1、强化土建项目招投标管理的探析摘要：随着我国经济的不断发展，土建项目的招投标范围也在不断扩大。实施招投标有利于整个建设市场的良性竞争，促进相关企业的快速发展，也可以在根本上杜绝后期项目建设过程中的粗制滥造，提升建筑的质量，从而在整体上促进我国整个建筑市场的发展。但是我国招投标方式起步相对较晚还处于发展阶段，相关法律法规还不足够完善，在招投标整个过程的管理上还不是很到位，这样在进行过程中就会出现因个人因素或者职能部门的不规范引起的不正当竞争的现象。本篇文章就怎样强化土建项目的招投标管理其存在的问题及解决方法进行了探析。 关键词：项目建设；招投标；问题；方法 Abstract: with the c
2、ontinuous development of Chinas economy, the scope of the bidding of construction project are expanding. Benign competitive bidding for the construction market, and promote the rapid development of enterprises, can fundamentally eliminate crudely made late in the project construction process, improv
3、e construction quality, so as to promote the development of Chinas whole building market in the whole. But Chinas bidding started relatively late is still in development stage, the relevant laws and regulations are not perfect enough, in the whole process of bidding management is not in place, so in
4、 the process will appear due to irregular unfair competition caused by the phenomenon of individual factors or functions. This article on how to strengthen the management of bidding construction project for its existence and solution methods for the analysis of. Keywords: construction project; biddi
5、ng; problem; method 中图分类号：TU723.5 文献标识码：A 文章编号： 建设项目的招投标实质上就是招标人对投标人进行各方面评价选择的过程。这个过程应该是公平、公正、公开的，必须禁止个人行为的影响以及不正当竞争事件的产生。加强土建项目招投标的管理，对提高建设项目的质量以及建设企业的发展都有重要的意义，从根本上杜绝了建设项目的粗制滥造，消除潜藏的隐患。 土建项目招投标的管理对工程建设体系起着不可或缺的作用，然而因为法律体系的不完善却存在着不少的问题，主要包括两大方面，一是招投标体制不够全面，现存的的规章制度并不能足够全面的起到作用，二是由招投标双方产生的技术性问题，因此如何
6、强化土建项目招投标管理主要就要解决这两个问题。 一、土建项目招投标过程存在的问题 1、招投标体质不够完善规范 1.1 地方保护主义。 我国法律明确规定，招投标对地理位置不进行设限，任何组织和个人都不得妨碍阻止外地企业参与投标。现在我国建设市场发展前景比较广泛，建设企业也相对较多，有的地区无视国家规定，故意对本地企业放宽政策，妨碍甚至是阻止外地企业正常参与招投标的过程。 1.2 行政混乱。 有些地区相关部门领导既是政策的制定者又是实施者，自己制定，自己执行，自己管理，甚至存在直接运用行政方式干扰招投标的正常市场的行为，使招投标的工作过程不能顺利进行。 1.3 投标方存在不正当竞争行为。 市场上存
7、在某些企业，为了中标对相关工作人员进行贿赂，或者不是以企业本身真实的身份资料进行投标，甚至存在自我压价，以求得中标。其中标后在后期建设过程中，极有可能运用劣质材料，偷工减料来完成整个项目的建设。 1.4 招投标过程不透明。 过程不能透明化，就不会做到真正的公平、公正、公开，没有相关法律的制约与监督，就会出现像以权谋私，以情代法的情况。有的招标方在实际招标过程中明招暗定，选择长期合作的的施工企业，使整个过程成了形式主义，严重破坏了招投标市场的正常竞争合作体系。 2、招投标双方产生的技术性问题 2.1 缺乏有效的审查体制。 在土建招投标过程中，招标人缺少对投标人的信用、财力等各种信息真实度的审查方
8、法和操作程序，这样就会出现不合格者骗标的现象，为后期项目建设过程埋下隐患。 2.2 评标的方式方法。 招标项目的内容不同，评标的方式方法也就不同，评标的程序与步骤也就相对应的不同。这就需要制定严谨、科学、方便的评标方法。 2.3 招标文件的严谨化标准化。 招标文件是整个招投标过程的基础，也会和招投标双方鉴定的合同相挂钩，更是招标人制定招标文件的重要依据。招标文件的科学严谨与否会直接影响到招标的整体质量和整个过程的成败。 2.4 招标方肢解工程招标。 国家规定招标方不能对整个工程项目实施分部、分项招标，但是仍存在一些为谋取私利知法犯法的企业，肢解分包整个项目工程给不同施工企业，这样中标方就不能对
9、整个过程进行整体的掌控管理，造成整个工程繁琐、滞后、脱节。 二、针对土建项目招投标过程存在问题的解决方案 1、政府职能部门的标准化 1.1 加强管理机制的整体完善。 现在我国存在一种现象，在整个招投标过程起到监督管制作用的相关行政部门，既是法制法规的制定者也是实施者，出现了自我管制，没有体现出制衡的具体作用。国家应该统一部署建设市场的监督系统，保证其独立完善，这样才能在整个招投标过程中做到公平、公正、公开。 1.2 加强相关法律法规的建设。 现在我国已具有招投标相关法律法规，但与市场状况相比仍不够完善。现在建设市场不断扩大，法律的完善已刻不容缓，保持现有基础中有利于市场发展，保证招投标双方利益
10、的一些相对成熟的条文规定，也要建立新的管理制度，包括制约双方产生不正当交易、合同的管理、建设过程的监督，加大惩罚力度等。 2、招投标过程的规范化。 2.1 适当扩大招标的范围并加强对招标方的审查力度。 一方面是政府扩大招标的范围，广泛邀请招标人进行招标，并严格按照相关法律法规全程监督整个实施过程。另一方面是具体规定招标的范围、资格和方式，对招标方进行全方位的审核，确定其具有招标的资金实力、企业实力等，对不符合条件的招标人要严厉禁止其进行招标行动。 2.2 加强对投标的管理。 投标方应具有招标文件中要求的资格，并具有承担整个建设项目的实力。一方面是借鉴发达国家比较完善的市场体制建立整个行业的数据
11、库，使整个企业的实力透明化公开化，实现投标的公平化。另一方是加强法律的惩罚力度，严厉惩罚在整个招投标过程中存在不正当竞争行为的企业和个人。 2.3 招标代理机构的规范化。 国家规定对不能实施自我招标的企业需招标代理机构来实施完成。招标代理机构是依法设立的中介机构，其必须做到完全的独立化、中立化，能够独立完成相关业务，不能依附于任何机构或组织。提升招标内部人员的整体素质，预防在整个招投标过程存在因个人因素产生的不正当竞争现象的发生。 结束语： 土建招投标的管理是比较广泛的，存在的问题主要是招投标体质的不完善和整个招投标过程中出现的技术性问题，解决方案主要从招投标双方、政府相关的职能部门以及招标代理机构三方面入手，现今我国整个建设市场正在快速发展，因此必须在招投标的过程中做好相应的管理措施，在根本上杜绝后期建设过程中可能出现的质量等问题。 参考文献： 1 张海燕,任非.建筑工程招投标活动中存在问题及应对策略J.山西建筑,2010(12). 2 吴剑.工程施工招投标管理理性探讨J.科技资讯,2009(01). 3 毛清平.浅谈建设工程监理招投标管理J.建筑市场与招标投标,2009(02). 4 姚巍.建设工程项目招投标关键控制问题分析J.中国建设信息,2009(08).
