1、事业单位财务管理之我见摘要：本文阐述了事业单位财务管理的意义，分析了事业单位财务管理的现状，提出了事业单位财务管理的对策。 关键词：事业单位；财务管理 中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号： 1 事业单位财务管理的意义 1.1 保障财务活动正常运行 作为一个相对独立的经济主体，事业单位财务部门负有独立核算的职责，起到了会计主体的作用。基于此，财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等工作就成为事业单位必须进行的工作内容。这些管理工作环节之间具有“联系紧密、相互协调”的关系，在现有条件下较好的处理好这些关系，通过保障事业单位财务活动正常运行，使之全面协调发展，从而尽可能激发
2、事业单位的内在潜能，以实现其效益最大化。 1.2 形成市场竞争的有利态势 近年来，经济全球化趋势愈演愈烈，各国及某一局部经济与世界经济逐渐融为一体。面对这一严峻形势，我国政府视之为机遇与挑战，因此而积极推行市场经济体制改革的步伐，与之相适应的政治体制改革随之不断深入，具有行政化性质的事业单位在市场经济体制改革中以财务管理改革为切入点，通过改善财务管理职能，科学创新事业单位财务管理，以更好地推动事业单位在市场经济竞争中处于有利位置。 1.3 有利于发挥自身职能 作为联系国家、企业、个人三者之间利益关系的重要纽带，事业单位在国民经济运行中起着重要作用，在科技文化、外交国防、教育卫生等关系国际民生的
3、领域履行了辅助政府的职能，切实维护了国家和社会的利益以及社会秩序的稳定。事业单位在履行这种职能时，所依据的财务管理水平直接影响着自身经济效益和社会效益地发挥。通过深入研究事业单位财务管理的问题与对策，将极大提高事业单位财务管理水平，满足人民群众在教育、卫生、科技、文化等领域的需求。 2 事业单位财务管理现状 2.1 财务管理观念错位 上级拨款和财政补贴是我国事业单位财务资金的主要来源。正是由于事业单位资金来源具有“无偿性”的特点，事业单位财政资金的合理管理观念错位，这直接导致在实践过程中各种不规范现象的发生。 2.1.1 制度不健全 许多事业单位资金管理不严，财务管理制度、财务收支审批制度、资
4、产成本管理制度等不完善，大多还停留在“核算型”阶段，普遍存在“重财轻管”的现象；对于财务岗位人员的管理往往只注重基本从业资格的管理，缺乏有效的竞争激励机制，即使存在竞争激励机制也往往存在操作性不强的问题，尤其在财务处理方面具有“随意性和不完整性”的特点，财务管理机制漏洞极大。 2.1.2 人员素质有待提高 在事业单位中，担任财务管理工作的人员的重要性不言而喻，如果他们的专业财务知识掌握欠缺，未能及时参加继续教育和业务培训，会直接导致知识老化、业务操作不熟等后果，行政成本增加、资源浪费、资金使用效率降低等现象即会发生。 2.2 制度执行力不强 财务管理制度在大部分事业单位都悬挂于显著的位置，但是
5、在诸如经费管理、实物资产管理等实践方面随意性较大，这使得事业单位财务管理制度流于形式。 2.2.1 经费管理不规范 部分事业单位在经费管理方面存在不规范的问题。经费支出上“宽进宽出” ，不规范的财务管理使得票据和原始凭证不全，超支现象时有发生，支出项目混杂，极易造成腐败现象的发生；再加上监管机构对拨付资金地使用和资产的利用效率缺乏有效地监管，从而使得财务管理制度的实效性被大大削弱。 2.2.2 实物资产管理薄弱 部分事业单位不重视实物资产的管理，不能做到对资产进行定期清理盘点，对资产的实际运行状态毫不了解，从而导致对闲置或弃用的资产处理不当，任意报废、任意转让、任意使用等现象常有发生。 2.3
6、 内控体制不完善 内控体制地建立是我国行政事业单位“防患于未然”的有效机制，但是，目前事业单位的内控体制却存在“观念不强、制度不全、执行力度不够”等诸多问题，这使得事业单位财务管理面临极大的风险。 2.3.1 未形成统一体系 内控体制不完善首先表现在体系的不完整性。但是就目前而言，一些事业单位存在“附属单位多，经济活动多，担负职能多”的“三多”现象，附属单位性质不一，行政管理、科学研究、公益服务、生产经营等实体的存在，使得内控体制统一体系难以构建。 2.3.2 制度操作性不强 我国事业单位的内部控制在实践过程中存在科学规划上的欠缺，制度衔接力度差，彼此间存在交叉、重叠，甚至矛盾等问题，事业单位
