1、探讨建设单位工程造价的管理与控制摘要：由于工程项目的建设周期长、生产工艺、材料市场、不同的建设施工主体等诸多影响因素，使得工程建设项目的造价控制复杂多变。为此，只有准确了解建设单位工程造价的概念和范畴后，才能有效加强建设单位对开发成本的监控，对建设单位开发过程中所涉及费用进行全面和科学的整理、核算、分析，为建设单位投资提供有利的参考依据，促进建设单位的经济效益。 关键词：概念；意义；控制管理；存在问题 Abstract: Because of long construction period the project, production process, material market, d
2、ifferent construction main body and many other effects, so that cost control of construction project is complex and changeable. Therefore, only accurately understand the concept and category of construction unit project of cost, can effectively strengthen the construction unit to monitor the develop
3、ment costs, the costs involved in the development process of the construction unit comprehensive and scientific arrangement, calculation, analysis, and provide favorable reference for investment for construction unit, promote the economic benefits of construction unit. Key words: concept; significan
4、ce; control and management; problems 中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 引言 工程造价控制贯穿于开发项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收、竣工结算等阶段的全过程。工程造价控制的目的是把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。市场激烈竞争的大潮中，如何求生存、促发展是企业面临的一个重要课题。为适应市场经济的发展，建设单位需要建立一套科学、合理的工程造价控制管理体系，并对工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程管理，加强项目在各个阶段的造价管理与控制。 1 建设单位工程造价管理与控制的概念
5、及意义 工程造价管理的基本内容包括合理确定和有效控制工程造价。 建设单位的造价管理，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠偏，确保项目目标得以实现。 工程建设从工程立项到工程竣工验收、投产使用等各个阶段都需要进行工程造价的确定。在工程项目的决策结算时，需要进行投资估算；在设计阶段时，需要进行设计概算；在招标阶段，需要确定施工图的招标底价；在工程投标阶段，需要进行合同价格确定；在施工阶段，需要进行工程款支付和竣工决算。总之，工程建设的每个阶段都包含着工程造价。 因此，加强工程造价管理与控制意义，对建设单位来说，意
6、义非凡，是其对于建设项目进行宏观管控的主要手段和方式。也是提高建设单位经济收益的最直接和最有效的途径。 2 建设单位在工程投资及设计阶段的工程造价管理与控制 2.1 注重技术与经济的优化结合。目前由于设计思想保守，缺乏整体经济观念，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们要在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。工程设计应从安全、功能、标准和经济方面全面考虑，拟定一个有效合理的设计方案。 2.2 制定建设工程投资目标规划。在施工图设计时
7、，经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大，有些设计的安全系数大大超出设计规范要求，造成建设单位投资上很大的浪费。因此，制定一个切实可行的建设工程投资目标指引规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的重要指标，即引入“限额设计”的概念，这是被实践证明的有效途径和方式，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制项目设计阶段的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，要求参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。 2.3 开展技术经济分析等活动，协
8、调和配合设计单位力求使设计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。 2.4 优化设计，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。 2.5 审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
9、3 建设单位在项目施工阶段的工程造价管理与控制 3.1 加强对施工合同的管理。应对施工过程中发生的设计变更、工程洽商及现场签证进行有效控制。在签证过程中可能出现签证内容模棱两可、签证的内容前后矛盾或重复、签证工程量远大于实际完成的数量、材料签证价格明显高于市场价格、事后补签、与实际情况不符等将直接导致建设资金流失，严重影响施工合同正常履行。 3.2 加强设计变更管理。设计变更的多少直接决定了施工阶段工程造价的变化数量。必须正确认识设计变更对项目造价控制的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而节约投资，加快建设进度，有效控制工程造价。变更过程中，设计变更方案要经过施工单位、设计单位、监理单位、建
10、设单位共同研究确定，何时提出变更、怎样变更最经济合理，这些问题需要各方群策群力协作解决。 3.3 加强材料、设备的采购供应管理，控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。一般建筑工程中土建材料费用约占造价约 60-70%左右，在施工前，对工程所需甲供材料要根据安装季度、时段采用市场询价，保证货比三家，质优价廉地购买材料，做到减少工程成本，提高企业利润。 3.4 加强竣工决算阶段的造价管理。工程量的审核应根据施工承包合同约定，对施工过程中出现的设计变更、工程洽商等现场签证进行审核，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及套用定额的适用性，结合现场的实际情况分析计算。重点
11、审核签证的真实性、有效性、合法性、量和造价的准确性，其二是审核工程费用的计算过程。审核各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方性造价文件或指导文件规定，取费系数是否与工程类别一致、费用内容有无重复计算的问题等。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价结算；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定和市场价结算。 4 建设单位工程造价管理与控制中中存在的问题 4.1 忽视前期工程的造价控制 我国传统的工程造价都对工程前期的设计阶段普遍忽视，反而将项目施工阶段列为造价工作的重中之重，工作重点只有审核
12、施工计划的预算以及竣工的结算步骤。而且施工单位对管理者的重视程度也很低，完全没有体现造价在工程前期投资估算控制以及设计概算的优势。因此往往使工程造价产生摘要中提及的“三超”问题。 4.2 不重视成本控制管理 有关人员对施工项目的成本并不重视，不能很好的对项目成本进行监控和管理。管理操作的漏洞割断了施工项目施工技术与项目经济之间的联系，也就不能在施工中迅速的反映施工中可能遇到的经济问题。这样一旦发生问题，没有预警体系也就没有及时的反映。更不能快速的提供出相应的应对措施，往往在工程结束后才能发现经济问题的错误，但是都已经无法补救了。目前工程建设中存在重收益轻支出的奇怪现象，而且新技术新材料的使用不
13、能与工程成本投入挂钩，管理人员也没有与工程技术人员相互沟通，增加项目成本的可控难度。 4.3 工程造价控制各环节相互脱节 投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。 4.4 缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系 竣工工程评价体系
14、的缺失导致了施工企业始终没有适用的报价，这些弥足珍贵的实践数据不仅没有得到足够的重视，往往随着工程的竣工就消失殆尽，既没有统一的进行收集整理，也没有对企业发展做出贡献。因此，工程造价的监管始终不到位。 5 结语 总之，建设单位的工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，充分利用各项信息资源，把握住市场经济的脉搏，这样才能促进企业平稳快速的发展。 参考文献： 1高宇.常见工程造价管理有效措施的探讨J.中国城市经济,2011,(06). 2程志雄.我国工程造价管理存在的问题与对策研究J.财经界(学术版),2010,(03). 3汝明,王雷.浅谈如何加强工程造价管理J.黑龙江科技信息,2009,(16).
