1、石油工程项目监理中 HSE 管理体系的应用摘要：本文分析了在石油工程项目施工监理工作中 HSE 管理体系的应用问题，就项目监理工程师的职责作以详细说明，从而推动 HSE 管理体系在工程项目建设中的实际应用，实现项目监理的 HSE 工作目标。 关键词：HSE 管理体系，石油工程项目，项目监理。 中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： “环保优先、安全第一，质量至上、以人为本”是工程项目建设顺利实施的方针目标。HSE 管理体系的推行可以使监理、施工承包商等参建单位在项目管理过程中时刻以此为标杆，确保项目建设的顺利实施1。简单来说，HSE 管理体系是国际石油天然气工业通行的一种系统、科
2、学的管理体系，它体现了企业对社会、对顾客的责任与义务2。本文就石油工程项目建设中监理工程师如何推行和应用 HSE 体系为工程项目建设服务这一问题进行详细阐述与分析。 1 掌握中石油 HSE 管理体系规范内容 中石油的 HSE 管理体系的建设历经了三个阶段：首先是 19972000年的建立阶段，其次是 20012005 年的体系推行阶段，而从 2006 年至今为体系全面建设阶段。在第三阶段，中石油颁布了 Q/SY 1002.1-2007 HSE 体系运行标准，这一管理体系从领导与承诺、HSE 方针、策划、组织结构及资源和文件、实施与运行、检查与纠正、管理评审等七个方面对管理体系构建提出了严格的要
3、求，通过这七方面的内容实现项目的有效管理。 2 建立与业主项目管理相适应的 HSE 管理体系文件，组建相应的 HSE 体系管理机构 在石油工程项目建设过程中，监理工程师应该以业主的 HSE 体系文件为标准，根据这一体系文件中对监理工作职责的要求来建立与所承担石油工程项目建设相匹配的 HSE 体系程序文件及作业文件。在这份 HSE 协议中，监理工程师需要在项目建设过程中对监理工作承担 HSE 的管理职责。为了确保项目建设 HSE 管理目标的实现，需要编制监理工作的各项 HSE 体系文件与作业文件，包括监理规划（含 HSE 章节内容） 、 监理细则 、 HSE 管理手册 、 HSE 检查计划 、
4、HSE 应急预案 、 HSE 作业计划书 、 HSE 作业指导书 、 HSE 检查表 、 HSE 绩效考核办法 ，以此指导监理 HSE 管理工作的开展，实现 HSE 管理的目标。 在建立与业主项目管理相适应的 HSE 管理体系文件后，监理方与甲方和施工承包商要共同成立项目管理 HSE 体系运行机构，这一机构的建立需要三方统一思想、果断决策、步调一致。项目管理 HSE 体系运行机构中，组长应由业主项目经理担任，成员为各参建单位派驻的 HSE 第一责任人，这种人员配置的方法能够保证 HSE 工作中管理思路、执行标准等在具体工作中的落实，推动了项目建设 HSE 管理体系工作的正常运行。3 开展针对项
5、目管理的 HSE 管理体系知识培训 在开工之前的准备阶段，监理工程师需要对全体监理人员进行岗前HSE 管理体系知识培训，通过学习 HSE 有关管理规定和制度，使 HSE 管理工作在后续实施过程中更加规范、有章可循。岗前 HSE 管理体系知识培训要求监理工程师按照 HSE 体系运行要求，结合项目管理的文件等内容，运用动态管理的方法，通过文件下发、例会制度传达和集中组织学习等方式对全体人员进行培训，使大家了解 HSE 的工作要求，从而更好地开展现场工作。HSE 管理体系知识培训的覆盖面越大越好，但由于时间、人力等因素的限制，目前在 HSE 管理体系知识培训中的对象包括承包商项目经理、技术负责人、Q
