1、探讨城镇地籍调查的特点和技术方法摘要：城镇的地籍调查是城镇的地方管理的基础性工作，城镇地籍管理工作主要是以地籍为主要的研究对象，针对第二次的全国性的土地调查可知，城镇的地籍的调查是关键点，调查内容方面以及初期阶段准备性的工作等进行规范化的调查方式和流程，并且将地籍每次调查的内容规整为资料，统一的保管，作为未来地籍检查的参考资料。 关键词：城镇；地籍调查；特点；技术方法 中图分类号： P272 文献标识码： A 文章编号： 地籍调查的的概念是指根据国家的法定程序，以相关法律为基础，通过当地部门的权属调查以及技术人员的测量，调查清楚宗地的归属权、占地面积、界址线、用途以及位置情况等，并且在计算机的
2、协助下形成系统的数据、表件、图册等，作为最基本的调查资料，在土地注册的工作层面，例如：登记和核发证书等提供相关的数据的技术性工作。在地籍调查工作当中，最重要的基础性工作是登记的前期准备，需要得到一手资料成果后，再进行下一步的土地登记。在我国土地的所有权是能够获得国家法律保护的。 一.浅述地籍调查 地籍调查目的是指获取地理的位置、归属权、界址线、用途以及数量等最基本的信息，为土地登记提供重要的数据资料。地籍调查具有重要的意义，在土地登记过程中，需要对土地的所有权和产权明确定立，地籍调查的成果资料是保护我国的土地所有权和使用者权益，在解决土地的产权纠纷上，其是重要的凭据。于此同时，地籍调查的过程当
3、中还可以对地区的种类、数量以及权限范围和利用情况全面的掌握。在国民经济的各个部门之间以及成分的分配情况，建立科学化管理体系，并进行合理的、保护性的措施。 地籍调查包括以下三个方面：第一，土地归属权（权属）的调查；第二，界址线的分界调查；第三，利用土地的划分标准，对土地所有权以及权限的分界线调查。在地籍调查的前期工作中，进行现场的标定土地的所有权属的界限点，对土地草图和用途等方面需要事前填写地籍的调查表格。接下来的地籍测量环节，在土地的所有权的调查基础上，利用地质测绘等仪器，结合相关的科学方法，对区域范围内的每宗土地进行权属的界限、位置以及形状等调查，计算调查的面积，并根据实际数据对其进行绘图，
4、土地数据的登记。地籍的测量工作主要分为地籍的平面控制性测量、地籍细部的测量工作。其中，地籍的细部测量根据流程内容被分成：界址点的测定、地籍图的绘制、宗地面积的计算以及最后的宗地绘图。 二.二次地籍调查的特点与分类 地籍调查的内容是针对城市，以及建制镇的内部的每一个宗地的基本调查，根据我国颁布的两个规定：第二次全国土地调查技术规程 、城镇地籍调查规程 ，充分的利用现阶段的地籍研究的成果资料，对城镇的内部建设的土地利用情况进行调查。并且通过后期的汇总分析，及时的掌握工业的占地面积，基础设施的应用占地面积和服务性行业的用地，房地产的开发利用情况等发展状态。 第二次的全国地籍调查特点是：充分利用调查资
5、料和现有的资料；突出数字化时代和信息的时代化、全面发展和应用 3S 技术；数据的成果是要经过验收并且还要分析上报。 2.1 城镇的地籍调查范围、单元以及计算基础 在进行城镇的土地调查的范围中，城市所建立的区以及县的所包括的建制镇的城区，调查的范围是要与农村的土地调查所确定的接线范围相结合的。城市地区的调查范围是指以居民点和城区相连接的区域政府，县级以上的单位部门，以及市级政府的所在地，其这些所涉及商业服务、建筑住宅、工业园区、政府机关和学校建设等用地。 城镇的地籍调查的基本单元主要是宗地。凡是界址线所封闭的土地资源就成为宗地。一片土地拥很多个使用者，所以土地的界限划分很重要，我们将权属的界限划
6、分称之为宗地。大型的用地单位要求具有法律上有独立的经济资格的核算能力，或者是被周围的道路、围墙等障碍物的明显划分，其被分割成为独立的单一的分宗。在宗地划分方面是很难调处争议性土地，没有明确规定所有者的土地使用范围，国家应该按照相应地规定进行单独的、合理的划宗。 2.2 城镇的集中式土地分类以及调整 对于不同类别的宗地的使用来说，明显的划分界限，占地面积较大是可以在宗地的内部划分上使用类别性的界限的。我国新颁布的土地分类的标准中有明确规定，在城市的土地分类中，其现阶段的调整方式：第一种，对于商用服务的土地使用（或者是金融、保险的业务用地）等，将固有的旅游业的用地范围更改为餐饮、旅馆业或者是其他类
7、型的服务用地。第二种，将原有的土地根据现阶段的发展应用进行独立性的分类，把矿产业中的采矿、采砂或者是采石等和盐田一起使用，作为采矿的土地，这时作为工矿仓储的土地被划分为三级类。第三种，公共设施的用地，原有的城市规划的绿化工程的建设用地是不合适的，所以改造成为供人们瞻仰游憩广场绿地；并且将原来殡葬所使用的公共基础的设施内划出，并与墓地之间整合使用，这种土地的规划使用被分为用地的三级类。 三.城镇地籍调中问题以及解决方法 城镇地籍调查中，预进场的工作目标完成后就要展开调查的试点工作。首先是技术人员进入调查区，并且选出具有代表性的群众作为调查的试点街坊。其次，试点工作的全面展开，界址点与界址线为核心
8、的地籍要素，是奠基地籍调查的基础，保障地籍调查的质量。 3.1 保证现场权属调查的工作完整性的技术方法 地籍调查中的现场权属调查，缺乏实际工作经验的技术人员会在调查工作中出现顾此失彼的现象。所以，为了保证现场权属调查的完整性，应该根据技术要求安排地籍调查：技术人员调查工作的地图，宗地的信息采集以及地籍资料的调查，根据现场调查和权源的资料参考共同确权定界，在现场填写调查表格与街坊的签字；调查底图，需要标绘每个宗地的权属界线、介质的位置、门牌号、房屋结构等。 3.2 确保界址点线的准确性的技术方法 先是测地形，然后做图后的权属调查，在现场的标示界址进行点位时，全站仪的实测边长作为控制点，能准确的标
9、注点位位置；如果是先做权属调查，然后制作测地形图，由于测量前现场已经标示了界址点位，所以导致界址点位的测量精度会高。这时会采用先权属调查后测地形图的技术方法，内业界址点线工作完后需要做现场的权属界线巡视检查，否则将存在一定的权属调查质量安全隐患。 结束语： 统筹理论的学习，统筹思想的运用，以及统筹方法的实践，都需要地籍调查的管理者有效的控制管理模式，针对地籍调查的工作计划，合理的使用机械设备，将人力资源进行合理的统筹安排。应用现代化的地籍调查技术方法和管理思路，将理论知识延伸到实际的测绘工程以及其他的工程项目的调查领域，保证地籍调查的准确性和安全性。 参考文献： 1陆有礼.提高城镇地籍调查工作效率的若干问题D.全国测绘科技信息网第二十五次学术交流会论文集.2011(05-26). 2张莹.浅析城镇地籍调查的特点和技术方法J.安徽农学通报（上半月刊）.2010（07-10）. 3陈余才；温红英；朱佩剑；周洪泽.城镇地籍调查技术方案探讨J.中国测绘学会 2010 年学术会论文集.2010（11-09）.
