项目施工的项目经理往往侧重于短期利益，而对于工程的质量管理与监督并非存在优先考虑的思想。另一方面，小型水利工程存在不同程度的分包和“隐形转包” ，多数分包商都是没有经过严格的资质审查的,这使监理工程师的各种质量管理措施都难以深入层层
6、杂乱的领导关系。 因此，项目质量监管意识的不健全主要体现在中标的施工单位和负责工程项目施工的项目经理。除了软件上的专业性技术人才的缺失，工程项目组硬件上设施配置的不完善也同样造成了技术力量上的薄弱，监督管理措施不健全，质量监控难以到位。 （三）项目前提准备工作不充分，工程设计与施工水平不高，工程项目质量难以保证 小型水利工程项目前提准备工作中，由于地方财政预付费用的不足性及资金的紧缺与困难，致使小型水利工程的前期勘测设计深度与精度的不足，缺乏可行性论证，前期准备工作的不充分。一方面低于工程项目施工成本的低报价与前期准备工作的不充足、不完善往往导致工程建设的不规范与不合理，大部分施工单位都会出现
7、抢工期赶进度的现象，施工工过程中有些工序就会被忽视，敷衍了事，从而致使工程项目质量难以保证。 另一方面，有时由于前期勘测设计深度不够，致使工程造价远远超过工程预算价格，而当地财政又拿不出多余的建设资金，而使工程处于停滞状态，无限制的拖延了工期，而有的工程则草草收尾，使其不能发挥应有的效益。 提升小型水利工程质量监督的对策建议 （一）构建完整的质量管理体系. 水利工程实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。 对小型水利工程而言，首先是建立完善的质量管理体系，明确各方应尽的职责，并对质量监控体系进行整合，确保工程质量的控制工作达标。各单位领导、项目负责人、工程技
8、术人员和具体工作人员，要层层落实责任制，并加强监督和检查。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工，水利工程建设各方均有责任和向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。此外，落实质量一票否决制，定期上报“质量月报” ，并按时开展技术交底会议，全面系统地反映项目施工进度及各环节的质量问题。 （二）配置专业性技术人才，完善设施配置，增强工程项目组的技术力量，提高项目管理与监督水平。从根本上增强小型水利工程项目组的技术力量，提高工程项目组的质量管理与监督水平，就要对小型水利工程项目组的硬件配置与软件配置两方面进行改善，硬件上完善项目设施配置，软件
9、上增加专业性技术人才的配置。尤其在专业性技术人才的配置方面，一方面不断引进专业性技术人才，增加专业性技术人才的比例，另一方面，定期对职工进行专业性技术培训，并实行定期考核制度，符合专业性技术人才考核标准的人才应提升其技术资格以增加其成长空间，从而确保项目从根本上增强小型水利工程项目组的技术力量，提高工程项目部的质量管理与监督水平。 （三）制定工程项目组各阶段的质量监督目标，落实质量监督的岗位责任制。为了加强小型水利工程项目施工过程中的质量管理与监督工作，同时落实质量监督的岗位责任制，以科学、规范、合理为原则制定工程项目组各阶段的质量监督目标是首要工作。在科学、规范、合理的质量监督原则基础之上，
10、确保工程项目组各阶段质量监督目标的有效性，同时依据各阶段质量监督目标与实际工程完成进度、质量状况，对工程项目各阶段的薄弱环节进行相关的质量管理与监督，从而确保质量监督的有效性。同时，针对过程项目施工过程或建设完成后的使用期内，针对各种施工质量风险及使用质量风险，都要制定相关的质量问题紧急应对方案。此外，质量监督的岗位责任制的落实也同样至关重要。建立项目施工全过程的质量监督机制，在小型水利工程项目的逐级监督基础之上实行质量终身责任人制，在项目施工过程中或是建设完成后使用期内，无论该项目的质量责任人身处何处，身处何部门何职位，都要承担该项目的终身责任。 参考文献 1方云.浅谈小型水利工程质量管理J.中国水运.200708 2陈刚强.浅谈小型水利工程质量监督管理J.山东水利.201004 3刘克军.小型水利工程建设质量监督体系存在的问题及对策J.黑龙江水利科技.201209 4于冬梅.浅谈小型水利工程质量监管存在的问题及对策J.地下水.200903
