1、探析我国水利水电施工管理的现状及发展摘要：大型水利水电工程建设是一项复杂的系统工程。大型水利水电工程建设管理工作也是一项复杂的系统管理。在工程管理过程中除了要做好工程投资、工程质量、工程进度和安全等日常的管理工作外，还要协调好工程各参与方的关系。在工程管理中除了管理好工程建设外还要处理好工程与自然环境、工程与移民、工程与社会等各系统间的关系。关键词：水利水电施工；管理；现状 Abstract: the construction of large-scale water conservancy and hydropower project is a complicated system engi
2、neering. Large-scale water conservancy and hydropower engineering construction management is a complicated system management. In the process of project management in addition to project investment, project quality, construction schedule and safety of daily management work, and coordinating the relat
3、ionship between the project participants. In addition to managing construction projects in the project management to handle engineering and natural environment, and immigration, the relationship between engineering and society and so on various systems. Keywords: water conservancy and hydropower con
4、struction; Management; Status quo 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 前言 我国的水能资源丰富，理论蕴藏量 6.76 亿千瓦，技术可开发容量4.93 亿千瓦，经济可开发容量 3.78 亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，我国都居世界第一位。但是，与发达国家相比，我国的水力资源开发利用程度并不高。改革开放以来，我国把水利工程的着重点转移到管理上来，开始走上以提高经济效益为中心的轨道。目前我国水利工程的管理，已经从粗放型向集约型转化，从适应计划经济到适应市场经济的转化。本文分析了我国水利水电工程管理现状，探
5、讨了加强水利水电工程管理的几条建议，展望了水利工程管理发展。 一、水利水电工程简介 随着国民经济的发展，水利资源难以满足需要，为了获得更多的水利资源,我们就要依靠水利水电工程建设来满足我们日益增长的需要。水利水电是清洁的可再生能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物。进一步说，随着我国经济社会的高速发展直接促进了水利水电工程的创新以及发展，在水利水电工程建设过程中水利水电的施工技术的创新起到非常关键、非常重要的作用。在水利水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简
6、单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。换句话来说，能不能够熟练的，灵活的掌握并且运用各种各样的水利水电工程施工技术，会直接影响到水利水电工程的建设质量。只有充分的掌握好，并且运用好水利水电工程施工技术，才能够有效的、全面的展开相关的管理、控制工作，将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能真正发挥其作用进而才能够从本质上去实现提高水利水电工程施工建设的双重效益，也就是经济效益与社会效益。 二、我国水利水电施工管理模式 设计招标建造（Design Bid Build）模式是一种传统的工程管理模式，是专业化分工的产物。在这种模式下，由业
7、主委托咨询单位进行可行性研究等前期工作，待项目评估立项后再进行设计，在设计阶段进行施工招标文件准备，随后通过招标选定承包商。业主分别与咨询、设计和施工承包商签订合同，有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施，业主单位一般指派业主代表与监理单位和承包商联系，负责有关的项目工程管理工作。 设计建造（Design-Build）模式，它是一种比较简练的项目管理模式。在这种模式下，业主只需选定一家公司负责项目的设计和施工，设计-建造总承包商完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责项目融资。特点是由业主与设计和施工的联合体签订合同。承包商负责