7、的针对性与适应性由此而被弱化。即使有了相关的制度，但是诸如缺乏针对性和实际操作性；过于细致、理想化，实现难度太大；预见性、全面性和长期性不强等现象，使得内控制度得不到有效落实。 3 事业单位财务管理对策 3.1 强化财务管理的学习与建设 事业单位财务制度的学习与建设是做好财务管理的基础，基于此，事业单位就应该努力增强财务人员的财务意识。一是认真学习国有资产管理办法 、 会计法等法律法规，事业单位财务核算管理规定和相关准则、职业道德等，逐步实现财务制度学习管理的规范化；并在此基础上，及时更新财务人员的认识观念，加强事业单位财务管理工作者对财务管理的认识程度，改变传统“重财轻管”的思想，逐步实现从
8、“核算型”向“经营型”和“管理型”的转变；同时，依托事业单位改革的改革成果，构建本单位财会人员和内部审计人员继续教育学习体系，不断提高其综合素质。 健全本单位的财务管理制度成为提高财务管理实效性的重要组成部分。因此，事业单位就应该在国家财务管理宏观调控的基础上，结合本单位的具体实践，对现金的管理、财产的审批、预算的编制、执行、监督和评价建立起高效性的财务管理制度和会计核算流程。规章制度的制定要具有适应性和可操作性的特点，即现金的管理、财产的审批、预算的编制、执行、监督和评价等制度应结合事业单位实际，力求表述通俗易懂，操作性强，并能够以此为基点及时反映本单位财务管理的现状。 3.2 提高财务管理
9、的执行力 财务管理的执行力是事业单位财务管理的重要保障。基于此，事业单位财务管理就应该在相关管理制度的基础上，严格执行财务管理的规定，通过制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况来提高经费的使用效率。 3.2.1 夯实财务管理基础 预算编制是财务管理的基础工作。因此要做好预算编制，就需要重视预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性，并以此来保障事业单位财务管理的效率，保障经济核算和各项工作正常运行。 3.2.2 加强资产管理 加强资产管理，就应该定期或不定期地进行资产抽查盘点，以确保资产的完好性；确立以“钱物分离、岗位负责”的原则，合理分工，明确职责；规范事业单位大宗资产管理；以“公开、透明
10、”为原则公开招标，通过财务部门为主，纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督体制，完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系。 3.2.3 及时纠正财务问题 及时纠正财务问题是财务管理健康发展的保障。在财务管理过程中，财务监督起着不可替代的作用。财务管理工作人员要认真履行各自的岗位职责，及时纠正预算编制和执行过程中所出现的一系列问题，以达到提高资金的使用率的目的。 3.3 完善内控体制 各单位应规范内控体制，对薄弱环节和重要岗位实行内控岗位问责制，细化职责规范，专人专职，保证内控实效性；定期进行资产核对，做到账实相符；实行分级授权制，规范大额资金的流向监督；实行资金集中支付制度，以利于各部门
11、的预算资金执行情况的监督与审计，监督预算资金的使用，保障事业单位整体预算目标地实现，杜绝截留预算外资金等违规行为。随着事业单位改革的逐步深化，财务管理呈现出诸多问题，在事业单位的财务管理进程中，就应该积极探索财务管理的新模式，以促进财务管理的规范化、科学化、法制化。 4 结束语 在市场经济高度发展的今天，社会主义市场经济体制初步建立，我国事业单位体制改革正在向纵深发展，作为其的有机组成部分，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的事业单位财务管理的机制改革越来越受到社会的重视。但就目前而言，高速发展的经济与社会使得配套的事业单位的财务管理出现滞后的问题，基于此，加强事业单位的财务管理意义重大。 参考文献： 1 黄慧.浅析事业单位财务管理的问题及对策J.时代金融. 2011， （9）. 2 乐音.事业单位财务管理存在的问题及对策浅析J.热带农业工程. 2011， （2）. 3 孟丹.试析事业单位财务管理的问题与对策J.北方经济. 2012， （5）.
