1、广州市海珠区中长期人才发展规划纲要2012/09广州市海珠区委组织部中山大学人力资源开发与管理研究中心，人才研究工作室目录一、指导方针、人才战略与总目标 .1（一）指导方针 .1（二）人才战略 .1（三）总体目标 .1二、六大人才行动规划 .3（一）现代服务业人才规划 .31. 会展产业人才 .32. 商贸产业人才 .33. 文化创意人才 .44. 金融产业人才 .5（二）总部经济人才规划 .6（三）科技创新人才规划 .71. 科技创新人才扶植工程 .72. 科技创新人才中长期指标 .8（四）公共管理人才规划 .91. 党政领导人才 .92. 教育人才 .103. 卫生人才 .104. 社会工
2、作人才 .105. 公共管理人才中长期指标 .11（五）生态旅游人才规划 .131. 生态旅游人才扶植工程 .132. 生态旅游人才中长期指标 .14（六）国际交流人才规划 .14三、建立完善人才工作平台 .151在市委十次党代会“12338”的决策部署和新型城市化的发展思路指导下，为落实广州市中长期发展规划纲要（2010-2020 ） 和关于推进人才集聚工程的实施意见 ，为落实广州市海珠区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，践行“人才是第一资源”的科学人才观，特制定本纲要。一、指导方针、人才战略与总目标（一）指导方针人才发展规划要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”
3、重要思想为指导，落实科学发展观和科学人才观，尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强区战略。人才发展规划还要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，进一步解放思想，加快人才发展体制机制改革和政策创新，善于先行先试，开发国内和国际人才资源，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针。（二）人才战略海珠区未来五年的人才规划紧扣“两区四中心”的战略主题，落实市人才集聚工程，推行人才政策变革、实行资金扶持，为实现海珠区的十二五战略目标配备人才基础。海珠区人才发展未来十年的战略目标是：到 2020 年，培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才
4、队伍，确立我区人才竞争比较优势，为全面实现我区经济社会发展提供充足的人才。（三）总体目标海珠区人才发展的中长期主要指标见表 1。表 1 设立了大专以上人才、高级职称人才、海归人才等总量性指标，还设立了研发人才比率、总人口中各类高层次人才、专业技术人才的比率等结构性指标，以及人才对经济增长的贡献比率、人均创造 GDP 价值等人才效益指标。2表 1 海珠区人才发展中长期主要指标指 标 单位 2016 年 2020 年人才总量指标1. 人才资源中受过大专以上教育的人才总量 万人 27 342. 高层次人才 人 1673. 高级职称专业技术人才总量 万人 1.254. 累计引进海外留学人员 人 670
5、0人才结构指标5. 每万劳动力中研发人员 人年 /万人 260 2806. 高技能人才占到技能劳动者比例 % 337. 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例 % 408. 专业技术人员占年末社会从业人员比例 % 20 24人才效益指标9. 人才贡献率 % 40 4510. 全社会 R&D（研究和开发）投入占地区生产总值的比例 % 3 3.511. 社会从业人员年度人均地区生产总值（GDP）在广州市十二个区县的排名 / 5 312. 城镇单位职工年度人均地区生产总值（GDP）在广州市十二个区县的排名 / 8 413. 城镇单位职工年平均工资在广州市十二个区县的排名 / 3 2基于海珠区的“现代服务