6、HSE 管理者、专职安全员、施工机组长、HSE 监督员以及特殊工种等人员。通过培训学习使全体参建人员进一步提高对HSE 监理工作重要性的认识，为石油工程项目建设的 HSE 监理工作夯实基础。 4 制定 HSE 工作计划 在石油工程项目监理工作中，按照业主项目管理要求，依据其 HSE体系文件要求的职责，结合监理 HSE 管理工作对营地建设、交通行车、施工现场等活动范围的监督过程，制定监理工作的 HSE 检查计划。HSE 工作计划包括：项目开工前的 HSE 检查计划，项目施工过程中的 HSE 检查计划，项目竣工验收前的安全、消防、水土保持、环境保护、防雷检测等专项 HSE 检查计划与项目竣工验收
7、HSE 检查计划。其中，项目施工过程中的 HSE 检查计划应该依据中石油颁布的一系列制度、标准、规范和监理 HSE 工作的内容来制订。对已制订的 HSE 工作计划，要按照上报程序要求上报业主备案，并在工程例会上正式发布执行，使参建的施工单位了解 HSE 工作内容，在工作中按照其要求进一步完善 HSE 的相关工作。5 开展 HSE 活动并鼓励 HSE 经验共享 在石油工程项目建设的不同阶段，组织各参建单位结合安全施工特点，开展事故隐患排查活动，及时杜绝违章行为的发生。监理方应加大监督检查频次和处罚力度，对施工作业工序进行全面检查，对于生产过程中存在的问题以通报、会议纪要等形式及时发出整改通知，确
8、保问题在最短时间内得到及时解决，从而有效预防各类作业事故的发生。同时，也可以在施工方内部开展自查自纠活动，加强安全教育和培训，使现场安全管理情况得到有效好转，有效降低违章行为的发生，确保项目建设生产的平稳运行。另外，在每一季度还可以开展 HSE 工作经验交流会。选取工作中的典型事迹和案例进行经验共享，创造良好的 HSE 工作管理氛围。通过经验共享活动的开展使 HSE 管理体系的运行更加完善，在提高安全生产保障能力也确保了项目建设的安全运行。除此之外，在项目建设过程中，HSE 管理机构还可以开展内容丰富、形式多样的 HSE 活动，例如开展“三项行动（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理）
9、 ”、 “三项建设（安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设） ”和“安全生产教育月”活动等，使各参建单位牢固树立“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的工作理念，确保“三项行动”和“三项建设”的实际开展，实现工程项目 HSE 管理体系的有效运转。 6 及时进行 HSE 体系运行状况通报 按照项目管理要求，在项目建设的施工阶段建立工程例会制度，这就要求监理工程师及时将上级部门传达的文件精神以及施工现场每周/每月的 HSE 工作状况向各参建单位进行通报。通报的内容包括现场作业工序中出现的不符合 HSE 要求的问题、施工单位对不符合 HSE 要求问题的整改落实情况、
10、发生的 HSE 事件、事故的处理情况、HSE 工作中值得宣传推广的好的做法和应急演练等工作的开展情况。在通报中，监理工程师还需要对下周（月）的 HSE 工作重点和可能存在的风险与警示提出具体要求。这一通报过程实现了 HSE 体系运行的预防工作，体现了 HSE 管理体系主动控制的优势。 7 开展 HSE 绩效考核 在 HSE 体系运行过程中，还应按照制度要求，结合工程现场建立HSE 绩效考核工作制度，开展 HSE 绩效考核，施行 HSE 奖惩机制，并将考核结果在月度会议上通报。通过这一绩效考核，可以发现各承包商在 HSE管理工作的优点与不足，以便及时对需要改进的内容提出具体要求，使施工承包商在下月 HSE 管理工作中能够及时纠正不足、改进工作。 参考文献 1 刘丽霞, 么秋菊. (2012). 浅谈做好石油工程建设施工监理的几个问题. 交通企业管理(8), 50-51. 2 王伏新. (2010). HSE 管理体系在石油工程项目监理中的应用. 建设监理(6), 74-76.
