1、谈水利管理中的山洪防治工程摘要：我国是世界山洪灾害最严重的国家之一,山洪灾害已经成为当前我国防灾减灾中迫切需要加快解决的突出问题。本文从山洪灾害基本特点、社会与环境效益、防洪工程具体要达到的目标与任务论述，同时，滨湖区防洪工程为例，借鉴其他地方的成功经验，更好为本地防洪工程服务。 关键词：山洪灾害；防洪工程；社会环境效益；目标 中图分类号： TV87 文献标识码： A 文章编号： 一、山洪防治工程实施背景 1.1 山洪灾害的基本特点 山洪灾害与降雨大小有直接关系，且发生较为频繁，具有群发性、伴生性、破坏性大的特点，还具有洪水陡涨陡落的山区水文特性，且随着社会经济的发展，城市人口的增加，生产建设
2、项目增多，生态环境遭到破坏，陡坡耕地面积，水土流失加剧，大多数河道淤积严重，使洪水发生的频率提高，洪灾所带来的损失也越来越大，洪水量级大致相似的年份，越往后经济损失越大。 1.2 山洪防治工程的社会效益 山洪灾害，其显著特点是造成大量人员伤亡和财产损失，并对自然环境造成严重破坏。山洪灾害防治的主要目标是减少人员伤亡和经济损失，因此，在用一般方法计算分析山洪灾害防治的经济效益外，还应对山洪灾害防治的社会效益进行综合性分析。社会效益由于难以用货币量化，在尽可能用实物指标的同时，对不能用实物指标表示的则需要进行定性分析。一般可作如下社会效益分析：山洪灾害房主主要目标是减少人员伤亡；稳定社会，保证社会
3、正常的生产和生活活动；减轻人们心理创伤和精神负担，使他们安居乐业；避免交通中断对社会经济发展的影响；保障社会经济可持续发展。 1.3 山洪灾害防治的环境效益 在用一般方法计算分析山洪灾害防治的经济效益外，在应对山洪灾害防治的环境效益进行综合性分析，主要包括：减少水土流失；保护森林资源；保护土地资源；保护水质；保护自然景观。 二、防治工程的目标与任务 暴雨山洪来势猛、成灾快，暴雨的发生同时常具有突发性，因有些地方山高坡陡，洪水汇流快，流速大，加之人口和财产分布在有限的低洼平平地上，往往在洪水过境的短时间内即可造成人员伤亡和财产损失。建设山洪灾害监测预警系统，实时收集该地主要控制点雨水情况，施工情
4、况等信息，达到宏观掌控该地雨水情况变化。重点区域重点监控：开展以完善防御备案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，在极短时间内紧急转移大批的人员和财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全。 2.1 实施目标 检测系统建成后，便可宏观掌握境内雨情实时变化的趋势，并按照前期分析设定的成灾雨量等级或成灾水位等级，实现实时预警。重点防控流域，应具备按照降水及相关要素预报重要节点水情变化趋势或按照相邻边界水情要素变化趋势预报下游相关节点的洪水形式。应语句致灾要素等级实时启动劲爆。对于典型中小型水库
5、应按照实时水情及预报形势对照施工情况实际特征，下游防洪要求实时启动警报，通过建设简易监测站，强化群测群防体系，完善防御预案、宣传防御知识、演练防御过程，从而提高全民防灾避灾意识，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，尤其是有效避免群死群伤时间的发生，达到辖区安全保障能力的目标。 2.2 实施任务 山洪灾害防治，主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、检测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制以及宣传培训演练等。主要针对防御降雨所引发的洪水、滑坡和泥石流灾害的简册预警和群测群防等工程措施建设，建设人员伤亡和财产损失。 建设自动和
6、简易监测站点，共享已建的站点，组成雨水情况的监测站网。架构集体网络、数据库、地理信息技术与一体的监测预警平台。建设由预警平台到重点防治区域的报警体系。编制反映区域水文特征的洪水预报方案。编制科学、可操作性强的防洪预案。 三、例谈水利工程管理中的山洪防治工程 3.1 滨湖区山洪灾害防治工程 3.1.1 防治工程建设情况 滨湖区山洪灾害防治非工程措施实施方案中有对重点水库进行自动监测站改造，在原来的水位遥测站上加装卫星通信模块，主要建设包括遥测终端 YR3000、通信模块语润 ZHCP（GSM/GPRS） 、北斗卫星通信接收模块、蓄电池及太阳能板等。在项目实施过程中，鉴于 3 座水库电信及移动通讯
7、信号能满足水雨情遥测要求，且卫星通信运行维护费用较高等因素。将重点水库安装卫星模块自动监测站改造方案，变更为安装高速智能球机摄像系统方案。该项目在实施中，由于原实施方案设计方案的不细致，设备选型不合理，根据项目功能要求，对部分项目进行了优化。在县防汛防台会商指挥中心增设分控中心；在彩信监控方面，新增蓄电池、太阳能电板；为做好防盗工作，在机房、值班室及大屏会商系统等增加了防盗报警系统。 3.1.3 防治工程取得的成果 山洪灾害防治工程项目运行稳定，并在实际应用中取得了良好的效果，特别是近几年以来，滨湖区多次持续强降雨，导致多座水库出水溢洪，发生较大洪水，但未造成较大损失，就是因为山洪灾害监测预警
8、系统从中发挥了重要作用。 一是水雨情遥测，网络预警平台的基础数据均已入库及齐全，监测预警平台投入使用后，能及时接收监测数据，并将预警信号及时发送到相关责任人。 二是监控系统采用的太阳能光电板在阴雨天气中也能持续工作，使山洪灾预警系统电源稳定，监测数据正常，图像信息在防指指挥中心大屏幕上清晰展现。全天候全方位多渠道收集的信息为防汛形势研判、科学调度提供了有力保障。 三是预警系统有效，在这次持续降雨过程中，虽然没有达到预警雨量标准，启动山洪防御预案，但通过该系统，我们及时发布各种预警信息，让各级防御山洪组织都能及时收到有关信息。 四是以往汛期督查各水库、堤防管理单位落实巡查情况，主要依靠手机、电话
9、或现场督查，对于巡查人员是否真正在岗、正常在岗，掌握不全面。图像视频监控系统建成后，通过监控图像，特别是 360 度球型摄录机，可以全方位的记录监控区内的活动情况，同时还可通过系统反馈的监测数据校核人工巡查上报数据，对落实巡查制度的监督检查更加有力。 五是明确制定了山洪灾害点的预警指标、危险区、安全转移路线、临时安置点等。 3.2 滨湖区洪防治工程 滨湖区过渡带的一部分，新生代土门凹陷区，加里东晚期以来，南部山区强烈上升，北部山前带承袭老构造线不断沉陷，形成了走廊东段新拗陷，拗陷基底被数条平行断裂所断，控制了第三、第四系厚度在不同地段的差异，区内地层发育单一，第四系地层在工程区广泛分布，主要分布于沟谷、山麓、坡地及 平原。 该地域一旦发生暴雨，洪水及泥石流顺沟而泄，对各沟道岸坡产生冲刷，易形成坍岸，或堵塞沟道并对防洪建筑物产生危害。为此建立起了防护沟道工程。先重点地段防护源头治理清淤疏竣方式进行防治；把村庄及农田作为重点保护对象，重点防治治理统筹安排，在山洪地质灾害防治工程中取得实效。 参考文献： 1 张涛山洪灾害成因分析及防治探讨中国高新技术企业，20122 2 梁旭辉防治山洪灾害问题的几点思考海峡西岸防台风防洪减灾高峰论坛，2011.2 3 全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理暂行办法，2011
