1、试论如何加强建筑工程造价管理【摘 要】工程造价管理必须执行全过程管理机制，形成规范有序的造价管理体系，实施动态管理和监控，使工程造价的变化始终掌握在合理范围内，并对结算情况进行全面分析，计算各项经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，为提高以后的造价管理水平打下基础，要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，提高技术经济分析论证能力，为项目决策提供科学的依据，不断提高企业的竞争力。 【关键词】建筑工程；预算管理；造价管理 建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理是建设施工企业经济活
2、动中的重要组成部分，工程造价管理直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的综合学科。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现着项目的工作质量和管理水平。但是目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支现象比较普遍。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。 1、建筑工程造价管理的内涵及意义 工
3、程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。 建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项
4、。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。2、建筑工程造价管理中存在的问题 2.1 政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境 在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是 1992 年以后随着投资体制、财税体制、金融体制
5、、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格） 变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。 2.2 市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价 这几年来，在政策宏观调控下，固定资产的投资规模逐渐压缩而从事建筑施工的队伍却有增无减。供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等等，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前。长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行
6、的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 2.3 片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用 由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。 3、加强工程造价管理的综合措施 3.1 加强施工阶段的造价管
7、理与控制 在项目建设实施阶段，施工组织设计是工程质量的保证体系、工程造价控制体系、工程安全保证体系。施工组织设计是保证工程顺利进行，确保工程质量、控制工程造价的重要措施。为控制工程造价，每一建设工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力等资源的方案。原有的招投标中，绝大多数建筑承包商未对具体项目的计划、进度、措施认真研究，而是根据常规随意性编写施工组织设计。施工中如遇不同具体措施就由施工方临时提出计划变更，措施方案随意性大，计划性差，造成各种费用的增加。 因此，认真编写施工组织设计，是确保工程按原计划、原造价施工的重要保证，也是有
8、效控制造价的关键因素。 3.2 完善法律法规 完善相关的法律法规，促进良性竞争，指导行业向标准化的方向发展。实行工程清单计价规范后，借助计价标准的作用进行工程造价的灵活控制，推行总体价格放开，由市场进行调节，此举从实际操作上推进了“定额量，市场价”的做法，有效指导了招投标中成本价的订立方法。 3.3 理顺各种关系 理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。 3.4 大力进行专业人才的培养 工程造价管理的发展归根究底就是人才的发展。工程造价工
9、程师是造价管理的中流砥柱，对于工程造价人才的培养和评审不能简单的“一试一审制”就涌现大量的“人才” ，而应该通过行业协会和专业资格评审委员会根据其学科理论和操作业绩进行科学的严密的考核来认证，尤其应突出对操作业绩的重视。 3.5 改善工程造价管理的信息处理方法 工程造价管理本就是动态的工作，具有很强的灵活性和时效性。价格信息、指数和指标数据等信息数据量庞大，变化迅速，时效性很强，对于这些信息就应该进行网络数据库的维护和更新，充分利用计算机和互联网的技术来改善传统的信息统计方法。 4、结束语 综上所述，本文首先阐述了建筑工程造价管理的内涵及意义，然后在建筑工程造价管理的现状分析的基础上，指出了建筑工程造价管理中存在的问题，最后针对建筑工程造价管理现状和存在的问题，重点论述了加强工程造价管理的综合措施。 参考文献： 1李大春. 浅议工程造价管理J. 合作经济与科技 ， 2007， （23） 2徐秀平. 对搞好工程造价管理的几点认识与思考J. 科技经济市场 ， 2009， （09）
