1、提高公路工程概预算编制的准确性摘要：随着科学技术的迅速发展，公路建设也随之快速发展，人们越来越关注公路工程概预算编制的准确性。现如今，在工程概预算的编制上存在很多的问题，本文就公路工程概预算编制存在的问题进行了简单的介绍，并对其中所存在的问题进行分析，给出了一些建设性的建议以供读者参考。 关键词：公路工程；概预算；编制；准确性 中图分类号：X74 文献标识码： A 一、在公路工程概预算编制中存在的问题 1、在编制公路工程概预算过程中出现的问题 （1）对材料的基础资料的调查没有做到位 材料的基础资料包括料场的位置、产量、品质、运距、运输条件、是否过收费站等。因为有的设计部门重设计轻造价的思想，很
2、多工程项目开展外业调查的时候没有安排造价人员参加，或完全按建设管理单位提供的单价编制，或根本没有进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价，这样就很容易导致地方性材料与价格的预算在实际施工期间与实际情况相差很大，给工程造价编制工作造成了很大的影响。 （2）图纸对公路造价的影响 由于有的设计人员粗心大意，或者经验不足等原因，没有深入了解施工方案是编制概预算的基础，不熟悉设计图纸资料，造成设计图表表述不清楚或者不完善，有时甚至会出现图表数量错误，这样就会直接采用错误的图表数量编制造价，导致错误的计算结果。 2、公路工程概预算管理中存在的问题 （1）工程概预算管理缺乏全过程综合管理的意识 目前我国很多施工
3、单位缺乏专业化的预算管理意识，受到传统观念的影响，有些企业还将概预算管理和生产经营看做同一体系，把概预算管理重置于生产经营计划之中。将概预算管理看作是一种控制成本的方式，概预算管理意识淡薄，不够重视，直接导致资金使用效率低下。概预算管理部门在编制预算时，存在不切实际的问题，对于概预算执行情况的关注较少，使得概预算编制部门很难调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研论证。再者，由于资金缺乏，成本管理不严，导致工程不能按期完成。这样势必会造成工程概预算管理的混乱，而导致工程概预算成本的大幅度增加。 （2）工程概预算管理定额更新缓慢 概预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素
4、上的劳动力、材料与机械数量上的标准，是计算公路产品价格的基础。公路建设领域是不断发展的，新技术、新材料与新工艺日渐出现。在编制概预算时，如果没有一套与之相适应概预算定额，便会难以控制工程建设管理和造价管理。由于我国概预算管理体制大都不是动态的管理方式，落后于市场的脚步，定额单价还在以前人工和机械的水平上，对于新材料、新机械等又不能及时补充，就算补充也缺乏代表性，滞后于市场的变化。这种“以静制动”的定额方法完全不能满足市场经济变化的需求。不同水平的承包商编制的工程价格也不尽相同，所以难以区别承包单位在不同工程上的价格差异。综上所述，建立一套来源于实际的完整概预算定额体系统是非常有必要的。 （3）
5、工程概预算管理方法的落后 我国工程概预算管理方法缺乏动态的全过程控制，国内普遍采用的工程造价控制模式在新时期下已经不能适应市场的更新变化，有一定的局限性，制约着预算管理水平的发展。虽然国家出台了很多关于公路建设的一些法律法规，但是这些法律法规与市场经济发展的需求还有一些差距，所以不能完全保证概预算控制体系监控到位。另外，编制概预算手段和方法的比较落后，对基础资料收集和研究的不足，对数据形成原因分析的不透彻，也会造成较大误差从而达不到预期的效果。 （4）工程概预算管理人员的整体素质偏低 由于公路工程的概预算管理工作，工作量大且繁杂，这就要求公路工程概预算管理人员不但具有较高的道德素养，而且还需要
6、具有较高的业务水平。对于工程的熟练程度如果不足，专业水平能力低的工程概预算管理人员，不能适应现代概预算管理的要求。由于人事管理体制的局限性，高素质的专业人才很难进来。不少单位概预算管理人员素质不高，不仅能力有限，而且文化水平及专业理论知识水平也不高，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力比较差，大量的工作只能事后处理。 二、提高公路工程概预算编制的准确性的措施 1、使用先进的编制方法 工程概预算管理要采取现代化的先进方法，抛弃过去那种呆滞的编制方法。概预算编制人员要依据设计图纸精确地计算出与设计图纸相对应的工程量，还必须充分熟悉各定额所含的工作内容，了解各类图纸所示部位以及它们
7、之间的关系，做到定额项目与实际相符，不漏或者不重复计算。各个造价咨询单位应该自觉加强工程概预算编制的审核工作，提高工程预算的准确性，进而提高其造价竞争力和咨询服务质量。 2、加强公路工程概预算工作的统筹管理 概预算工作的统筹管理是一个非常重要的方面，对于同一个工程项目，设计单位对公路工程概预算的理解和运用是不同的，有时甚至是矛盾的。要加强概预算工作的统筹管理，可以采取以下措施: 首先要加强限额设计和考核工作，限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制，有利于提高设计者的经济意识与责任意识。负责单位必须以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理的工作。其次要加强施工过程投资的控制。负责单位在施工过
8、程中的投资控制重点是加强合同管理，设计变更管理，规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现，这样有利于工程该预算的有效控制。 3、加强工程概预算定额的调整 由于公路工程新材料，新技术，新工艺的不断发展，给工程概预算定额带来了很多不确定。公路建设材料和设备材料大幅度调整使过去那种静态的概预算定额方法已经不能适应市场的变化，所以要结合动态预算管理，合理调整概预算定额，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力发展的要求，能最大限度降低劳动消耗。 4、全面提高概预算管理人员的综合素质 由于建筑工程结构的复杂性，在掌握工程造价变化施工过程中，要随时掌握价格变化，严格现场签证管理，做好各种记
9、录，是施工现场控制造价的关键。在这个过程中，高素质的预算管理人员最关键，要求他们不但具有较高的道德素养，而且还需要具有较高的业务水平。加强投资控制要从多方面采取有效措施，以加强投资控制，在造价控制的目标已明确的情况下，要充分发挥人的作用，采用各种有效的措施加强对工程成本管理对工程造价控制。还可以通过阶段性的成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励和精神奖励，肯定他们的工作成绩，使他们成为学习的榜样，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。 结束语 随着市场经济的发展和建筑事业的繁荣，财务管理的作用越来越重要。加强建筑工程预算的管理工作，不仅有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，有效控制工程成本，而且还可以
10、作为对招标考核企业经营管理水平的重要依据。希望上述措施的提出，能使建筑工程预算管理更加完善。 参考文献 1徐继红. 提高公路工程概预算编制的准确性J. 淮北职业技术学院学报,2010,03:9-10. 2田禹. 谈如何提高公路工程概预算编制准确性J. 科技创新与应用,2012,09:147. 3黎扬标. 提高公路工程概预算编制质量的探讨J. 重庆交通学院学报,2001,01:83-85. 4张振涛. 提高公路工程概预算编制质量的因素分析J. 林业建设,2008,03:81-83. 5张宇,黄豪. 提高公路工程概预算编制质量的方法J. 江西建材,2012,06:264-265. 6曹明玮. 有关公路工程概预算编制工作中工程量的计算要点分析J. 科技创新与应用,2013,29:226.
