1、山东大学博士学位论文国有企业财务管理的发展与突破研究【摘要】改革开放以来，我国的国有企业在整个社会经济发展过程中发挥着举足轻重的作用。但我国的国有企业在财务管理方面仍然存在诸多问题与不足，需要深入发展，突破瓶颈。本文以我国国有企业财务管理为研究对象，旨在提升我国国有企业的管理水平和管理质量。 【关键词】国有企业；财务管理；发展与突破 随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国国有企业经过改革开放这三十多年的发展，取得了举世瞩目的成就。国有企业是国有经济的主导力量，关系着整个国民经济的命脉。国有企业要改进自身的管理，特别是提升财务管理水平，这也是国有企业改革的重中之重。 一、国有企业财务管理
2、发展模式 国有企业是国家政府或地方政府投资或参与控制的企业集团，它与一般的企业集团具有相似性，但它也不同于一般的企业，具有自身的特殊性。财务管理在企业管理中占据着重要地位，它对企业战略目标能否实现起着决定作用，而国有企业在财务管理方面有独特的模式。 1、集权式财务管理模式 集权式财务管理模式是指子公司的一切财务决策权都集中到母公司，而子公司却不享有任何决策权，它只是母公司扩大业务的需要。可以说在一定程度上，子公司是母公司的分支机构，整个公司都被母公司绝对地控制，母公司享有高度的决策权，并对子公司进行严格统一的控制和管理。实际中，子公司通常只享有一小部分决策权。 集权式财务管理模式有利于企业在短
3、时间内迅速做出高质量的融资决策，降低成本；可以让企业的战略目标最终得到实现，合理筹划纳税，减少管理费用。但它不方便母公司进行财务管理，缺乏灵活性，更不利于调动子公司的积极性。 2、分权式财务管理模式 分权式财务管理模式是与集权式管理模式相反的管理模式，它是将决策权分配给各个子公司，允许子公司享有相当的管理权，母公司则通过间接管理的方式对子公司进行财务管理的体制。在分权式的财务管理模式中，子公司与母公司是代理与被代理的关系，子公司拥有高度的财务权，鼓励子公司自主经营。 这种模式有益于企业制定经营战略，而且财务决策周期短、针对性强，可以充分调动子公司的积极性。但这种分权模式导致子公司拥有过高的自主
4、经营权，不利于母公司行使财务管理权利。 3、相融式财务管理模式 相融式财务管理模式是对分权式管理模式和集权式管理模式的结合而形成的综合性财务管理模式。由于上述两个模式各有利弊，相融式财务管理模式是对二者的整合，吸取它们的优点，弥补两者的缺点。相融式财务管理模式是在分权的基础上对财务管理权进行适度的集权，分权与集权两方面并存的管理模式，与企业的组织结构比较符合。一方面，赋予子公司相应的自主经营权，自主决策，自负盈亏；另一方面，母公司对子公司又保留着最终的决策权和管理权。 虽然相融式财务管理模式集中了上述两种管理模式的优点，但它也难免存在缺点和不足，特别是在如何限制集权和分权的程度上，模糊不清，不
5、容易判定。 二、国有企业财务管理突破对策 我国国有企业在财务管理方面，特别是在管理模式方面存在明显的缺陷。笔者认为，国有企业应该重点在财务管理模式上进行新的突破和发展。 （一）国有企业财务管理模式设计原则 1、成本效益原则 成本效益原则是指企业在进行经营决策时必须注重成本低于效益的原则，如果成本高于效益，就应该放弃这种经营决策。国有企业作为国民经济的命脉，在制定经营战略时，必须考虑成本与效益之间的关系，进行充分的考察，为国有企业带来最大的经济效益，维护广大人民的利益。 2、符合现代企业制度 时代的发展是瞬息万变的，企业制定也是如此，与时俱进。现代企业制度是顺应时代发展潮流而出现的新兴企业制度，
6、国有企业在制定企业制度时也应该借鉴现代企业制度的精髓，符合时代特征，结合自身的实际情况，制定正确的发展战略。 3、现实与长远相结合原则 企业要获得持续长期的发展就必须从长远角度进行规划。国有企业在优化财务管理模式时，应该放眼全球，长远规划企业的发展目标和经营战略，制定长期战略目标，了解国有企业的现状，现实与长远相结合，使国有企业在各个阶段的任务和目标都能够实现。 （二）国有企业集中式财务管理模式的实现 集中式财务管理模式是指将国有企业的所有财务信息集中起来，包括信息的集中、资源的集中和权力的集中，实行财务核算、决策和监督控制的统一。 1、一体化的财务战略 国有企业可以将企业氛围两个层次，首先是
7、企业总部，特别是高层管理机关，股东会、监事会、董事会等等的设立和完善。第二层次是各个自主经营的企业，在遵循母公司总体战略的情况下，结合本企业的实际情况，制定符合自身的经营目标。 在建设管控体系时也应该制定中期、年度和长期企业计划，并一一落实到各个子公司，进行全面预算，综合生产管理报告，综合业绩评价，实行内部审计体系，实现高校管理。 2、完善业绩评价管理 国有企业首先要建立全面预算体系，对企业内部的所有部门和单位进行全面的资源分配，实施预算管理，实现企业的最大价值。对企业以及子公司进行考核和业绩评价时，进行适当的约束和必要的激励机制，选定评价指标，确定标准分值、权重，设定指标的标准值，计算指标实
8、际值等，经过一系列的详细步骤，准确地对企业进行业绩评价。 3、建立财务管理信息系统 现代社会是高度信息化的社会，国有企业在进行财务管理时也应该实现财务的信息化。重视财务信息化建设，完善财务管理信息系统，在各个企业之间实现财务资源共享。利用财务管理信息系统，快速处理各种财务数据，高效整合信息资源，联合所有的财务技术人员，搭建财务信息网络平台，实现财务信息集中管理。 4、加强财务团队建设 国有企业财务管理的基础是财务人员队伍，财务人员需要不断加强学习，提高自身的政治识别能力和业务技能，加强财务团队建设，全面提高财务人员整体素质。 参考文献： 1马志彤.加强成本控制，提升国有企业财务管理水平J.财会研究，2007，7 2张为.国有企业财务管理的目标一中石化案例研究D.首都经济贸易大学，2007，3 3付爱东.关于国有企业管理和发展的几点思考J.中国集体经济，2012，9 4陈蓉.国有企业财务管理的发展与突破J.上海国资，2011，7
