1、谈工程量清单计价和定额计价的联系与区别摘要：文章简要的介绍了我国目前工程造价的计价模式，通过对定额计价和工程量清单计价概念、特点、适用条件的分析，指出工程量清单计价模式是目前市场最具有竞争力的计价模式。 关键词：工程量清单、定额计价 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 工程造价计价的主要依据是“工程量”和“单价”两大要素。工程造价管理基本体制主要体现在对于项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。我国现阶段主要有两种计价方法，定额计价法和工程量清单计价法，在按照定额预算计价的同时，大力推行工程量清单计价，是改革工程造价方法和招投标中报价方法的一种全新方式，也是与国际惯例接轨的
2、一种借鉴。下面我就来叙述一下定额计价模式与工程量清单计价模式。 一、定额计价模式 （一）定额计价方法即采用工料单价法计价，是根据招标文件，按照省建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省建设行政主管部门发布的人工工日单价，机械台班单价，材料和设备价格信息及同期市场价格计算出直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，再以定额直接费中的定额人工费为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。 （二）定额计价的特点： 1、定额项目是以国家规定的工序为划分原则，施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定； 2、工、料、机消耗量是根据“社会平均水
3、平”综合测定的。 3、不能满足招标人对建筑产品质优价低的要求； 4、计价基础不统一，不利于招标工作的规范性； 5、工程结算繁琐，时间长。 （三） 、定额计价的缺点： 1、企业自主报价的空间太小，不能结合项目具体情况，自身技术管理水平和市场价格的自主报价，缺乏市场竞争力，不能充分调动企业加强管理，降低工程造价的积极性。 2、业主总希望工程工期短，质量好，价格低，而这需要施工企业加大投入，但是以定额计价模式确定的工程造价在投标中不包括此项投入，虽然政府部门允许双方在自愿的原则下商议工程的补偿费，但如协商不成，容易造成业主拒绝或拖欠补偿费用，最后不能达到招标人和投标人双赢的目的。 二、工程量清单计价
4、模式 （一）工程量清单计价时，造价由分部分项工程量清单费用（=分部分项工程量*项目综合单价） ，措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况，施工方案自行确定，体现出以施工方案为基础的造价竞争，对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单的综合单价。按规定，凡使用国有资金投资的工程项目必须采用清单计价模式。 （二）工程量清单计价的特点： 1、充分体现施工企业自主报价，市场竞争形成价格； 2、搭建了一个平等竞争平台，满足充分竞争的需要
5、 3、促进施工企业整体素质提高增强竞争能力； 4、有利于招标人对投资的控制，提高投资效益； 5、风险分配合理化，符合风险分配原则； 6、有利于简化工程结算，正确处理工程索赔。 （三）工程量清单计价的缺点： 1、计价规范本身的缺陷，阻碍工程量清单招标的发展； 2、市场准备不足，企业内部管理水平不高，对承担风险心中无数； 3、急需开工建设的政府投资工程实施比较困难，很难及时编制出高质量的工程量清单。 （四）工程量清单计价模式与定额计价模式的区别： 1、适用范围不同 全部使用使用国有资金或国有资金投资为主的建设工程项目必须实行工程量清单计价。除此之外的建设工程，可以采用工程量清单计价模式，也可以采用
6、定额计价模式。采用工程量清单招标的，应该使用综合单价计价，非招标工程即可采用工程量清单综合单价，也可采用定额工料单价计价。 2、采用的计价方法不同 清单计价采用综合单价方法计价，采用全费用单价、规费、税金按规定程序另行计价。而定额计价采用工料单价方法计价。单价由人工费，材料费，施工机械使用费组成，施工组织措施费，企业管理费，利润，规费，税金，风险费用等按规定程序另行计算。 3、计价依据不同 工程量清单计价模式，按照建设部第 107 号令建筑工程施工发包与承包计价管理办法规定，标的的编制，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门的有关工程造价计价办
7、法编制。投标报价则根据企业定额和市场价格信息或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。 传统定额预算计价依据图纸，人才机消耗量依据建设行政主管部门颁发的消耗量定额，人才机单价则依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。 4、项目划分不同 工程量清单项目，基本以一个“综合实体”考虑，一般一个项目包括多项工程内容，项目综合度较大，能直观地反映出该实体得基本价格。而定额计价的项目所包含内容相对单一，一般一个项目只包括一项工程内容。 5、计算规则的不同 工程量清单计价模式中的工程量计算规则必须按照国家标准计价规范规定执行，实行全国统一。而定额计价模式下的工程量计算规则由各地区（省、自治区、
8、直辖市）制定的，不完全统一，具有局限性。比如：挖土方时，清单以垫层底面积乘以挖土深度，而定额要加工作面，允许的情况下，要放坡。 6、采用的消耗量标准不同 工程量清单计价模式下，投标人计价时应采用投标人自己的企业定额。企业定额是施工企业施工技术，管理水平以及有关工程造价资料制定的，并供企业使用的人工，材料，机械台班消耗量。消耗量标准体现投标人个体水平，并且是动态的。 工程定额计价模式下，投标人计价时须统一采用建筑定额消耗量水平反映的是社会平均水平，是静态的，不反映具体工程中承包人个体之间的变化。 7、调价方式不同 工程量清单计价模式下，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程结算则按施
9、工企业实际完成的工程量乘以清单报价中相应的单价计算，单价不能随意调整，这就减少调整活口，克服了传统定额预算计价时经常出现的这个定额解释，那个定额规定，结算中又有政策性文件调整以及没完没了的扯皮。定额计价模式下，合同调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整，不可抗力发生等。 8、风险分担不同 工程量清单由招标人提供，一般情况下，各投标人无需再计算工程量，招标人承担工程量计算风险，投标人则承担单价风险。定额计价模式下的招投标工程，工程数量由各投标人自行计算，工程量计算风险和单价风险由投标人承担。 三、工程量清单计价与定额计价的联系 定额计价作为一种计价模式，在我国使用了多年，具有一定的科学性和实用
10、性，今后将继续存在于工程发包计价活动中，即使工程量清单计价方式占主导地位，它仍是一种补充方式。由于目前是工程量清单计价模式的实施初期，大部分施工企业还不具备建立和拥有自己的企业定额体系，建设行政部门发布的定额，尤其是当地的消耗量定额，仍然是企业投标报价的主要依据。工程量清单计价活动中，存在着部分定额计价的成份。由于各地实际情况的差异，我国目前的工程造价计价模式又不可避免地出现定额计价与工程量清单计价两种模式并行的局面。 四、工程量清单计价模式与定额计价模式的相同之处： （一）都要用施工图和工程量计算规则和审定工程量； （二）定额依据是确定实体消耗量的科学依据； （三）需要有一个社会平均水平的取费标准； （四）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期仍然要采用政府指导价。 根据我国国情，定额计价模式和工程量清单计价模式并存于我国工程造价计价的原则和方法，两种计价模式都是建立在“定额”平台上，不能理解为实行清单计价模式就不要定额计价模式了，定额不能淡化，而应加强。定额是“词典” ，计价模式是“文体” ，不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格华丽的文章。 【参考文献】 1 工程造价与计价管理 2 建设工程量清单计价规范 （GB50500-2008） 3 青海省建筑工程消耗量定额计价