8、工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。业主和设计建造承包商密切合作，完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责土地购买和项目融资。 建设管理模式（Construction Management）模式，就是在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的 CM 单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式，采取分阶段发包，由业主、CM 单位和设计单位组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM 单位负责工程的监督、协调及管理工作，在施工
9、阶段定期与承包商会晤，对成本、质量和进度进行监督，并预测和监控成本和进度的变化。该模式分为 Agency CM 和 NonAgency CM 两种方式。前者是业主分别与设计、施工承包商和专业管理公司签订合同。专业管理公司协助业主进行设计优化和施工管理，不对投资负责；后者的不同之处在于专业管理公司需要对施工的最大保证费用（GMP，Guaranteed Maximum Price）负责，并承担风险。CM 模式，在国外广泛流行，它的最大优点就是可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益。 设计采购建造即 EPC（Engineering-Procuremen
10、t-Construction）模式，是指业主通过委托专业咨询公司研究拟建项目的基本要求，初步确定了作为合同基础的工程总价，而后通过招标等方式选定一个设计建造总承包商对整个项目的成本负责，由总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。 BOT（Build-Operate-Transfer）即建造运营移交模式。这种模式是上世纪 80 年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设
11、施和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。BOT 模式作为一种私人融资方式，其优点是非常明显的。首先从政府来说，BOT 可以开辟新的公共项目资金通道，弥补政府资金的不足，吸引更多投资者（特别是外国投资者） ；减轻政府财政负担和国际债务，优化项目，降低成本（通过利用非官方资本或私营机构的高效率） ；减少政府管理项目的负担；扩大地方政府的资金来源，引迸外国的先进技术和管理，转移风险（收费、移交） 。BOT 方式与传统方式区别在于：在传统方式中，即现阶段通常使用的方式中，政府首先需要筹集建设资金，然后选择
12、设计与施工单位从事项目的建设。BOT 方式与传统方式的最大区别就是政府不再考虑项目的资金问题，而由项目公司全面负责项目的融资、建设与营运。政府项目的资金不仅得以解决，而且政府能从繁琐的工程项目中解脱出来。 三、我国水利水电工程管理现状 我国水利工程中，水利水电设施数量大，种类也多，主要有水库、灌区、机井以及水电站等。它们遍布我国各个地方，为水利水电事业发挥了非常重要的作用。目前，我国已建成水利水电工程逾 2000 万处，水库 8 万多个，储水容量达 4000 亿吨，还有许多灌溉区以及堤防等。 1 水利水电工程管理不够完善 有些水利水电工程在建设时，只是空谈般的提出建设质量工程、优质工程，而不是
13、在具体详细的建设中，没有严格把好质量关，也忽略了管理。口号喊得很响，但没有将口号的内容加入到现实的建设中，没有准确要求工程的质量，再加上工程人员的缺乏，不能把工程的管理要求落实到具体的工作中。 2 资金投入不够、配套设备短缺、建管不合理、降低了工程效益水利工程的运转需要大量的资金，因此，资金的投入是建设水利水电工程能否良好运行的关键。然而，水利水电工程的维护同样也需要大量的资金，设备的投入亦需要资金投入作后盾。有的水利工程出现问题，而没有足够的资金去维护和养护，这不仅降低了工程的效益，同时也会损坏了工程的设备。只有全套的设备设施，才能将水利水电工程的作用发挥到最大。此外，有些工程的建设过于重视
14、建设而不注重管理，从而降低了工程的经济效益。 3 制度落后、执行力差。传统的水利水电工程管理制度是计划经济的背景下制定的，其管理手段落手，有很多的弊端和漏洞，在当今社会的环境中，已经不能满足人们的需求。例如，一些水利水电工程制度不仅不完善，而且管理机构也缺乏执行力，没有将制度的作用发挥出来。使得工程的整体效益受到了影响。 四、总结 综上所述，水利水电工程作为我国的一项基础性建设，工程质量受多种因素的影响，加强水利水电工程施工管理，保证工程质量必须从多个方面抓起。在施工过程中，全面分析自身因素，根据现在的高新技术采取相应的措施，加强施工管理。通过安全施工，各个过程做好质量管理，完善施工要求，保证水利水电的工程质量。 参考文献 1 魏明祥. 水利水电工程的施工项目管理. 科技资讯，2010(34). 2 王子军，刘志永. 论企业战略管理对企业发展的意义. 科技资讯，2011(5) . 3 谢武强. 水利水电工程施工过程监理投资控制策略分析. 科技资讯. 2011(28). 4 金立东. 关于水利水电工程质量控制的探讨. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(3). 5 王博实，杨忠义. 浅论城市市政给排水的规划设计. 科技资讯，2010(16).
