1、谈工程建设监理存在的问题及对策摘要：我国目前的工程建设监理仍然存在众多的问题，因而想要进一步发展工程建设监理事业就必须对这些问题进行完善。本文通过分析工程建设监理存在的问题，提出了加强工程建设监理的对策与建议。 关键词：工程建设；监理；存在问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码：A 引言 我们国家的监理行业在历经了长达二十多年的发展之后，目前已经是行业中的一大关键要素。带动监理体系的完善，对于提升当前的管控体系，提升建设的管控能力，提升项目的品质都有着非常关键的意义。自从入世之后，我们国家的监理领域开始和世界保持一致，建设监理活动的领域也开始扩张了，因此要切实的体现出监理单位人力资源的
2、优点，要结合当前的国内以及世界的情形，积极的和市场保持一致，协调发展的规定，进而保证业主的管控规定能够有效的落实。 一、工程建设监理所发挥的作用 工程建设监理在企业中所代表的是建设单位对工程建筑进行全面管理的单位。它的工作范围很广，贯穿了工程建设的全过程，对于工程建设中所起到的监督管理的作用是十分大的，尤其是在工程的质量提升、投资控制以及工期的监督方面所起的作用更是至关重要的。工程建设监理能够极大的制约工程建设中的一些腐败行为，并大大提升工程建设的整体效率。目前，工程建设监理在我国的工程建设领域已经取得了不小的成果，因而这也奠定了工程建设监理单位在工程建设领域的主体地位。其重要作用主要体现在以
3、下这几个方面：（1）工程建设监理将工程建设中的各个建设行为规范化，使其符合社会规则，并具有一定的专业性，工程建设监理将工程建设中的各个行为做了一定的约束，使工程建设管理趋于合理。通过对工程建设的合理控制，能够有效的规范工程建设中的各个建设行为，使其合理化、合法化，并在最大限度上避免工程建设中不当的行为发生。 （2）工程建设监理能够为工程建设提供高效的监理服务，且工程建设监理单位还拥有高素质的监理人员，他们能够及时的发现工程建设中所出现的质量问题，从而使得工程建设中所出现的质量问题被减少到最小，因而工程建设监理在工程建设中不仅能提高工程的质量，同时还能够提高工程建设的安全系数。 （3）工程建设监
4、理能够提高工程建设的投资效益和社会效益。在工程建设实施工程建设监理后，工程建设能够提高工程投资的利用率，以使得工程建设的总投资大大减少，从而将工程建设的投资效益大幅度的提高，与此同时还能够提高我国社会的投资效益，这也间接的提高工程建设的社会效益，从而促进了国民经济的发展。 二、工程建设监理存在的问题 1、建设监理市场行为不规范 在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈
5、亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。 2、监理人员监理技能参差不齐，整体素质不高，监理效果不理想。 由于我国的工程监理制度起步较晚，许多监理企业人员队伍的业务能力技术水平参差不齐，普遍素质较低，要么缺乏经济管理和法律知识，要么缺乏全方位控制的能力，致使工程监理不能真正做到“三控、二管、一协调” 。此外，我国在对监理人员的培训、考试工作方面也存在一些问题，主要是重理论、轻实践、重资历、轻业绩，理论学习与实际工作脱节，业务能力不精，项目管理与控制能力不足，以致我国企业与世界先进监理企业产生很
6、大的差距。 3、监理内容不全面，监理工作深度、范围不够 工程建设监理是贯穿于建设工程全过程的一种技术服务，应该是从建设工程的投资决策、勘察、规划、设计、招投标、设备采购、施工到项目竣工、交付使用以及保修期的整个过程。然而，从我国现阶段的工程建设监理状况来看，监理工作重点仅限于施工阶段的监理。而且，由于业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性认识不足,，加之监理人员的业务素质和专业水平不高，导致监理无法控制项目的成本和进度，而只能控制质量和安全，这与我国引进监理制度的初衷大相径庭。 三、加强工程建设监理的对策与建议 1、强化监理委托程序 监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必
7、须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按招标投标法的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理” 。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化标前和标后的监管，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，对监理人员不到岗的工程，一经查实，要严肃处理。 2、提高监理队伍的素质和监理能力 要保证与提高监理队伍素质，一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就，对固定人员不按规定交纳统筹和建制上不独立的，不应再批
8、准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。三是要提高监理企业的地位，此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。由于我国的监理工作相对于国外发达国家来说起步较迟，规范与成熟的程度远远
9、不够，在目前仍以公有制为主体的背景下，监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方（如建设工程交易中心或监理协会等）先向业主一次性收取监理费，由其按合同规定交付给监理企业，则监理企业避免了与业主的直接经济联系，监理企业的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律赋于的职责。 3、积极扩展监理业务，开展全方位、全过程的监理 随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的增加，建设单位对建设工程监理的需求呈现多样化的规律，工程监理企业所能提供的监理服务也应当是多种多样的。为了满足建设单位的各种需求，建设工程监理企
10、业应积极扩展监理业务，从现阶段施工阶段监理为主向全过程、全方位监理发展，不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理，只有实施全方位、全过程监理，才能更好地发挥建设工程监理的作用。 结束语 监理单位专项活动在我们国家已经有二十多年的发展时间了，其是当前行业中非常关键的一个力量。切实的开展监理活动，对于完善项目的管控体系，提升管控能力，提升项目的品质有着非常积极的意义。因此要切实的发挥出单位的人力资源相关的优点，要结合当前的国内以及国际的状态，积极的迎合市场，适应当前的发展规定，合乎不一样的业主对于项目管控活动的规定。 参考文献 1银利军,杜明军.建设工程监理行业存在的问题及对策J.技术与市场,2011(06). 2张玉成.工程监理问题及对策初探J.价值工程,2011(18). 3唐永忠.我国监理企业现状与发展策略J.北方交通大学学报,2001(05).