6、业”、“总部经济”、“科技创新”、“公共管理”、“生态旅游”、“国际交流”等 6 大战略愿景，本规划按照现代服务业、总部经济、科技创新、公共管理、生态旅游、国际交流等方面制定中长期六大人才行动规划，与市人才集聚工程挂钩的项目按照市政策配套。3二、六大人才行动规划（一）现代服务业人才规划1. 会展产业人才1）区经贸局、琶洲街道办、中国国际贸易促进委员会广州海珠区支会以及即将成立的琶洲管委会、琶洲会展经济促进会等会展业相关管理机构，5 年内争取引进 3 名以上具有知名会展企业高层管理经验的高层次人才，尽量给予副处级以上职位和职级待遇。2）参照集聚工程“羊城企业家培养项目” ，5 年内支持辖区会展企
7、业引进、培育能开拓知名国际汽车展、机械装备展和园艺博览展等会展业企业家人才 9人，包括“高中级经营管理人才”3 名， “优秀企业家”4 名， “正职后备人才”2 名。3）参照集聚工程“战略性主导产业紧缺人才开发项目” ，5 年内引进和培养会展业国际会展策划师、会展设计师、会展高级项目经理等紧缺人才 200 人左右。4) 参照集聚工程“专业技术人才知识更新项目” ，5 年内重点培训 1000 名左右紧跟会展业发展前沿的专业技术人才和紧缺人才，建立和扶植会展业 2 个示范性高级研修班，扶植 10 场左右会展业知识更新名家讲座。5）对中国对外贸易中心（集团） 、中国对外贸易广州展览公司、广州保利锦汉
8、展览有限公司、广州市保利国贸投资有限公司等会展业营业收入前 4 位的重点企业，区委领导每年拜访次数 2 次以上，实施“专业技术人才知识更新项目” ，5 年内重点培训 200 名经营骨干，实施“千名国际人才培训项目” ，选派不少于 50 名经营骨干赴海外培训。2. 商贸产业人才1）经贸局、发改局、建设局等商贸业管理机构，5 年内争取引进 2 名以上在知名商贸企业有高层管理经验的人才，尽量给予副处级以上职位和职级待遇。42）参照集聚工程“羊城企业家培养项目” ，支持辖区会展企业引进、培育实体商贸业和电子商贸业企业家人才 8 人，包括“高中级经营管理人才”2 名，“优秀企业家” 2 名， “正职后备
9、人才”2 名， “副职后备人才”2 名。3）参照集聚工程“战略性主导产业紧缺人才开发项目” ，5 年内引进和培养商贸业营销顾问、企业发展总监、市场研究部主管、电子商务技术专家等紧缺职位人才 200 人左右。4）对区内年度销售额排名前 5 位的重点商贸企业，区委领导每年拜访次数2 次以上，实施“专业技术人才知识更新项目” ，5 年内重点培训 100 名经营骨干，实施“千名国际人才培训项目” ，选派不少于 30 名经营骨干赴海外培训。3. 文化创意人才1）经贸局、科信局、文广新局等文化创意产业管理机构，5 年内争取引进2 名以上在大型文化创业企业有高层管理经验的人才，尽量给予副处级以上职位和职级待
10、遇。2）参照集聚工程“文化创意产业领军人才项目” ，5 年内引进和培养文化创意产业领军人才不少于 20 名，在广州美术学院建设 1 个大型的具有产学研合作研发功能的文化创意产业人才培养基地。3）参照集聚工程“战略性主导产业紧缺人才开发项目” ，5年内引进和培养文化创意产业复合型紧缺人才200人左右。4）参照集聚工程“赢在广州大学生创业扶植项目” ，5 年内重点扶持5 项左右具有发展前景的文化创意创业项目，培养产生 5 名文化创意产业“大学生创业”能手，在登记注册、启动资助、贷款贴息等方面给予扶持。5）加强与广州美术学院、中山大学文化创意高层次师资人才合作，5 年内设立 10 个左右“海珠区文化
