1、生活垃圾卫生填埋场工程设计阶段造价探讨摘要：通过对生活垃圾填埋场建设中可能造成突破概算的原因进行分析，采用相应的措施降低后期施工中突破概算的风险，保障项目建设的顺利进行。 关键词：填埋场造价 控制措施 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 生活垃圾填埋处理工艺是处理生活垃圾的传统工艺，虽然人们在生活垃圾处理方面做出了很多尝试，但是建设生活垃圾卫生填埋场依然是处理生活垃圾最成熟和常用的方式之一。即使是生活垃圾焚烧发电处理方式也依然需要配套建设小型的卫生填埋场，以实现炉渣的无害化处理。与生活垃圾焚烧发电厂动辄几个亿的投资规模相比较，生活垃圾卫生填埋场的投资要少得多，而且非常适合生
2、活垃圾产量少、热值低的中小城市。生活垃圾卫生填埋场工程设计阶段是填埋场建设的重要阶段，在很大程度上决定了填埋场建设的高水平性，而在这个阶段的工程造价也会深远的影响项目后期建设投资的可靠性。尽管填埋场建设工艺成熟，但在建设过程中依然存在着后期实际投资突破设计概算的情况，由此带来的资金压力给建设方造成很大的困扰，严重时还会导致项目停工甚至成为烂尾工程。 一、生活垃圾卫生填埋场建设中引起超概算的原因 某生活垃圾卫生填埋场总造价 通过上表我们能看到在该项目中，工程费用占整个造价约 71%，而其中的卫生填埋区工程约占 44%，渗滤液处理站工程约占 15%.因此这两项工程就成为工程造价控制的关键，在填埋场
3、后期施工建设中也往往是这两项工程的变化造成项目投资突破初步设计概算。通过对大量的工程实例进行分析，进一步发现容易引起投资增加的因素： 1、土石方偏差 生活垃圾填埋场工程的特殊性决定了其选址往往在远离居住区的地方，这些地方建设工程较少，地勘等基础资料非常有限，在初步设计阶段，建设方往往只对建设用地进行初步勘查，设计单位依据并不详细的初勘资料进行填埋场设计，如果后期详勘资料相比初勘资料变化较大势必会引起土石方工程的增加。另一方面填埋库区占地面积较大，土石方工程计算中应分别计算土方量和石方量，特别是对于石方较多的工程，因为同样的工程量石方爆破单价是挖土方的好几倍，这样会严重影响工程造价。 2、人工、
4、材料、机械等相关价格波动 填埋场工程建设往往周期较长，除去前期项目立项阶段，通过招投标程序选定项目设计单位后进行项目初步设计，初步设计审查通过后，项目进入施工图设计阶段，然后对建安工程及设备采购进行招标，再进行土建施工和设备的采购安装。通常情况下从初步设计概算批复到工程施工完成往往需要一年半的时间，如果中间有哪个环节耽误时间较长，则会进一步使得项目建设周期拉长。近年来我国人员工资及福利水平正在稳步提高，工程建设的各种材料价格根据市场供求关系存在波动，但总体也是在不断上涨，这就必然导致施工阶段工程造价的增加，特别是工程建设期越长，施工造价突破概算的可能性就越大。 3、国家出台相关建设标准的提高
5、随着社会进步和各行业的发展，从政府到普通公众都越来越注重环境保护，降低生产能耗，创建节约型社会成为全社会的共识。国家也在不断的提高工程建设标准，例如某填埋场项目在初步设计阶段依据生活垃圾填埋污染控制标准 （GB16889-1997）设计渗沥液出水水质,而到施工图阶段国家已出台新的渗沥液出水水质生活垃圾填埋污染控制标准 （GB16889-2008） ，并要求所有未施工项目执行新标准。新标准提高了对渗沥液处理出水水质的要求，这符合我们进一步保护环境的需要，但对于该项目而言渗沥液处理部分造价突破概算已是必然。 4、施工单位不合理施工造成的工程变更引起费用增加 部分施工单位没有对设计图纸进行充分消化就
6、进行施工，施工组织不当，存在野蛮施工的情况，甚至为了增加变更而故意造成工程量增大都会引起工程造价的增加。 二、解决办法 在工程设计阶段的初步设计概算就需要结合项目实际情况，考虑后期建设中可能引起较大投资增加的工程项目，留有一定的富余量，以防止后期实际投资突破设计概算给项目建设带来的风险，保证项目的顺利建设，早日投入使用，发挥应有的社会效益和经济效益。具体的措施包括： 1、细化土石方工程量 土石方工程是填埋场建设的基础工程，也是最容易引起超概的工程部分，因此在初步设计阶段，设计单位应该要求建设方委托专业的地勘单位出具详细的工程地勘资料，这样才能充分依据地质条件进行工程设计，并在概算中充分计算该部
7、分的投资。设计单位也应组织各个专业对建设场地进行现场踏勘，实地考察和了解建设场地的地质条件，做到心中有数。 通过现场踏勘和结合详细的地勘资料，设计单位应该对土石方工程进行细化，对于土方要分别计算一二三四类土的工程量，对于石方也应该分别计算松石、次坚石、普坚石、特坚石的工程量，并依据不同的风化程度进一步细化石方工程量，在概算中就应该套用相应的定额计算土石方造价，这样才能最大化的实现初设概算与后期实际施工中工程量的一致，也就能最大限度的客观反映工程造价，防止后期施工造价突破概算。 2、调整人工、材料、机械等相关价格 填埋场工程建设往往周期较长，人工、材料、机械等费用总体处在上升阶段，这就要求设计单
8、位在编制概算时套用建设地最新的定额，并根据建设地发布的最新工程造价信息对人工、材料、机械等价格进行调整，包括间接费、规费和税金也应根据最新标准进行调整。这样在项目建设连续性较好的情况下，通常短期内人工、材料、机械等费用也不会存在大幅上涨的可能，后期实际造价也就不会突破概算。 3、减少设计变更 批复的初步设计概算作为项目的拟定总投资，原则上是不允许突破的，要实现这个造价控制目标就要求设计工作要具有很好的连续性，不发生施工图阶段对初步设计阶段已经确定的工程内容有颠覆性的变化。这就要求设计单位在初步设计阶段就应该充分考虑项目后期设计和建设的可行性，深化初步设计使其接近施工图深度，充分考虑业主方的切实
9、需要，这样就会避免后期大的设计变更，也就不会因此造成超概问题。 4、加强施工管理 工程施工阶段是项目建设的实质阶段，业主方要严格通过招投标程序选择施工单位，在工程合同中要严格约束合同金额，加强对工程进度款的管理。充分发挥监理对施工质量、安全、进度、费用的控制，严控现场签证。施工单位也应从自身管理出发，编制合理的施工组织设计和施工预算，提高生产效率，降低施工消耗，最大限度的节约投资。 三、结束语 工程造价控制贯穿于填埋场建设的全寿命周期内，尤其是初步设计阶段确定的概算对项目后期建设影响很大，因此科学合理的编制工程概算就显得尤为重要，对于可能引起超概的因素应该在概算中充分考虑，以保证项目后期建设不会因为投资增加太多而影响项目进度。而概算也作为控制后期工程造价的依据，以达到提高投资效益的目的。 参考文献 1徐华寨 工程造价超概算的成因及对策J 江西建材建 2012( 01) . 2于建游 工程建设项目超概算现状及对策建议J 交通世界 2006( 07) . 3王蕾 建设项目设计概算编制依据规范化探讨J 四川建筑 2012(04) . 4郭亚乐 建筑工程设计造价控制与管理J 中国新技术新产品 2011( 07) .
