1、谈施工阶段公路造价控制摘要：文章通过对当前我国公路工程造价管理现状的分析，并总结一定的方法和措施,提出要杜绝导致严重后果的因素，把公路工程造价控制在合理范围，,从而取得较好的投资效益和社会效益。 关键词：公路工程；造价控制；问题 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 前言 公路工程是关系国计民生的基础设施建设,投资额大,对国民经济的影响深远。 公路工程项目不同阶段其造价控制的重点不同。对于项目建设单位来说，对公路工程的造价控制就是对项目总投资的控制，其控制的重点阶段是设计阶段；但是对于施工单位来说，对公路工程的造价控制就是项目成本的控制，其造价的控制重点阶段是施工阶段的造价控制。一、公路
2、工程造价在施工阶段的控制现状分析 1、管理人员的素质有待提高 公路工程项目管理是一种高智能的技术服务工作，因此要求从业人员必须具备工程、经济、管理等学科复合型知识，而且必须具备丰富的项目作业经验。目前管理人员素质不足主要原因，人力资源管理不到位，存在着流于形式的现象，严重影响了员工工作积极性和主动性的发挥，从而影响公路造价。 2、造价控制意识薄弱 在公路工程施工过程中，施工人员往往只关心自己负责的那一部分内容，认为造价控制与他们无关，造价控制意识比较薄弱。例如，项目经理往往会觉得他的工作内容就是关注项目的质量是否得到保障、能否在给定工期内完成项目的问题以及项目资金是否到位的问题，而项目造价的控
3、制则认为是项目当中负责造价控制的人员或者是财务部门的责任；技术人员则会认为自己的任务是解决工程项目当中的技术难题，保证技术的有效利用和工程质量没有任何问题；项目的实际施工人员则只关注项目的施工现场情况等。表面上看来，整个项目的施工分工明确、各司其职，但实际上并未将造价控制的目标分解到项目过程中的相关人员，缺少造价控制的责任，违背了项目造价控制的全员性原则。在没有造价目标的约束下，个人在项目施工过程中往往具有盲目性，缺乏主动进行造价控制意识，从而造成项目造价管理的无序、矛盾，使项目造价控制失效。 3、竣工决算造价虚报多报现象普遍 如为了获得超额利润，在竣工决算时普遍虚报多报工程量，重复计算，高估
4、冒算，而在事后监督，其力度不够，在施工过程中控制和监管不力，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不及时不到位，扯皮推诿现象严重，大大影响工程建设项目的交付使用和建设工程造价的控制。 二、施工阶段加强公路造价控制的建议和方法 公路工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。要把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，不能只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价，而忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。这需要从下列方面着手： 1、对施工前进行造价控制为防止工程造价超出合同价或防止工程变更后工程造价超出
5、批准工程预算额的措施。 （1）应根据设汁文件和现场复测资料复核全部工程的工程量。除复核全部工程计算造价控制目标值外，还应按项目及其阶段进度(如年、季)计划目标确定其造价控制分目标值，以进行阶段性费用支付校核；核对合同文件的各组成部分中关于工程计量与支付规定的一致性和有效性，正确按合同规定的工程范围、内容、方法、支付单价办理计量与支付，避免重复支付；分析工程量清单中单价构成，确定工程变更方案；掌握工程进展状态，在工程开始前或施工中预测或发现可能发生或正在影响工程进展的因素，及时通知业主或承包人采取措施，避免停工、返工、索赔等情况发生，如提示业主提供施工用地、筹措资金、变更设计等。 （2）规范工程
6、计量与费用支付的管理，提高工作效益，保证工作质量，制订有关造价控制工作制度、办法、细则等。如计量支付工作程序、常规支付表式、计量支付台帐，索赔程序等。 （3）在开工前仔细审核承包人的施工组织设计、施工进度计划和施工方案，使工程建设进度均衡安排，资金流动合理，施工方案切实可行。 2、施工造价控制 重视技术措施对投资的影响, 要对主要技术方案从可行性、安全性、经济性等方面进行比选, 广泛使用技术成熟的新办法、新工艺、新材料等, 它能够很大程度地增加劳动生产率和减少工期; 采取合理的经济措施也能对项目投资实现有效的管理和控制, 尽可能地降低静态投资。要在经济性和合理性之间，做好施工方案的选择，做好施
7、工组织设计，出具降低工程成本的具体措施，严格控制施工工艺，控制好工序质量，防止因质量或安全问题导致工程返工而造成经济损失。同时，要编制项目造价管理的工作计划和详细的工作流程图，用于指导施工控制，并从造价管理的角度做好人员的任务和职能分工，并进行跟踪和监督。施工过程要控制工程变更带来的成本增加，严格按程序进行，防止造价失控。建设施工的过程中要以合理的工程量清单为依据，审核计量支付申请，使资金得到合理控制和支付。做好施工阶段投资控制中各项工作的归集整理工作，为工程竣工结算打下良好基础。工程施工期造价控制属于实质性过程控制的阶段，此期间各环节控制点的建筑工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需
8、重新进行归集汇总。做好竣工验收工作，应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收，并做好竣工决算，正确核定新增资产的价值。处理好工程施工阶段中各类费用，将对工程竣工结算起到重要作用。 3、加强合同管理，控制工程造价 施工合同是施工阶段造价控制的依据，也是有效的法律手段。故此，要增强合同管理意识，完善合同条款，才能保证合同的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。在合同的起草、签订、实施等方面均考虑了时间空间、内外部相互关联、制约等因素，以及现场地质情况及周边环境的影响，并结合本项工程施工图特点，最大限度地避免在施工过程中出现不
9、确定性和随意性，同时严密合同文件，合理确定工程的工作界面和工期及工程先后顺序，事先分析可能产生的不确定因素，有针对性的采取防护措施。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及合同补充协议以及日常的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和补充。相关的材料要保存完整，同时建立技术档案，要定期或不定期的对合同执行情况进行动态分析，根据分析情况采取相应的措施，减少索赔的发生。通过确立合同管理，来充分发挥各专业机构的工作能动性，确保本工程各项预期目标的顺利实现。在施工过程中，设计、监理、房地产公司都是合同主体，根据合同的约定各负其责，对自身承担的工作内容，范围等方面承担主要责任。项目部则根
10、据合同的规定，对各专业主体的实施和完成情况进行检查落实，并协调和理顺各方关系。 3、工程造价款的结算控制工程结算价款控制是造价阶段控制的重要环节，合同变更往往会导致价款的数量和金额发生变化，因此必须按照相关规定对价款进行调整。公路造价工作人员，应该充分的，清楚的认识每项条款并按照合同要求作好结算书，对于涉及到合同内以及合同外的项目要进行分类仔细的计算，作好结算的各种凭证和说明，例如设计变更、合同变更、工程计量单、重要现场的签证等。准确清晰明了的进行结算是控制结算的必然要求，因此公路施工单位应该从施工一开始，就作好预算工作，要作到准确的计量和计价，从而更好的控制工程造价款。 结束语 参考文献 1 张军.浅谈现代公路工程合同变更及索赔J. 经营管理者. 2011(04) 2 汪鸿林,降低高速公路工程造价的对策J,交通标准化,2010,(4) 3 张云贵.浅析公路工程施工阶段的造价控制J.科学之友,2011,(17):78-80
