1、试论如何加强建筑施工签证管理摘要：现场签证中人为因素多,管理困难,可能引起的争议大,直接影响工程造价的确定与控制,加强现场签证管理是合理控制工程造价的重要保证。本论文主要分析了工程签证目前存在的主要问题 ，提出了如何加强建筑施工签证管理的几点措施。 关键字：建筑施工 现场签证签证管理 中图分类号：TU7 文献标识码：A 一个工程项目的工程造价是由设计施工图结算造价、设计变更调整费用、合同约定允许调整的费用造价及现场变更签证造价费用等几部分组成,而其中前三个因素比较客观与实际,最后一个因素存在的人为因素相对大一些,由此引起的争议就会对竣工结算造价产生一定的影响,因此在一个工程项目的竣工结算中,做
2、好现场的隐蔽及变更签证是竣工结算中非常重要的一个环节。首先来分析需要办理工程签证的情形： 一、 需要办理工程签证的情形 下述情形，需要办理签证手续： 1.1 设计管理部发出的工程变更指令（含修改或补充之图纸）在完成实施后，其工作数量、工艺、材料将被覆盖（结构构件除外） ，无法再进行现场验证的。 1.2 工程变更指令未具体说明部位、尺寸、工艺、材料、无实施详图，完成实施后需要进行现场验证或由承建商用图示形式表达指令内容的。 1.3 工程变更指令以口头形式发出，未在规定的时限内以书面形式加以确认，而指令已经完成实施的。 1.4 项目部发出的工程管理指令，引起承建商改变施工顺序、缩短工期、增加周转材
3、料、使用合同文件规定之外的工艺、导致承建商工期延长增加材料设备租赁费用的。 1.5 项目部和设计管理部批复承建商建议，加重承建商责任和增加承建商费用支出，而增加的责任和费用又不属于合同文件规定之列的。 二、 现场签证管理的原则 施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证单多的要进行编号。同时注明发生时间，施工单位名称并加盖公章。建设单位或监理公司的现场分管监理人员认真加以复核，办理签证并签字注明日期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字，最后盖上公章（即“两章一签” ） 。 一般现场签证
4、均是由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。其次，建立健全各项规章制度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮现象的发生。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则： 2.1 准确无误原则 工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工
5、日和机械台班数量。 2.2 实事求是原则 凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。 2.3 废料回收原则 因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明） ，应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明。 2.4 现场跟踪原则 为了加强管理，严格投资控制，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。 三、工程签证目前存在的主要问题 3.1 有的工程项目不按基建程序办事、施工图设计深
6、度不合要求，在工程施工过程中，业主随意扩大建设规模，提高设计标准，增补项目内容，因而造成设计变更频繁，甚至个别工程项目的设计变更联系单比施工图纸还要多。实际上设计变更又是引发现场经济签证的最大源头。 3.2 未经核实随意签证：签证内容与实际不符，不了解定额费用的组成而盲目签证的，有不应列入直接费而盲目签证列入的；也有未经设计人员同意而随意提高用料要求造成不必要浪费的，对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证，有的签证由施工单位填写，建设单位不认真核实就签字。 3.3 当遇到该进行工程签证时，业主代表往往不给予签证，或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办，甚至于在结算审核过程
7、中还在补办签证手续，这样就极有可能由于时过境迁而引起不必要的纠纷；有的发生了现场签证日期与实际不符现象；有的发生同一工程内容重复签证现象。 3.4 恶意签证：恶意签证是指由于业主代表与承包商代表相互串通而签订的签证。特别对一些隐蔽工程，施工单位承包商往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。 3.5 过失签证：过失签证是指由于业主代表重大误解而形成的签证。个别业主代表在工作中缺乏敬业精神，不去认真调查和了解事情的来龙去脉，从而造成过失签证。 四、加强对工程签证的管理 针对目前工程签证中存在的问题，特提出以下几方面的建议： 4.1 建立完善的管理制度，明确规范施工、
8、监理、建设单位的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责，严把设计变更和现场签证关。4.2 强化技术培训，提高造价人员整体素质。不论是发包人还是承包人，承担工程签证管理职能的机构人员，都应当不断学习，加强工程签证管理人员在施工技术、合同管理、工程造价知识等方面的培训，完善其知识结构，不断提高整体素质。 4.3 针对目前在工程结算时大量产生的补签证，我们也可以通过设立合同条款来防范补签证的发生。在工程发承包合同中明确工程签证的范围、签证的时效、签证的计划原则、签证由谁签字、通过什么程序，签证的规范格式和签证计价原则等。 4.4 能够附图说明的尽量避免单纯的文字叙述进行签证；对于一些重大的工程现
9、场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料；能够签事实的尽量避免直接签结果，包括直接签工程量；能够签工程量的尽量避免直接签单价；能够签单价的尽量避免直接签总价。 4.5 签证内容应完整、具体、准确，一般应包括工程项目名称、编号、原因、类别、签认内容、工程量计算、产品规格型号、有关各方签章和签证时间等。 4.6 注意现场签证的“规范性” 。现场签证一般需业主、监理单位、施工单位三方共同签字盖章才能生效，若现场设有跟踪审计人员，也应有其跟踪审计人员的签字盖章，,缺少任何一方的签证，都属于不规范的签证，不能作为结算审计的依据。 4.7 现场签证不论是承包商，还是业主均应抓紧时间及时处理，以免由
10、于时过境迁而引起不必要的纠纷，且可避免现场签证日期与实际情况不符的现象产生。 五、结束语 综上所述，工程签证管理得如何，将直接决定企业效益的好坏，由于工程签证是个专业性极强的内容，需要既懂工程又懂法律的专业人员参予建设项目的整个过程，协助业主和承包商实施严密的工程合同管理措施。可以说，在建筑市场不断竞争的今天，谁掌握了签证与索赔的技术，谁就能获得更高的发展机会、获得更好的经济效益。 参考文献： 1王素晓;周世炳;工程项目现场签证的管理J;科技致富向导;2012 年 11 期 2巴益成;施工企业如何做好现场签证J;山西建筑;2009 年 08 期 3南川;强化施工项目签证管理 提高业主投资效益J;建筑;2010年 04 期 4任文辉;浅议建筑工程现场签证的管理J;山西建筑;2008 年 25期
