1、探析公路工程监理中存在的问题及其对策【摘要】：现阶段，随着市场经济的不断发展，公路工程监理逐步出现了一些问题，阻碍了公路工程的发展，本文作者经过调研，重点探析了公路工程监理中存在的问题及其对策。 【关键词】：探析；公路工程；监理；问题 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 公路工程监理属于我国社会主义市场经济不断发展的产物，它和市场经济有着切实联系，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，人们对于各项基础设施的要求也越来越高，公路建设面临着新的机遇和挑战，公路工程监理的工作，任重而道远。 一、现阶段，公路工程监理中存在的问题 一直以来，公路工程监理都是以国家相关法律政策为中心，以保
2、证工程目标的最优实现为目的，其监理工程直接影响着我国公路工程的质量，在我国公路工程建设中具有举足轻重的地位1。然而，现阶段，我国的公路工程监理管理存在着不规范、制度不完善等问题，导致人们逐步降低了监理的信任度，严重影响了公路工程质量。究其原因，主要表现在以下两个方面： 第一，我国缺乏独立的监理企业，大多监理企业在开展工作时，多次受到上级部门的控制和干预，导致监理机制形同虚设，未能真正实现其市场化和规范化效应。一些监理机制身兼数职,缺乏专业技能和责任心，导致许多监理招标出现恶性竞争。例如，一些机构为参与公路项目竞争，盲目拼凑班底,且压低项目价格，导致招投标丧失了本来的意义。另外，很多监理机构缺乏
3、对工程实际情况的了解，仅重视施工阶段的控制，没有真正的参与决策阶段和设计阶段，监理能力受到很大的制约。 第二，施工质量监理过程中，存在资料缺失、复印件模糊不清等问题，直接影响了施工监理工作的进行。例如，合同承包人不同，导致偏位和错台现象时有发生。且施工过程中，因为机械振动等环境干扰，导致控制点出现位移现象，或者是造成各种测量仪器损坏等问题2。 二、强化公路工程监理工作的具体对策 （一）强化思想认识，建立公路工程监理队伍 结合上文中所述，实施公路工程监理能够有效的提高工程质量及施工效益，同时还可以真正独立监理机构，使其更好的指导和协调整个公路工程建设过程。建立公路工程建立队伍，强化队伍人员的思想
4、认识，保证各个责任方职责明确，防止出现干预或相互推诿的现象。另外，重视监理人员的素质和技能培养，严格审定监理机构人员的监理资质，促进良好的监理队伍建设。对于不符合监理资质的监理人员，坚决不预批复监理资质，对于符合监理资质的的监理人员，应时常开展监理师的培训工作,监理师能够全面掌握并熟练运用公路工程中的技术方法以及相关工艺标准,了解国家的相关法规政策知识，灵活运用正确的经济控制手段解决实际问题31。 （二）改革项目管理体制，协调各个单位、组织等之间的关系 现阶段，在我国的一些大型工程之中，往往采用招标投标的方式。过去，我国一直采用行政管理模式，实施指令性分配任务的手段，现在采用经济契约型的管理模
5、式，结合工程监理制度，推行招标投标的方式，通过竞争的手段促进了施工单位以及建设单位之间的双向优化选择。因此，在推行招标、投标的过程中，一定要注意以下几点问题： 1、严格按照公路工程招标、投标管理办法制定招标、投标管理的实施细则。注意，要明确规定投资额和工程实行招标投标之间的关系，同时列清具体实施管理细则； 2、各级政府要严格避免出现狭隘的地方保护主义，实施公平竞争，保证招投标竞争的公开、公正； 3、建立完善的招标投标管理监督组织体系。 另一方面，我国的公路工程监理一直受到传统管理模式的影响，各个组织和单位之间的关系比较混乱，存在职责不明确现象。因此，协调各个单位、组织等之间的关系，也是一项十分
6、重要的工作。就当前我国公路工程监理现状来说，需要协调好以下五大关系：公路建设主管部门和相关建设单位之间的关系；建设单位和施工单位、以及监理单位之间的关系；承包单位和监理单位之间的关系；以及当地政府和工程建设之间的关系。 （三）正确处理公路工程质量、进度以及成本控制三者的关系 1、严格控制公路工程质量 在公路工程监理中，要严格控制公路工程质量。质量控制属于一种事前控制，主要是以预防为主，严格监督工程实施过程，保证工程验收合格。其主要分为三个过程：施工前，依照工程实践，严格检查路基、路面、各项资料文件以及桥涵结构设计等，明确其是否符合要求，然后结合具体的施工条件适当进行施工组织设计或方案的调整或者
7、是补充，保证其满足施工条件的变化以及工艺设备的具体情况。施工中，以单元工程为基础，实施全过程跟踪监督，严格进行工序控制，认真落实和记录监理指令及质量问题。注意，竣工检验属于工程质量管理中的首要环节,它的准确性往往决定了公路工程的实际质量，所以在进行竣工检验时，检验人员要具备监理资格证，且工程检验要严格进行专业取样测试，确保检验工作的质量。 2、严格控制公路工程的进度和成本 在公路监理的过程中，进度控制需要监理人员理清工程项目的每一个建设阶段的工作内容，按照各个建设阶段的项目程序和施工时间，以及其与下一个项目之间的衔接关系进行计划编制，进而控制整个公路工程的进度。而且在进行监理时，监理工程师要结
8、合施工进度总目标，仔细分析影响施工进度计划的各项因素（例如，施工人员、施工环境以及工艺选择等） ，清晰各个工程阶段的起止时间，查找施工单位进度延误的原因，及时制定科学合理的赶工措施4。 另外，在公路工程的建立中，项目成本监理也是十分重要的。投资控制具有专业性、涉及面广等特点，所以在执行合同的时候，一定要严格控制合同条件的变化，防止出现索赔事项。当出现工程变更时，一定要严格进行审查和批准，仔细划分工程变更的性质以及变更项目费用，然后按照级别去确定签字责任人。注意，对于重大变更，一定要组织专家进行组评审，并交由业主进行批准，且监理工程师要根据变更情况建立详细的工程变更台账,严把现场签证关。 总之，
9、工程成本和工程的质量、进度这三者息息相关，工程质量是工程成本的基础，工程进度又保障了工程成本的支付，在监理过程中此三者一定要统一起来，监理人员做好协调关系，保证工程施工的顺利进行。 【小结】： 综上所述，就当前我国公路工程监理现状来说，其依旧存在许多问题，且已经引起了各级领导的重视，监理工作的完善仍需要进一步的深入研究，最终建立符合我国国情发展的监理体系，切实为我国的公路工程建设服务。 【参考文献】： 1 金云松,江新奎,黄安生.浅谈公路工程监理的实质和监理队伍的素质J. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2009(10)：10-12. 2 任云峰,乔银锋.公路工程建设项目监理控制与质检评定探讨J. 技术与市场. 2011(06):56-58. 3 闵武祥,杨顺利.公路工程监理重点和实践探讨J. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(09):27-28. 4 王瑛.公路工程监理中存在的问题及对策J. 中国新技术新产品. 2009(11):45-47. 作者简介：汤建云 男 1965.12 云南云县人 现职称：工程师 研究方向：交通工程