11、创意高层次人才特聘岗位” ，与广州美术学院、中山大学合力打造诸如“广州国家广告产业园区”等国家级文化创意园区 2 个以上。6）除现有的海珠区扶持软件和动漫产业发展实施办法政策外，实施针对海珠区工业设计、广告策划、传媒、影视、音乐、雕刻、服装设计等文化创5意细分产业的企业扶植和人才扶植实施办法。4. 金融产业人才1）海珠区经贸局、发改委等金融产业相关管理机构，未来 5 年争取引进 2名以上具有知名金融企业高层管理经验的高层次人才，尽量给予副处级以上职位和职级待遇。2）参照集聚工程“金融高级人才开发项目” ，围绕银行、证券、保险等金融业核心领域，重点引进 3 名金融高级管理人才和 5 名金融高级专
12、业人才，跟踪培养 30 名金融骨干人才。对区内已上市企业和未来 1-2 年即将上市企业的董事会秘书、财务总监等资本市场高层次人才，给予“金融骨干人才”同等资助标准。3）参照集聚工程“羊城企业家培养项目” ，支持辖区会展企业引进、培育保险、担保、小额贷款等金融新兴领域企业家人才 8 人，包括“高中级经营管理人才”2 名， “优秀企业家” 2 名， “正职后备人才 ”2 名， “副职后备人才”2 名。4）参照集聚工程“战略性主导产业紧缺人才开发项目” ，5 年内引进和培养拥有注册会计师、注册理财师、注册保荐人、精算师等稀缺证书的金融业紧缺人才 200 人左右。5） 对区内年度净利润排名前 5 位的
13、重点金融企业，区委领导每年拜访 2次以上，实施“专业技术人才知识更新项目” ，5 年内重点培训 50 名经营骨干，实施“千名国际人才培训项目” ，选派不少于 20 名经营骨干赴海外培训。现代服务业人才十年发展目标：到 2020 年，海珠区要形成会展业高层次管理人才、专业技术人才、会展企业家人才、会展项目经理等各类、各层次人才齐备的局面，形成会展人才招聘、培养、使用和流动的有效管理体系，为广州会展业占据国际会展最高端集聚国际化人才，形成全球最具竞争力的会展人才队伍和管理体系。到 2020 年，在商贸人才和文化创意人才方面，形成为全球商贸中心全面配套的电子化和国际化的商贸人才队伍和管理体系，形成影
14、视传媒、服装设计、绘画雕刻为核心的文化创意人才高地，形成具有华南特色的、具有6国际影响力的文化创意潮流。到 2020 年，形成与海珠区发展相适应的金融人才队伍，服务于海珠区的产业提升和创业活动。（二）总部经济人才规划1）继续重点建设总部经济强区，未来 5 年引进 1 家以上“世界五百强”企业和 3 家以上“中国五百强”企业， “筑巢引凤” ，并借用这些企业的人才网络吸引人才。2）参照集聚工程“羊城企业家培养项目” ，支持辖区引进来海珠区创业的 “优秀企业家”8 名。3）参照集聚工程“战略性主导产业紧缺人才开发项目” ，5 年内引进和培养生物、材料、医学等战略新兴产业紧缺人才名额大致为 200
15、人左右。4）参照集聚工程“民营企业家素质提升工程项目” ，重点支持总部企业 30名经营管理领军人才赴境外培训，100 名经营管理团队核心人才参加国内著名高校专题研修，300 名经营管理专业技术人才参加本地业务能力培训。5）参照集聚工程“高技能人才精工项目” ，5 年内资助 20 名左右技能突出人才和 200 名左右高技能人才，通过校企合作培养产业急需青年高技能人才100 名左右。6）区委组织部、人社局、经贸局安排专门岗位与总部企业人力资源总监组建“海珠区总部企业人才工作协会”专门机构，每个季度组织一次以上会议，针对海珠区总部企业的人才问题和人才工作进行沟通和协调。7）对区内年度纳税额排名前 2
