1、瑞士政府无为政策对图书出口的暗推动瑞士作为高度发达的工业国，向来奉行自由经济政策，政府尽量减少干预。对外主张自由贸易，反对贸易保护主义政策。在图书、报刊等出版文化事业上也推行自由开放政策，根据联邦宪法，瑞士联邦政府没有全国统一的文化方针政策，各州在文化发展方面有自治权，均可自行组织各类文化活动和对外交流，并不完全执行联邦的决定。这是联邦制在瑞士文化政策上的反映，也是瑞士与欧洲其他国家在文化政策方面的主要区别。但是，这不意味着瑞士政府对出版业失去控制，更不意味着瑞士图书出口一无是处。 第一，瑞士政府不干预出版业务活动，但实施追惩制。这是瑞士出版业最重要的调控方式。瑞士的出版经济调控政策可以从出版
2、业在其整个国民经济预算支出中所占的比例以及出版业产值在国民收入中所占的比例上反映出来，其比例的大小以及增长的幅度可以表明国家对出版业的重视程度。另一个重要的表现形式就是看瑞士如何利用宏观调控手段，如税收、价格以及信贷等对出版业进行调控。一般说来，瑞士政府不设增值税，只设营业税，但对图书和期刊不征营业税，对进出口图书与期刊也不征进出口税。这些手段直接体现了瑞士对出版业的导向作用，更重要的是调节作用，大大推动了瑞士的图书进出口。 第二，多元文化背景下的瑞士政府出版文化政策，有利于图书出口。由于历史和语言的原因，特别是德、法、意三个邻国文化对瑞士三大语区文化的直接影响，限制了瑞士本国统一文化的发展，
3、形成了多元文化的特点。因此，尊重和保护多种语言和文化、促进各语区文化的发展和交流就成为瑞士文化政策的重要内容，这也大大影响了瑞士图书进出口贸易。 第三，瑞士政府松散式管理结构，使得民营书商异常活跃。瑞士主要文化管理机构为联邦文化局、外交部文化机构、文化基金会等松散机构。联邦政府出版机构是：瑞士印刷与器材中心、联邦测绘局。一些州还设有政府出版教科书的部门。目前，瑞士全国大约有 400 多家出版社，大部分属于小型公司。出版社主要集中在巴塞尔（德语） 、苏黎世（德语）、伯尔尼（德语） 、日内瓦（法语） 、弗里堡（法语） 、洛桑（法语） 、卢塞恩（德语） 、纳沙泰尔（法语）等城市。同时，由于瑞士德、法
4、、意三大语区文化的直接影响，这些民营小型出版公司进出口业务非常频繁。 第四，瑞士政府力主通过图书定价改革推动图书出口。在瑞士，对于图书定价制的争论由来已久，但近几十年来的争论并未形成实质性的法律条文。瑞士的图书市场由德语、法语、英语和意大利语市场四个部分组成，其图书定价制体系也各有不同，大多与相关的邻国有紧密的联系。由于德国和法国一直是图书定价制体系的支持者，因此，瑞士与这两个邻国间的图书贸易也是摩擦不断。瑞士零售商将从德国进口的德语图书返销到德国，对德国图书市场造成了不小的冲击。法国也同样受到了瑞士法语图书返销的冲击。对此，法国出版社对瑞士书商提高了批发进价，使这种返销图书无利可图。由于图书
5、定价协议的废除而带来的市场混乱状况，以及对文化衰退现象的担心，瑞士恢复图书定价制的呼声日益高涨。2008 年 10 月，瑞士国家经济咨询委员会以 13 票同意，10 票反对和 1 票弃权的投票结果通过了图书定价制法律预案。根据该项预案，图书定价制适用于全国范围内的图书，不包括报纸和期刊；图书价格由出版商以及进口商拟定。这样，瑞士通过恢复图书定价制，提高了出版公司的积极性，推动了图书进出口。 第五，瑞士繁盛的国际文化活动，大大拉动了出版国际交流。瑞士的有关组织，在政府、银行、企业以及各种基金会的赞助下，每年举办多种国际文化艺术活动，加强国际交流，丰富文化生活。其中，日内瓦国际图书沙龙是瑞士最大规
6、模、最具世界影响力的书展活动，从 1987 年开始每年举办一届，是欧洲乃至世界各国出版社宣传展示和图书销售的重要场所。现在，日内瓦国际书展已经吸引了几十个国家的 1000 多家参展商，每年接待超过 10 万名参观者，大大拉动了瑞士国际出版交流。 近年来，中瑞两国出版文化交流也不断扩大，民间友好组织和学术团体交流日趋活跃。1994 年，中国就曾作为主宾国参加第八届日内瓦图书沙龙。现在，国务院新闻办委托五洲传播出版社与中国图书进出口总公司，多次组织我国的出版社参展。瑞士最大的传媒集团荣格集团于 20世纪 90 年代初开始在中国发展业务。目前，荣格集团在中国运营有北京荣格国际广告有限公司、亚洲飞航杂志有限公司、荣格贸易出版有限公司、泰业（香港）有限公司等四家文化公司。该集团目前与我国出版方合作的刊物有国际服装动态新民 Bella 中外食品工业 东方航空报 中国民航 城市周报 City Weekend （英文） 、 餐营者等。另外，荣格集团面向我国和东南亚地区出版 29 本国际工业贸易类刊物，覆盖金属、化工、食品、医药、汽车等 16 个行业，并开发了由这些刊物所衍生的电子杂志、网站、电视等多媒体产品。