16、0 位的重点总部企业，区委领导每年拜访 2次以上，实施“专业技术人才知识更新项目” ，5 年内重点培训 6000 名经营骨干，实施“千名国际人才培训项目” ，选派不少于 300 名经营骨干赴海外培训。8）在海珠区扶持重点企业发展实施意见（海府【2012】4 号） 规定的奖励基础上，提升对新落户重点企业、现有重点企业、纳税大户重点企业关键人才的资金奖励额度和义务教育优质学位奖励额度，并适度降低区内会展业、商贸业、金融业、文化创意产业、生态旅游企业的“重点企业”认定标准。7总部经济人才十年发展目标：到 2020 年，形成实力雄厚的总部经济高端管理人才队伍，形成为总部经济发展全面配套服务的各类人才队
17、伍，吸引全球总部经济经营管理人才和技术人才。（三）科技创新人才规划1. 科技创新人才扶植工程1）区科信局、经贸局等科技管理相关机构，5 年内引进 2 名以上高科技企业高级管理人才或科技风险投资企业高层次人才，尽量给予副处级以上职位和职级待遇。2）参照集聚工程“百人计划拓展项目” ，5 年内围绕海洋生物、电子信息产业和科技会展、科技中介、检验检测等优势产业和战略新兴产业，重点引进扶持 16 名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的创新创业领军人才。3）参照集聚工程“羊城学者特聘岗位项目” ，面向全区企事业单位，根据我区战略性主导产业、重点学科和公共管理领域建设发展需要，择优设立5
18、 个 “羊城学者”特聘岗位，吸引遴选中青年优秀学术人才、技术研发尖子，加快培养造就具有国际先进、国内领先水平的学科带头人、科技领军人才。4）参照集聚工程“121 人才梯队项目” ，未来 5 年重点培养不少于 2 名站在世界科技前沿的中国科学院、中国工程院院士后备人才，不少于 3 名具有国内领先水平的“新世纪百千万人才工程”国家级人选后备人才，不少于 10 名在学科专业领域起骨干带头作用的享受国务院政府特殊津贴的后备人才。5）参照集聚工程“珠江科技新星项目” ，加大对 35 岁以下青年科技人员扶持培养力度，5 年内每年选拔资助不少于 10 名青年科技人员，连续 3 年每年给予稳定的科研经费资助，
19、支持其独立开展科学研究、应用开发、成果转化等自主创新科研活动6）参照集聚工程“百会进千企金桥项目” ，5 年内组织和发动 10 家科技类社会组织，加强与 100 家企业开展科技创新交流与合作，5 年内重点建设3 家学会科技服务站，推进筹建 5 家企业研发中心以及院士专家工作站，选拔8资助不少于 20 名非公有制企业中青年科技人才，培训 200 名企业一线科技创新人才，7）参照集聚工程“博士后培养项目” ，5 年内培养资助博士后研究人员不少于 40 名。适度加大企业博士后工作站在站研究人员资助力度，支持鼓励博士后科研项目进行成果转化。8）成立专门的知识产权保护机构，设置专门岗位，坚决实施区内科技
20、人员的知识产权保护政策，力争在全省和全市起到带头和标杆作用。9）加强与辖区科研院所、高校、科技企业高层次人才的互动合作，建立完善区领导联系专家制度，对区内的院士人才和“千人计划”人才，区委领导每年拜访 1 次以上。10）组织科信局、经贸局和辖区高科技企业代表，5 年共同对美国硅谷等科技创新中心、苹果公司等高科技企业进行 5 次以上海外考察学习，探索 1 次以上区政府与市场风险投资机构共同投资初创型高科技企业。2. 科技创新人才中长期指标下表提供了海珠区科技创新类人才规划的几个中长期指标。表 2 海珠区科技创新人才规划中长期主要指标指 标 单位 2010年 2016年 2020年人才总量指标1. 创新创业领军人才数量 人 162. “羊城学者”特聘岗位人才数量 人 53. 博士后研究人员数量 人 40人才结构指标4. 规模以上工业企业科技开发项目经费支出占主营业务收入的比例 % 2.1 3 3.55. 区年度财政科学技术占区一般预算支出比例 % 2.2 3 3.56. 规模以上工业企业研发人员占职工总人数比例 % 6 10 157. 每万名社会从业人员年度专利申请数 件年/万人 40 80 1008. 每万名社会从业人员年度专利授权数 件年/万人 26 60 80
